Жилищные правоотношения в Республики Казахстан

Жилищные  правоотношения в  Республики Казахстан

                           С О Д Е Р Ж А Н И  Е 

Введение

Глава I. Новая жилищная политика в Республики Казахстан.

              & 1.Жилищная проблема в Республики  Казахстан.

              & 2.Новое жилищное законодательство  в Республики

                     Казахстан.

Глава II. Жилищные правоотношения в Республики Казахстан.

              & 1.Понятие и предмет жилищных  правоотношений.

              & 2.Возникновение жилищных правоотношений.

Глава III. Особые формы собственности на жилище.

              & 1. Кондоминиум.

              & 2.Управление объектов кондоминиума.

Заключение.

Список  использованной литературы 
 
 

                              В В Е Д Е Н И Е 

      Приватизация государственного  жилищного  фонда,  нестабильность  цен,

снижение   вследствие   инфляции   покупательных   способностей    населения

существенного изменили ситуацию в жилищной сфере  Республики Казахстан.

      Поворот  в   жилищной   политике,   обусловленный   новыми   рыночными

отношениями,  состоит  в   переходе   в   основном   от   прежней   практики

распределения  жилья,  построенного  за  счет  бюджетных   ассигнований,   к

зарабатыванию его самими гражданами, в поэтапном  переводе жилищной  сфери  в

режим бездотационного  функционирования.  Но  в  обоих  случаях  государство

должно  обеспечить  социальную  защиту   определенных   категорий   граждан,

особенно  малоимущих слоев населения.

      При активной государственной  поддержке жилищное строительство  могло бы

стать начальной точкой оздоровления и  роста  экономики,  увлекая  за  собой

широкий  спектр  других   отраслей.   Это   способствовало   бы   финансовой

стабилизации, создавая у населения стимулы  к накоплению,  сдерживанию  роста

безработицы за счет организации в строительстве  новых рабочих мест.

      В настоящее время требуется  проведение  принципиально  новой   жилищной

политики  и  превращение  ее  в  один  из  приоритетов  общества.  Необходимо

создать реальную возможность строительства  или приобретение жилья семьям  со

средними  и частично  низкими  доходами.  Без  существенного  повышения  доли

частного  жилищного сектора не сформировать важнейшие  составляющие  рыночной

экономики - рынок жилья и рынок труда.

      Все эти факторы обусловили  выбор темы дипломной     работы и послужили

основанием  для ее написания.

      В основу работы были положены  Указ Президента Республики Казахстан   от

6 сентября 1993 года "О новой жилищной  политике", Государственная  программа

новой  жилищной  политики  и  механизмы  ее  реализации,  разработанная   во

исполнение  постановления Президента Республики Казахстан  от  15  июля  1992

года "О мерах по реализации стратегии  становления и развития Казахстана  как

суверенного государства", а также Закон  Республики  Казахстан  "О  жилищных

отношениях" принятый 16 апреля 1997 года.

      В ходе написания  работы  были  изучены  и  другие  законодательные  и

нормативные акты имеющие прямое и косвенное  отношение к  теме  исследования,

а также учебная и специальная  литература ( монографии, брошюры, статьи).

      Работа состоит из ведения,  трех глав и заключения.

      В  I  главе  -  "Новая   жилищная  политика  в  Республики  Казахстан",

раскрывается  суть существующей на сегодня  в  Республике  Казахстан  жилищной

проблемы, делается сравнительный анализ нового жилищного законодательства.

      Во II  главе  "Жилищные  правоотношения  в  РК"  исследуются  понятие,

предмет и субъекты жилищных правоотношений, а  также  стадии  возникновения,

изменения и прекращения жилищных правоотношений, включая выселение.

      Во III главе рассматриваются различные  формы собственности на  жилище:

государственная, частная, кондоминиум  как  особая  форма  собственности,  а

также жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Дается понятие  и  анализ

жилищного фонда Республики Казахстан.

      В заключение содержатся выводы, сделанные в  ходе  исследования  темы,

предложения   по   совершенствованию   действующего    законодательства    и

перспективы решения жилищной проблемы в современных  условиях. 

