Система и виды наказании

Глава 14. СИСТЕМА И ВИДЫ НАКАЗАНИЙ

§ 1. Система наказаний

В теории уголовного права  под системой наказаний понимается предусмотренный уголовным законом  внутренне упорядоченный, исчерпывающий  перечень видов наказаний, которые  могут устанавливаться в санкциях норм Особенной части и применяться  судом за совершение общественно  опасных деяний.

Освещая вопросы системы  наказаний, профессор Н.С. Таганцев еще на рубеже XIX и XX вв. отмечал, что  наказание, как причиняемое виновному  физическое или психическое страдание, представляет крайнее разнообразие. История уголовного права дает нам  печальную картину человеческой изобретательности, направленной к  изысканию средств и способов причинения наибольшего страдания  людям, навлекшим на себя кару закона. Но в этом разнообразии можно отыскать общие признаки, дающие возможность  свести карательные меры к известным  типам. Таким объединяющим признаком  является свойство блага или интереса, поражаемого наказанием. Лишение  жизни, причинение физического страдания, стеснение или лишение свободы, поражение чести и правоспособности, уменьшение или лишение имущества - вот общий перечень типов наказания  во всех законодательствах <*>.

На протяжении исторического  развития российского уголовного законодательства система наказаний подвергалась изменениям, которые зависели от существующего  политического строя, экономической  ситуации, общественного мнения и  других социальных детерминант. При  этом система наказаний всегда почти  зеркально отражала уровень нравственности, культуры и общей цивилизованности общества. Например, в средние века доминирующая в то время в обществе идея об устрашающей силе наказания  породила такие системы уголовных  наказаний, которые были призваны запугать население своей жестокостью. Значительное место отводилось в этих системах квалифицированным видам смертной казни, наказаниям, физически и духовно  калечащим людей.

С развитием цивилизации  системы наказаний становились  мягче, гуманнее. Постепенно из них  исчезли калечащие наказания (отсечение  ушей, рук и т.д.), варварские виды смертной казни (подвешивание на крюк за ребро, четвертование, колесование  и др.) <*>.

Включенная в действующее  уголовное законодательство система  наказаний носит гуманистический  характер. Она основывается на Конституции  РФ 1993 г., общепризнанных нормах и принципах  международного права, принципах уголовного закона и права, глобальном понимании  разумного сочетания гуманизма  и социальной справедливости.

УК 1996 г. предусматривает  одновременно две системы наказаний: 1) основную, или полную, для взрослых; 2) дополнительную, или усеченную (для  несовершеннолетних).

Основная, или полная, система  наказаний (ст. 44 УК) включает 12 видов: 1) штраф; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 3) лишение  специального, воинского или почетного  звания, классного чина и государственных  наград; 4) обязательные работы; 5) исправительные работы; 6) ограничение по военной  службе; 7) ограничение свободы; 8) арест; 9) содержание в дисциплинарной воинской части; 10) лишение свободы на определенный срок; 11) пожизненное лишение свободы; 12) смертная казнь.

Перечень входящих в эту  систему наказаний является исчерпывающим. Это означает, что суд не вправе использовать иные виды уголовных наказаний, не вошедшие в указанный перечень.

Система наказаний внутренне  упорядочена. Она построена по принципу: от наиболее мягкого к наиболее строгому виду наказания. Такой подход имеет  важное практическое значение. Во-первых, он предполагает необходимость применения того же принципа при конструировании  альтернативных санкций за конкретное общественно опасное деяние (они  должны располагаться в той же последовательности: от наиболее мягкой - к более жесткой). Во-вторых, исходя из рассматриваемого принципа, суды обязаны сначала рассматривать возможность применения наиболее мягкого, а затем более строгих наказаний. Это создает правовые предпосылки для того, чтобы судебная практика приобрела отчетливо выраженную гуманистическую направленность.

Как видно из приведенного перечня, входящие в него наказания  весьма разнообразны по характеру и  объему правоограничений, что создает обширные возможности для правоприменительной практики <*>.

Дополнительная, или усеченная, система наказаний для несовершеннолетних состоит из шести видов (ст. 88 УК): 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) арест; 6) лишение свободы на определенный срок. В сравнении с основной, или полной, системой наказаний, применяемой  в отношении взрослых, здесь, во-первых, отсутствует шесть видов наказаний, в том числе пожизненное лишение  свободы и смертная казнь, во-вторых, вместо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено наказание  в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

Исходя из гуманного отношения  к несовершеннолетним правонарушителям, размеры и сроки указанных, кроме  лишения права заниматься определенной деятельностью, видов наказаний  по сравнению с размерами и  сроками тех же наказаний для  взрослых преступников существенно  уменьшены.

Дополнительная система  производна от основной системы наказаний. В ней нет ни одного вида наказания, не входящего в основную систему.

§ 2. Классификация наказаний,

основные и дополнительные наказания

Под классификацией наказаний  следует понимать объединение их по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех либо иных задач в относительно однородные группы.

Представителями уголовно-правовой науки предложено немало различных  классификаций наказаний <*>. Существует и законодательно закрепленная классификация. Остановимся только на двух, наиболее важных для понимания и применения действующего уголовного законодательства.

