Организационные и правовые основы деятельности производственного кооператива

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………....…......... 5

Глава 1.История развития института  производственного кооператива……………………………………………………………………....... 8

1.1 История развития производственных  кооперативов.........………….......….... 8

1.2.Понятие  и правовое положение производственного кооператива ................11

Глава   2. Организационные и правовые основы деятельности производственного кооператива…………………………..………………........22

2.1. Членство в производственном  кооперативе …….......…………..............….22

2.2. Правовой режим имущества производственного  кооператива………....…..30

2.3. Трудовые отношения…………………………………………………….........36

2.4.Управление  в производственном кооперативе…....……………….....………39

2.5.Ответственность членов производственного  кооператива……............…….56

Глава 3. Прекращение деятельности производственного кооператива…...60

3.1.Реорганизация производственного  кооператива…....…………………....…..60

3.2. Порядок осуществления ликвидации  кооператива…………………….....…63

3.3. Рассмотрение споров с участием производственных кооперативов .. ........ 69

Заключение………………………………………...………………………....…....75

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов……………………………………………........………………………....….. 80

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы. Радикальные изменения в системе управления экономикой при переходе к рыночным отношениям обусловили одно из важнейших направлений программы реформ, проводимых в России, - развитие кооперации как неотъемлемой части экономической системы страны. Во многих странах кооперативная деятельность выступает основой формирования «третьего», социального сектора экономики.

Сейчас в среде предпринимательства  наблюдается возвращение к весьма популярной в первые годы реформирования российской экономики форме предпринимательской  деятельности - производственным кооперативам.

По ряду причин производственные кооперативы всегда популярные в России, на некоторое время отошли на задний план. Этому способствовало то, что ранее действовавший Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 года отвергал данную форму коллективного предпринимательства.

Так же, по отношению к  кооперативам дискриминационным было и пока еще остается законодательство о приватизации, в соответствии с  которым кооперативы могут участвовать  в приобретении приватизируемых госу-дарственных и муниципальных предприятий, а также государственного имущества только при условии их преобразования в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. В результате многие производственные кооперативы поменяли свою организационно-правовую форму. Но организационно-правовая форма кооператива в гораздо большей мере соответствует особенностям сельскохозяйственного и ряда видов промышленного производства, нежели искусственно навязываемая законодательством о приватизации в качестве универсальной акционерная форма.

Гражданский кодекс Российской Федерации принятый в 1994 году (далее  – ГК РФ) , восстановил в полной мере производственные кооперативы  как равноправную форму юридических  лиц, участников гражданского оборота. Далее в соответствии с Кодексом были приняты Федеральный закон от 8 мая 1996 г. "О производственных кооперативах" и Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации". Указанные Законы значительно расширили законодательную базу, определяющую правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов. В результате этих позитивных шагов законодателя, данный вид юридических лиц переживает «второе рождение». Соответственно появляется и интерес к законодательству, регулирующему их правовое положение.

Важнейшей составляющей процесса становления и развития кооперации является формирование законодательной  базы. За прошедшее десятилетие произошли  существенные изменения в структуре  российского законодательства о  кооперативах. Принятие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации внесло существенные изменения в правовое положение производственных и потребительских кооперативов. Реализацией общих положений гражданского законодательства служат федеральные законы об отдельных видах кооперативов. Действующее гражданское законодательство установило многообразие кооперативов и включило в научный оборот новые правовые конструкции, институты, понятия, требующие глубокого теоретического осмысления.

Актуальность изучения правового положения производственных кооперативов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.

Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит  не только освоить теоретические основы правового положения производственных кооперативов, но и использовать в практике.

Теоретической базой дипломного исследования явились законодательные акты,  научная литература отечественных и зарубежных авторов, учебные, монографии, статьи специальных журналов.  В ходе исследования были использованы труды таких исследователей как Абова Т.Е.,  Чаянова А.В., Емельяновой Ф. Н., Гарипова Ф. Г., Туган-Барановского М.И., Файн Л.Е., Глушецкого А., Торнера Г., Суханова Е., Грачева И., Лапищева В.Г. и многих других.

Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения  производственных кооперативов. Указанная  цель предопределяет постановку следующих  задач:

• теоретический анализ понятия и содержания производственных кооперативов, развития института производственного кооператива; 
• изучение организационных основ деятельности производственного кооператива: членства, правового режима имущества, трудовых отношений, управления,  ответственности членов производственного кооператива;
• описание прекращения деятельности производственного кооператива.