          Глава I.  & 1 Жилищная проблема  в Республике Казахстан. 

      В Конституции Республики Казахстан,  принятой  30  августа  1995  года

закреплено  создание в Республике  Казахстан  всех  условий  для  обеспечения

граждан жильем. Жилищная проблема была и  остается  одной  из  самых  острых

социальных  проблем современности. Еще Ф.  Энгельс,  выступая  на  могиле  К.

Маркса  в знаменитой своей речи отметил  "Прежде  чем  что-либо  производить,

люди  должны иметь пищу, одежду и жилище..."1

      Справедливости ради следует  отметить, что государство  СССР  с  первых

дней  своего зарождения  считало  своей  главной  задачей  обеспечить  каждую

семью  отдельным  жильем.  Даже  на  знаменах  Октябрьской  революции   было

начертано обещание решить жилищную проблему. И  хотелось бы подчеркнуть,  что

в этом направлении предпринимались  различные жилищные программы,  начиная  с

времен  Н.С.  Хрущева  и  кончая  программой  "Жилье-91".  Были  установлены

нормированные ставки оплаты жилья  и  коммунальных  услуг,  которые,  однако

изначально  не  покрывали   затрат   на   содержание   жилищно-коммунального

хозяйства. С ростом  инфляции,  возрастанием  стоимости  основных  фондов  в

жилищно-коммунальном  хозяйстве,  повышением  качества  жилья,   сооружением

дорогостоящих систем канализации, водо-энергоснабжения, дефицит  затрат,  на

содержание  жилья  все  в  большей  степени  приходилось  покрывать  за  счет

бюджета.

      Справедливости ради следует  отметить, что расходы по  оплате  жилья  и

коммунальных  услуг  составляли  в  бюджете  семьи  сравнительно   небольшой

процент  и  были  вполне  доступны  людям  с  невысоким   уровнем   доходов.

Государство на жилье  не наживалось, а разорялось. Квартплата была

самая низкая  в  мире.  От  государственной  квартиры  никто  и  никогда  не

отказывался, потому что плата за нее  была  доступна  каждой  семье.  Нельзя

также отрицать и то, что основной упор делался на бесплатное  предоставление

жилья за счет государства  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий  без

учета состава семьи и  ее  материального  достатка.  Ставка  на  уравниловку

привела к  тому,  что  несмотря  на  бурный  рост  жилищного  строительства,

индустриальные  методы его ведения, очередь граждан  на получение  бесплатного

жилья двигалась медленно, а намечаемые сроки  решения  жилищной  проблемы  и

обеспечения каждой  семьи  отдельной  квартирой  неоднократно  переносились.

Ощутимый  урон жилищному хозяйству нанесла  Великая Отечественная война  1941-

1945 гг. и необходимость восстановления  разрушенного народного хозяйства.

      В конце 50-х годов постепенно  пришли к сознанию того,  что   только  за

счет  государства жилищную проблему не решить, необходимо активно  подключить

к  строительству  жилья  сбережения  самих  граждан.   Происходит   заметное

оживление   жилищно-строительной   кооперации.   Появляется   все    большее

количество  жилищно-строительных   кооперативов   (ЖСК)   и   соответственно

утверждается  Советом Министров Казахской  ССР  19  апреля  1965  года  №  295

"Примерный  Устав жилищно-строительного кооператива".1

      В 70-80-е годы в Республике  было немало случаев сознательного

отступление  от  требований  советских  жилищных  законов  со  стороны  ряда

руководителей, которые злоупотребляя служебным  положением,  грубо  нарушали

порядок предоставление жилья, в  обход  очередности  и  без  учета  реальной

нуждаемости обеспечивали квартирами свои семьи, родственников,  приятелей  и

земляков. В сфере распределения и  использования  жилья

нередкими были случаи протекционизма и коррупции,  что  не  только  серьезно

удлиняло  сроки предоставления жилищ  нуждающимся  гражданам,  по  много  лет

стоящим в квартирных очередях, но  и  нанесло  огромный  нравственный  ущерб