Первая классификация  носит теоретический характер, поскольку  не закреплена в уголовном законе. Вместе с тем она имеет существенное значение для правоприменительной  практики. Согласно этой классификации  все наказания, входящие в их систему, можно разделить на три разряда:

1) наказания, не связанные  с лишением свободы;

2) наказания, связанные  с лишением свободы;

3) наказание в виде смертной  казни.

В группу наказаний, не связанных  с лишением свободы, входят: штраф; лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение  по военной службе; ограничение свободы. Наказания этой группы объединяет то, что, несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией  осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого фундаментального блага, как  свобода. Они не отрываются от семьи, работы, учебы или иной социально  полезной деятельности. Объем правоограничений здесь относительно невелик. Все это обусловливает целесообразность первоочередного применения именно этих видов наказаний.

Исходя из международной  классификации, рассматриваемая группа наказаний относится к разряду  мер, не связанных с тюремным заключением. В Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), подчеркивается, что в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и тяжестью деяния, личностью преступника, а также с интересами защиты общества и во избежание неоправданного применения тюремного заключения необходимо предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, поощрять их дальнейшую разработку <*>.

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. "О  практике назначения судами уголовного наказания" отмечается, что в случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с  лишением свободы предусматривает  более мягкие виды наказания, при  постановлении приговора должен быть обсужден вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением свободы <*>.

Группа наказаний, связанных  с лишением свободы, включает: арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. Объединяет эти наказания в одну группу то, что все они связаны  с изоляцией осужденного от общества. Изоляция осужденного от общества существенно  изменяет его правовой статус, нередко  приводит к разрыву социально  полезных связей, криминальной зараженности и другим негативным последствиям. Применительно к международной  классификации рассматриваемая  группа наказаний относится к  разряду мер, связанных с тюремным заключением. В целях минимизации  вредных последствий изоляции осужденного  от общества ООН приняла целый  ряд международных актов, содержащих стандарты по применению тюремного  заключения, наиболее важные из которых  включены в Минимальные стандартные  правила обращения с заключенными <*>. ООН рекомендует всем государствам изыскивать возможности для постепенного сокращения применения лишения свободы  и других видов тюремного заключения.

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. "О  практике назначения судами уголовного наказания" отмечается, что в случае назначения лишения свободы это  решение должно быть в обязательном порядке мотивировано в приговоре 

Отдельное место в рассматриваемой  классификации наказаний занимает смертная казнь, поскольку по своему характеру и ограниченному в  сравнении с другими видами наказаний  кругу целей она не может быть включена в какую-либо группу наказаний. Как особый вид наказания рассматривается  смертная казнь и в международной  классификации наказаний. Например, ООН предусмотрела специальные  меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни <*>.

В отличие от первой вторая классификация закреплена в уголовном  законе (ст. 45 УК). В зависимости от порядка их применения все наказания  делятся на три группы: 1) основные наказания; 2) дополнительные наказания; 3) наказания, способные выполнять роль основных и дополнительных.

К основным относятся те виды наказаний, которые назначаются  судом самостоятельно и не могут  присоединяться в качестве дополнения к другим наказаниям. Согласно уголовному закону (ч. 1 ст. 45 УК) в качестве основных наказаний применяются: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Перечисленные наказания не используются в качестве дополнительных, они выполняют роль только основных наказаний.

Дополнительные наказания  не могут назначаться судом самостоятельно, они присоединяются к основному  наказанию, увеличивая таким образом объем правоограничений, которым подвергается осужденный. Иными словами, эти наказания выполняют при определении объема уголовной ответственности не основную, а вспомогательную роль. К такого рода наказаниям закон (ч. 3 ст. 45 УК) относит: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Указанный вид наказания используется только в качестве дополнительного и не может выполнять иной роли.

Вместе с тем имеются  два вида наказаний, которые в  отличие от других видов способны выполнять роль как основного, так и дополнительного наказания. К таким универсальным наказаниям относятся (ч. 2 ст. 45 УК): штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В зависимости от того, используется ли лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного  или дополнительного наказания, сроки этого наказания различны (ч. 2 ст. 47 УК).

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. "О  практике назначения судами уголовного наказания" подчеркивается: исходя из того, что дополнительные меры наказания  имеют важное значение в предупреждении совершения новых преступлений как самими осужденными, так и иными лицами, рекомендовать судам при постановлении приговора обсуждать вопрос о применении наряду с основным наказанием соответствующего дополнительного наказания. Если закон, по которому квалифицируется совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то неприменение этого дополнительного наказания может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных ст. 64 УК, и должно быть мотивировано в приговоре со ссылкой на указанную статью <*>.

§ 3. Штраф

Как вид уголовного наказания  штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем  определенной денежной сумме либо в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за определенный период (ч. ч. 1, 2 ст. 46 УК).

Таким образом, сущность штрафа состоит в ущемлении имущественных  интересов лица, виновного в совершении преступления. Определение размера  штрафа предусмотрено двумя способами: 1) в виде определенной денежной суммы; 2) в виде заработной платы или  иного дохода осужденного за определенный период. Такой подход законодателя имеет важное практическое значение, с тем чтобы наказание в  виде штрафа было одинаково репрессивно  по отношению как к бедным, так и богатым слоям населения.