Ответственность за преступления экстремистского характера

      Понятие экстремизма в российском законодательстве появилось сравнительно недавно (одно из первых упоминаний о проявлениях экстремизма содержится в Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, принятой в 1999 году¹⁶). Отчасти по этой причине вопрос о непосредственном объекте экстремистских преступлений на данный момент не является однозначно решенным. Тем не менее, на основе анализа норм УК РФ и других законодательных актов можно придти к некоторым выводам.

      В силу широкой диспозиции ст. 239 УК РФ можно сделать вывод, что преступление, ответственность за которое предусмотрена этой статьей, является многообъектным. Элементами объекта выступают: 

     – общественная безопасность в части  запрета на создание, руководство  религиозными и общественными объединениями, деятельность которых сопряжена  с насилием над гражданами или  иным причинением вреда здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний;

     – установленный порядок создания и деятельности религиозных или  общественных объединений, право граждан  на создание и участие в таких объединениях; жизнь, здоровье и неприкосновенность личности, защита от физического и психического насилия, право на свободу передвижения;

     – свободная реализация прав и обязанностей гражданина, закреплённых в Конституции  РФ и других законодательных актах.

      Учитывая  такую разнообразность непосредственных объектов, для облегчения задачи квалификации преступления имеет смысл выделить основной, дополнительный и факультативный объекты.

      Основной  непосредственный объект – группа общественных отношений, которая охраняется конкретной уголовно-правовой нормой и на причинение вреда которой направлено конкретное деяние. Согласно науке уголовного права основной непосредственный объект находится в одной плоскости с родовым объектом и совпадает с ним по содержанию. Поскольку ст. 239 УК РФ относится к разделу IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», основным непосредственным объектом можно считать общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в части запрета на создание, руководство религиозными и общественными объединениями, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний.

      Дополнительные  непосредственные объекты лежат  в плоскости других родовых объектов и так же охраняются уголовно-правовой нормой: жизнь и здоровье человека, право на свободу передвижения, на создание и участие в религиозных и иных общественных объединениях, на фактическую реализацию прав и обязанностей. Эти права и блага относятся к разделу VII УК РФ ("личность") и конкретизируются в главе 16 ("жизнь и здоровье"), главе 17 ("свобода"), главе 19 ("права и свободы человека и гражданина"). Таким образом, обязательными дополнительными непосредственными объектами преступления в рамках ст. 239 УК РФ альтернативно или одновременно являются жизнь и здоровье человека, а также в любом сочетании конституционные права и обязанности гражданина.

      Факультативными непосредственными объектами для  данного состава могут быть различные  социальные ценности, которым обычно причиняется вред при совершении преступления. Это, например, семейные ценности, если религиозное или общественное объединение побуждает граждан к отказу от исполнения обязанностей по содержанию и воспитанию детей, содержанию нетрудоспособных родителей.

      Составы ст.ст. 282.1 и ст. 282.2 были включены в  УК РФ относительно недавно, в 2002 году, в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

      Поскольку указанные статьи включены в раздел УК РФ о преступлениях против государственной  власти, непосредственным объектом для  данных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное, стабильное функционирование государственной системы, сохранность его устоев, безопасность государства и общества от посягательств преступных экстремистских организаций.

      Наиболее  частыми видами преступлений экстремистской направленности, составляющих деятельность организованных экстремистских сообществ (предыдущая редакция ст. 282.1 перечисляла их в своей диспозиции), являются преступления, квалифицируемые ст. 148 («Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания»), ст. 149 («Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования»), ст. 213 («Хулиганство»), ст. 214 («Вандализм»), ст. 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории культуры»), ст. 244 («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»), ст. 280 («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»), ст. 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Преступления экстремистской направленности также посягают на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ), свободу мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ), право граждан на объединение (ст. 30 Конституции РФ), нарушают запрет на злоупотребление этими правами.

      Таким образом, основным непосредственным объектом для состава ст. 282.1 УК РФ является группа общественных отношений, обеспечивающих безопасность государства (а также общества) от данных иных преступлений, совершённых с экстремистским мотивом.

      В таком случае факультативным непосредственным объектом будут считаться общественные отношения, обеспечивающие установленный законодательством порядок создания и деятельности религиозных и общественных объединений, других организаций. Также в случае, если преступление квалифицируется по ч. 3 ст. 282.1 УК РФ (деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения) обязательным дополнительным объектом являются общественные отношения, связанные с интересами государственной службы, службы в органах местного самоуправления, а также службы в коммерческих и некоммерческих организациях независимо от их формы собственности.

      Содержание  ст. 282.2 УК РФ в отношении непосредственного  объекта практически совпадает  с объектным содержанием раннее рассмотренной статьи. Отличительной  особенностью является наличие дополнительного  непосредственного объекта –  общественных отношений, обеспечивающих исполнение решений суда, поскольку в статье говорится об общественных, религиозных и иных организациях, чья деятельность запрещена судом.

      Диспозиция  ст. 280 УК РФ была существенно расширена  в 2002 г. после принятия Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Если раньше ответственность по статье наступала за  публичные призывы к насильственному захвату или удержанию власти или насильственному изменению основ конституционного строя РФ, то на данный момент криминализированы призывы и к другим формам экстремистской деятельности, указанные в вышеупомянутом законе. Это означает, что также был расширен и непосредственный объект преступления. Теперь он включает в себя общественные отношения, обеспечивающие безопасность общества и государства, и как альтернативный непосредственный объект можно выделить общественные отношения, обеспечивающие идеологическое многообразие (ст. 13 Конституции РФ), свободу слова и средств массовой информации (ст. 29 Конституции РФ). В целом можно отметить, что если раньше состав был скорее направлен на защиту власти и политических устоев государства, то после принятия закона в 2002 г., он стал обеспечивать безопасность общества в целом.

