Ответственность за преступления экстремистского характера

      Приготовлением  к совершению преступления можно  квалифицировать изготовление и  хранение вышеназванных материалов с целью их дальнейшего распространения, а также деятельность, направленную на обеспечение распространения.

      В 2003 году в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, в результате которых из диспозиции ст. 282 УК РФ было исключено понятие «пропаганда»²³. Тем не менее, это не означает, что пропаганда ненависти и вражды была декриминализирована. Для пропаганды характерны признаки:

1. Информативность.

     Пропаганда  обязательно содержит какие-либо взгляды, идеи, мнения. Зачастую такие идеи представляются безоговорочно истинными либо формулируются  таким образом, что проверить их действительную истинность невозможно.

2. Направленность на изменение существующих и формирование новых убеждений, в соответствии с целями, на достижение которых направлена пропагандистская деятельность.

     Пропаганда  часто направлена на изменение системы ценностей и иерархии потребностей группы лиц, на которых оказывается воздействие. То, что ранее не осознавалось человеком либо не воспринималось так болезненно, становится приоритетным и начинает влиять на поведение индивида.

3. Публичность.

     Пропаганда  обычно рассчитана на широкую аудиторию, для этой цели используются специальные  способы и методики.

4. Использование методов психологического воздействия.

     Пропаганда  зачастую опирается не на рациональные доводы, а на эмоции и чувства, пользуется теми или иными психологическими предпосылками аудитории: подавленными желаниями, страхами, нереализованными потребностями человека. Для пропаганды характерны разного рода внушения.

      Рассмотренные выше особенности пропаганды напоминают не что иное, как признаки призывов к экстремистской деятельности, составляющие объективную сторону ст. 280 УК РФ. Следует отличать преступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ от деяний, образующих состав ст. 280 УК РФ. Призывы в рамках ст. 282 УК РФ направлены на возбуждение ненависти либо вражды в отношении социальной группы, в то время как призывы, квалифицируемые по ст. 280 УК РФ, побуждают к осуществлению экстремистской деятельности. Экстремистская деятельность, в свою очередь, является более общим понятием и может включать в себя возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной вражды, связанной с насилием или призывами к насилию. Помимо этого, наличие такого признака, как призывы к насильственным действиям, для объективной стороны ст. 282 УК РФ не обязательны.

      Если  же призывы обладают двойной направленностью, то деяние следует квалифицировать  по совокупности ст. 280 и ст. 282 УК РФ. Деяния, описанные в ст. 282 УК РФ, нередко  приводят к возникновению массовых беспорядков (ст. 212 УК РФ), вооружённому мятежу (ст. 279 УК РФ), случаям хулиганства (ст. 213 УК РФ) или вандализма (ст. 214 УК РФ). Если наступление таких последствий охватывалось умыслом виновного, то содеянное следует квалифицировать также по совокупности преступлений.

      Публичность как обязательный признак объективной стороны указана в диспозиции ст. 280 УК РФ и ст. 282 УК РФ. Публичность означает, что идеи и взгляды, возбуждающие национальную, расовую или религиозную вражду, распространяются в присутствии широкого круга людей (в случае их устной формы) либо рассчитаны на последующее ознакомление с ними других лиц (например, расклеивание листовок, лозунгов, распространение аудио- и видеоматериалов), носят открытый и доступный для понимания характер.

           Одно из средств, которым  достигается публичность призывов, характерных для ст. 280 и ст. 282 УК РФ, – использование средств массовой информации. Данный признак входит в диспозицию обеих статей и образует квалифицированный состав в случае ст. 280 УК РФ.

     Согласно  Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»²⁴, средство массовой информации – это периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (ст. 2).

           Основным признаком средства массовой информации является периодичность. Периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи, а также аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более десяти экземпляров освобождены от регистрации. Таким образом, любое печатное издание, аудио-, видеопрограмма, которая выпускается через определённые промежутки времени вне зависимости от факта регистрации признаётся средством массовой информации согласно закону. Такая формулировка позволяет применять квалифицированный состав по отношению к различным экстремистским изданиям, которые зачастую не являются зарегистрированы в качестве средств массовой информации.

      Особого внимания заслуживает такой признак  объективной стороны состава  ст. 280 УК РФ как «экстремистская  деятельность». Для понятия «экстремистская деятельность» существует множество научных определений, однако, в рамках толкования состава, представляется наилучшим решением использовать формулировку, представленную в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». Данный закон фактически перечисляет виды деятельности, которые являются экстремистскими. Обобщая данную норму закона, под действие ст. 280 УК РФ подпадают публичные призывы к совершению следующих форм экстремистской деятельности:

1. Насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности РФ.
2. Подрыву безопасности Российской Федерации.
3. Захвату и присвоению властных полномочий.
4. Созданию незаконных вооружённых формирований.
5. Осуществлению террористической деятельности.
6. Пропаганде и публичному демонстрированию нацистской атрибутики или символики либо атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
7. Финансированию либо иному содействию в осуществлении любого вида экстремистской деятельности²⁵.

      В заключение представляется необходимым  отдельно упомянуть о законодательном  регулировании противодействия  экстремистской деятельности в рамках глобальной сети Интернет. Размещение информации или призывов, возбуждающих ненависть или вражду, на открытых ресурсах сети удовлетворяет условию публичности, поскольку это делает её доступной для практически неограниченного числа пользователей, имеющих в распоряжении компьютер с выходом в Интернет. Также возможна рассылка материалов экстремистского характера. Если такая рассылка обладает свойством массовости, то её также можно считать публичной. Несмотря на это, понятие «Интернет» не упоминается в диспозиции статей 280 и 282 УК РФ. В то же время справедливо сказать, что существующая ситуация не является проблемой исключительно квалификации экстремистской деятельности, но выступает проблемой для российского законодательства в целом. Интернет до сих пор остаётся так называемой «серой зоной» для правового регулирования в Российской Федерации.

