Организационные и правовые основы деятельности производственного кооператива

подсчитать количество членов кооператива, чтобы определить,

имеется ли кворум, достаточный  для проведения собрания. Как известно, собрание правомочно принимать решения, если в нем участвует более 50% общего числа членов кооператива;

- исключить возможность  участия в собрании лиц, не  являющихся на день его проведения членами кооператива.

Общее собрание членов кооператива  правомочно принимать решения, если на нем присутствует более пятидесяти процентов общего числа членов кооператива.

Практически это означает, что собрание правомочно, поскольку имеет кворум, если на момент окончания регистрации участников собрания зарегистрировались члены кооператива, обладающие в совокупности более чем половиной голосов.

Если на момент регистрации  кворум не собран, то собрание проводить  нельзя: оно неправомочно. В этом случае можно вообще отказаться от проведения внеочередного собрания или же объявить дату проведения нового собрания. Что касается очередного (годового) собрания, то отказаться от его проведения нельзя. Поэтому объявляется новая дата его проведения. Новое собрание проводится по повестке дня, не состоявшегося собрания, ее изменение не допускается. Организаторы собрания должны повторно довести информацию о проведении этого собрания до сведения всех членов кооператива.

Пунктом 2 статьи 15 закона «О производственном кооперативе» предусмотрено, что собрание принимает решения простым большинством голосов присутствующих на нем членов кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом кооператива. Здесь же приводятся случаи, когда требуется квалифицированное большинство голосов. Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на собрании членов кооператива.

В производственных кооперативах применяется открытое голосование, хотя Закон допускает и тайное голосование. Однако необходимо иметь  в виду, что при открытом голосовании  на его результаты влияют не только личные убеждения участников собрания, но и в значительной степени сама обстановка, в которой оно проходит, поведение его активных участников, их реакция на ход собрания, позиция руководящих работников кооператива.

Тайное голосование, в  отличие от открытого, позволяет  создать для всех участников собрания равные условия для их волеизъявления. Оно позволяет учесть действительное отношение всех участников собрания по тому или иному вопросу, вынесенному на голосование, что полезно знать руководителям кооператива.

В кооперативах, в которых собрания проводятся сравнительно часто (это  в основном небольшие по численности  участников организации), возможно создание постоянно действующих счетных  комиссий. К компетенции таких  комиссий будет отнесена и регистрация  участников собрания, что позволит проводить ее с большей ответственностью и знанием дела.

Комиссия создается в количестве не менее 3-х человек: председатель, секретарь и члены комиссии. Численный  и персональный состав комиссии определяется собранием путем открытого голосования по представлению наблюдательного совета или по предложению участников собрания. Председатель и секретарь комиссии утверждаются собранием также путем открытого голосования.

По итогам голосования комиссия составляет протокол, подписываемый  всеми ее членами. После подведения итогов голосования бюллетени для голосования, если голосование было тайным, опечатываются комиссией и сдаются в архив кооператива на хранение. Протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу собрания. Итоги голосования оглашаются на собрании, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся до сведения участников собрания после его закрытия в течение 1 - 2 дней.

Что же касается протокола собрания, то  он должен быть разработан самими членами кооператива, и включены в Положение о порядке созыва, проведения и принятия решений общим собранием членов кооператива. Протокол общего собрания членов кооператива оформляется в двух экземплярах, подписываемых председательствующим на собрании и его секретарем.

Согласно статье 16  Закона « О производственном кооперативе» в кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооператива к компетенции его наблюдательного совета.

Наблюдательный совет кооператива  создается из членов кооператива. Число  членов наблюдательного совета и  срок их полномочий определяются общим  собранием членов кооператива. Наблюдательный совет избирает из своего состава его председателя. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления либо председателем кооператива.

Решения  наблюдательного совета принимаются на его заседаниях, которые  созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода.  

Решения на заседаниях совета принимаются  простым большинством голосов присутствующих членов совета, за исключением случаев, когда требуется единогласие  или квалифицированное большинство  голосов (указываются эти случаи). При голосовании по вопросам, требующим единогласного решения или квалифицированного большинства голосов, не учитываются голоса выбывших членов совета.

При голосовании каждый член совета обладает одним голосом (в случае равенства голосов может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета или лица, его замещающего). Передача права голоса одним членом совета другому запрещается. Член совета, проголосовавший против принятого большинством членов совета решения, или отказавшийся принять участие в голосовании, вправе в течение ... дней после проведения заседания подать в письменном виде свое особое мнение для приобщения к протоколу заседания.