      Определённые  трудности возникают при попытке  выделить непосредственный объект преступления, ответственность за которое устанавливается ст. 282 УК РФ.

      С одной стороны, рассматриваемая  норма защищает конституционные  права граждан, которые гарантируются  им независимо от принадлежность к  опредеоённому полу, национальности, расе, религии. Но в таком случае непосредственный объект будет совпадать с родовым объектом преступлений, отнесённых к главе 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Поэтому логично предположить, что основной непосредственный объект преступления, ответственность за которое содержится в ст. 282 УК РФ, – это общественные отношения, обеспечивающие безопасность общества и государства в части конституционного запрета на разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, а также недопущения дискриминации.

      В заключение необходимо сказать о  предмете преступлений экстремистского  характера. В уголовно-правовой литературе существует точка зрения, согласно которой преступления, ответственность  за которые наступает с момента совершения противоправного деяния, описанного в диспозиции статьи (формальный состав), могут быть беспредметными¹⁷. Объясняется это тем, что фактически при совершении таких преступлений ущерб наносится не конкретным предметам материального мира, а общественным ценностям, охраняемым уголовным законом. В случае рассмотренных преступлений экстремистского характера такими ценностями могут быть любая законная деятельность, расовая и религиозная толерантность. В связи с этим составы преступлений ст.ст. 239, 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ можно считать беспредметными. 

§2. Особенности объективной стороны преступлений

экстремистского характера 

     Учёные  по-разному оценивают введение в  УК РФ статей 282.1 («Организация экстремистского  сообщества») и 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»). Безусловно, эта новелла призвана повысить эффективность борьбы с экстремизмом, который становится всё более актуальной проблемой для современной России. Однако в силу противоречивости, которая возникла вследствие их принятия, данные нормы стали предметом для серьёзной критики.

      В диспозиции рассматриваемых статей впервые применяется ранее неизвестное  в российском праве понятие «экстремистское  сообщество», которое формально  отличается от понятия преступного  сообщества, закреплённого в ч. 4 ст. 35 УК РФ, однако определение или признаки первого в уголовном или ином законодательном акте не представлены. Таким образом, нарушается единство терминологии и понятийного аппарата в уголовном законодательстве. Как следствие, ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ конкурируют со ст. 239 («Организация объединения, посягающего на личность и права граждан»). В силу схожести диспозиции создаётся потенциальная возможность для двойной квалификации преступления, что запрещено ст. 6 УК РФ, согласно которой лицо не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

      Некоторые специалисты считают, что принятие ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ, то есть введение ответственности за создание и участие в экстремистском сообществе и организации по мотивам идеологического неприятия или ненависти к определённой социальной группе, противоречит идеологическому многообразию, которое гарантирует ст. 13 Конституции РФ¹⁸.

      Наличие подобных противоречий увеличивает  значимость правильного и корректного определения объективной стороны исследуемых преступлений.

      Статья 239 УК РФ устанавливает ответственность  за создание религиозного или общественного  объединения, сопряжённого с:

     – побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей (обязанностей, устанавливаемых Конституцией РФ и другими законами, например, обязанности по уплате налогов и сборов, по содержанию и воспитанию детей, по соблюдению законов);

     – побуждением граждан к совершению иных противоправных деяний (деяний, причиняющих  ущерб общественным отношениям и  ценностям, запрещённых законом).

      Побуждение  – одна из форм психологического воздействия  на индивида, целенаправленно влияющая на его поведение и мотивацию. В силу того, что побуждение оставляет сравнительно большую свободу действия, оно считается «мягкой» формой воздействия. Потенциальная вредоносность побуждения заключается в его содержании, поскольку оно стимулирует человека к определённой деятельности. В криминальных религиозных и общественных организациях, против которых направлен состав ст. 239 УК РФ, побуждение обычно носит не прямой характер, а вуалируется под религиозные обряды и ритуалы, настойчивые советы, пожелания. Часто лица, состоящие в таких организациях, не осознают оказываемое на них психологическое воздействие.

      Для рассматриваемого преступления также  характерно насилие и причинение вреда здоровью граждан. Причём состав не конкретизирует вид насилия, что  означает, что оно может быть как физическим, так и психическим.

      Физическое  насилие – осознанное применение физического воздействия для  нарушения биологической неприкосновенность лица против его воли, являющееся неправомерным, так как запрещено законом  и зачастую направлено на достижение антиобщественной цели. Обычно физическое насилие применяется в качестве крайней формы принуждения.

      Определить  психическое насилие – задача несколько более сложная, поскольку  психика человека и понятие его  психического здоровья менее изучены. Для наилучшего понимания состава изучаемой статьи целесообразно принять психическое насилие за умышленное общественно опасное воздействие на психику человека, осуществляемое против или помимо его воли, информационным путём и способное подавить свободу волеизъявления. Психическое насилие направлено на устрашение лица, подавление его воли, на то, чтобы сделать его зависимым и внушить определённый характер поведения. Примечательно, что лицо, подвергающееся психическому насилию не всегда способно осознать применение психического насилия по отношению к себе. Этот факт необходимо учитывать при квалификации деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 239 УК РФ.