      Первоначальный проект рассматриваемого Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», представленный Министерством юстиции РФ в январе 2002 г. (но не внесённый официально в Государственную Думу) в статье 13 содержал в себе такие инновационные для российского законодательства понятия, как «сайты», «модераторы», «провайдеры», однако не давал разъяснения их фактического содержания. Этот и другие факты послужили основанием для множественной критики. В результате спорные положения были исключены из следующего варианта законопроекта.

      Несмотря  на то, что крайне сложно создать  адекватные правовые нормы по борьбе с экстремистской деятельностью  и призывами к ней в сети Интернет, это необходимо сделать  для обеспечения соответствия российского  законодательства нормам международного права. В частности, в Дополнительном протоколе к Международной Конвенции о киберпреступности, принятом Советом Европы в 2002 году²⁶, который посвящён борьбе с расизмом и ксенофобией в Интернете, предлагается создать в государствах-участниках договора правовую основу для привлечения к ответственности лиц за распространение через всемирную компьютерную сеть пропаганды ксенофобского и расистского характера (ст. 3), националистически мотивированных угроз (ст. 4) и оскорблений (ст. 5), а также за пособничество в совершении указанных деяний. 

§3. Субъект преступлений экстремистского  характера 

      Субъект преступления определяется в Общей  части уголовного права как один из элементов состава преступления и в Особенной части – как обязательный элемент составов конкретных преступлений. Изучение признаков субъекта имеет важное значение при практическом применении уголовного закона.

      Субъектом основных составов изучаемых преступлений, ответственность  за которые предусмотрена  ст. 239, 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

      Статья 21 УК РФ устанавливает, что лицо, которое  во время совершения общественно  опасного деяния находилось в состоянии  невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики, не подлежит уголовной ответственности. Особенно это актуально для противоправных деяний, образующих составы ст.ст. 239, 282.1, 282.2 УК РФ, то есть для организованных форм экстремистской деятельности.

      В настоящее время в теории российского  уголовного права является доминирующей концепция, согласно которой для установления невменяемости лица необходима совокупность медицинского и юридического (психологического) критерия, а также наличие фактической причинно-следственной связи между ними. Такой же подход используется и в законодательстве (ст. 21 УК РФ).

      Однако  существуют и альтернативные точки  зрения на проблему определения невменяемости  лица. В частности, некоторые учёные предлагают констатировать невменяемость  только по психологическому критерию²⁷. Существует ряд ситуаций, в которых решающее влияние на действия лица оказывают:

      – утрата способности к осознанно-волевому поведению из-за несоответствия индивидуально-психологических  возможностей требованиям, предъявляемым  экстремальной ситуацией;

      – интенсивное принуждение извне.

      В таких случаях можно констатировать невозможность лица в полной мере управлять и нести ответственность за свои действия на момент совершения преступления, даже при отсутствии медицинского критерия. Таким образом, ставится под сомнение определение, данное в законе, так как способность человека к волевому поведению может не зависеть от его психического здоровья.

      Волевое действие предполагает:

1. Ориентацию в условиях его протекания с учётом социальных характеристик ситуации и потребностных состояний субъекта;
2. Постановку целей общего характера, отвечающих предмету потребностей с учётом объективных и субъективных возможностей человека;
3. Выбор способов реализации с одновременной конкретизацией поставленных целей;
4. Исполнение задуманного в соответствии с контролем и поправками²⁸.

      Также невозможно говорить о полноценном  волеизъявлении и волевой деятельности, если индивид совершает действия, хотя и формально свободные, но направленные на достижение несвободно избранной  цели²⁹.

      Нередко на участников экстремистских организаций  оказывается психологическое воздействие, целью которого является формирование новых или изменение уже существующих убеждений, ценностей, отношений, установок, мотивов. В результате психика индивида претерпевает значительные изменения и, как следствие, индивид может в определённой степени потерять способность к осознанно-волевому поведению. Избирательность поведения и самостоятельность целеполагания существенно ограничиваются, человек становится своего рода одушевлённым орудием совершения преступления. Подобное особенно характерно для псевдо-религиозных культов и организаций, которые применяют психологическое насилие или иное воздействие к своим последователям.

      Согласно  законодательству, действующему на сегодняшний  день, в таких случаях лицо является формально вменяемым, так как не обладает какими-либо психическими расстройствами, т.е. медицинской составляющей невменяемости, а значит, подлежит уголовной ответственности. Тем не менее, в подобных ситуациях уголовная ответственность лица может исключаться в силу признания его деяния совершенным невиновно (ст. 28 УК РФ).

      Для более полного раскрытия вопроса  о сокращении возможности к волевому поведению вследствие психологического насилия, характерного для экстремистских организаций, необходимо также остановится на двух аспектах: обстоятельствах, исключающих преступность деяния, а именно психическом принуждении (ч. 2 ст. 40 УК РФ); и обстоятельствах, смягчающих наказание, - совершении преступления в результате психического или физического принуждения (п. «е» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

      Отличительным признаком всех преступных организаций  является высокая сплочённость. Организации  экстремистского толка в данном случае не представляют исключения, более  того, для них характерна общая  идеология, которую разделяют все  члены организации. Данное обстоятельство располагает к применению психического принуждения внутри самого сообщества. В таких случаях иногда крайне сложно определить способность к осознанно-волевому поведению субъекта, а значит степень его вины. Учитывая это, представляется целесообразным привлекать специалистов в области психологии при рассмотрении дел, связанных с экстремистскими организациями, для определения наличия вины в действиях членов таких организаций.