Состав полномочий наблюдательного  совета по выбору членов кооператива  может быть разным. Чем больше численный состав членов кооператива, чем сложнее решаемые им задачи, тем больше может быть количество членов наблюдательного совета, а значит, он может быть наделен более широкими полномочиями.

К исполнительным органам кооператива  относятся председатель кооператива и правление.

Если число членов кооператива  более десяти, он обязан создать  правление. Количественный состав правления  определяется собранием. Персональный состав правления избирается собранием  из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление возглавляет председатель кооператива.

Исполнительные органы кооператива  подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Председатель кооператива избирается независимо от членов правления собранием  из числа членов кооператива на срок, определенный уставом кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается собранием по представлению наблюдательного совета. Уставом кооператива предусматриваются право председателя распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты его труда, ответственность за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.

 Правление кооператива руководит  деятельностью кооператива в  период между общими собраниями  членов кооператива. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета кооператива. Что касается полномочий председателя правления, то согласно статье 17 они определяются уставом кооператива. Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива.

В пределах полномочий, предоставленных  ему уставом, председатель кооператива  действует от имени кооператива  без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.

  Председатель несет персональную  ответственность за принимаемые им единолично решения, результаты работы кооператива, всевозможные нарушения правовых актов и т.д. и т.п. Члены правления, коллегиального органа, такой ответственности практически не несут. Поскольку опасность возникновения личной ответственности маловероятна, многие из членов правления по различным соображениям личного характера, могут голосовать при принятии правлением решения не просто учитывая, но и подчиняясь мнению председателя, сознавая в то же время, что оно неправильно.

   Поскольку же правление является одним из органов управления кооператива, необходимо определить форму принятия им решений. Такой формой может быть постановление: согласно статье 17 Закона приказы и распоряжения единолично издает председатель кооператива. Постановления правления являются обязательными для выполнения работниками кооператива в пределах их компетенции.

Что же касается принципов распределения  полномочий между правлением и председателем, то, очевидно, что вся административная, распорядительная, оперативная, требующая быстрых и неоспариваемых решений работа, должна быть закреплена за председателем.

Участие правления требуется всегда, когда необходимо принятие других особо  важных, требующих длительной подготовки и всестороннего осмысления решений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность кооператива. Например, разработка производственной программы, различных внутренних нормативных документов (положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и т.п.), распределение чистой прибыли на фонды накопления и потребления, установление цен на продукцию кооператива, подготовка решений, связанных с заключением и выполнением коллективного договора.

Ответственность за организацию, состояние  и достоверность бухгалтерского учета в кооперативе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности кооператива, представляемых членам кооператива, несет его исполнительный орган.

Достоверность данных, содержащихся в годовом отчете кооператива общему собранию членов кооператива, бухгалтерском балансе, счете прибылей и убытков, должна быть подтверждена ревизионной комиссией (ревизором) кооператива. Кроме того, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, кооператив обязан привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с кооперативом или членами кооператива.

Главными задачами бухгалтерского учета кооператива являются:

- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности кооператива, необходимой для оперативного руководства и управления, a также для ее использования инвесторами, покупателями, кредиторами, налоговыми и финансовыми органами, банками и иными заинтересованными организациями и лицами;

- обеспечение контроля за наличием  и движением имущества, использованием  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов в соответствии с  утвержденными нормами и сметами;

- своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

В этих целях кооператив, осуществляя  постановку бухгалтерского учета:

• самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы, исходя из конкретных условий хозяйствования;
• определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации;
• разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля;
• формирует в установленном порядке свою учетную политику.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью кооператива общее  собрание его членов избирает состав ревизионной комиссии в количестве не менее трех членов кооператива  или ревизора, если число членов кооператива менее двадцати. Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут одновременно являться членами наблюдательного совета и правления общества. Естественно, что председатель кооператива не может быть членом комиссии или ревизором, и наоборот.

Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива:

- осуществляет проверку финансового  состояния кооператива по итогам  работы за финансовый год;

- проводит проверку финансово-хозяйственной  деятельности кооператива по  поручению общего собрания членов кооператива; наблюдательного совета кооператива; по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива; по собственной инициативе.

Комиссия представляет результаты своей проверки общему собранию членов кооператива, его наблюдательному  совету. Члены комиссии (ревизор) вправе требовать от должностных лиц кооператива предоставления необходимых для проверки документов.