В структуру данной дипломной работы входят введение, три главы, заключение, а также список использованной литературы и нормативно-правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

История развития института производственного кооператива

1.1. История развития производственных кооперативов

 

Кооперативное движение получило широкое  развитие более 150 лет назад в  государствах с различными экономическими, политическими и социальными  системами, религиозными взглядами и идеологией  таких, как Швеция, Италия, Франция, Канада, Великобритания. В настоящее время в мире на принципах производственных кооперативах работают более 800 миллионов человек.¹ Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность, добровольность, сотрудничество между кооперативными организациями, автономия, независимость и др.²

Родоначальником кооперативной  философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как  альтернатива частным капиталистическим  предприятиям начали возникать еще  в конце XVIII века. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов.

В России первые кооперативы  возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности «Положение об артелях трудовых»  1882 года, «Правила о биржевых артелях». Артельное товарищество выделялось от других товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, что оно представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена артельного товарищества являлось необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. Так называемое артельное товарищество, по словам  известнейшего российского цивилиста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича, характеризовалось совместным личным трудом его участников « за общий счет и с круговою порукою», то есть участники артели несли солидарную ответственность (как правило, неограниченную) своим личным имуществом по долгам артели.¹     К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов.² В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов³, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.

Отношение коммунистической идеологии к кооперативу как  способу организации хозяйственной  деятельности не всегда было однозначным. Так, во второй половине 19 века в социал-демократии возникла теория «кооперативного социализма», рассматривающая кооперацию как одно из средств мирной и постепенной «трансформации» капитализма в социализм. Левым крылом социал- демократии, в том числе российской, эта теория была объявлена реформаторской и противоречащей марксизму. После Октябрьских событий 1917 года отношение  власти к  кооперации, кооперативам претерпело глубокую трансформацию:  от полного отрицания любой формы кооперации, как частнокапиталистическую форму производства, и до признания  ее в качестве одной из основных экономической модели развития советского общества. В 1917-1918г.г. кооперативная собственность, была экспроприирована, и кооперативы были ликвидированы.   

В период НЭПа (1922-1927г.г.) были восстановлены все формы кооперации (потребительской, промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Известно, что руководитель В.И. Ленин в последних своих трудах в кооперативах видел одну из форм социалистической организации труда, как им отмечалось, « при условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве».¹ Но при этом, с точки зрения идеологических мотивов, кооперативы разделил на «капиталистические» и «социалистические», признавая только последних для социалистического общества.

 НЭП был постепенно свернут и, в конечном итоге, в производственной сфере разрешалась только деятельность коопхозов, а также деятельность  кооперативов (артелей) в промысловой  и добывающей сферах экономики. Хотя коопхозы и артели считались кооперативами, но они фактически по правому положению являлись полугосударственными предприятиями, поскольку в них отсутствовали главные признаки кооператива: возможность выкупа своей доли из кооперативного имущества и распоряжение ею; установление цен на свою продукцию и ее свободная реализация  и т.д. Таким образом, в 1960 году кооперативы перестали существовать, а принадлежащее им имущество было передано местной промышленности.¹ 

Второе возвращение кооперативов в сферу производства, оказания услуг  и выполнения работ в Советской России как альтернативы государственной формы хозяйствования падает на 1986-1988 годы.  Настоящий бум кооперативного движения начался после принятия 28 мая 1988 года Закона «О кооперации в СССР.¹

В конце 1990г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества. Поэтому кооперативы прекратили свое существование. Многие из них перешли в теневую экономику. Там же продолжало возникать множество самодеятельных предпринимательских структур, которые в иных условиях могли стать легальными кооперативами.

1.2. Понятие и правовое положение производственного кооператива

Организационно-правовая форма производственного  кооператива (артели) право на существование  получила со вступлением в силу части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако реальные возможности развития кооперативного движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерального закона «О производственных кооперативах». Принятие закона является достижением российского законодательства и имеет огромное значение для восстановления кооперативной формы организации труда.¹ Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности производственных кооперативов (артелей), осуществляющих переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно – исследовательских, проектно – конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.²   

Таким образом, понятием «производственный» в данном случае охвачен широкий  спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Гражданский кодекс Российской Федерации  определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. ²

Другое определение дает Закон  «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) — это объединение  лиц для совместного ведения  предпринимательской деятельности на началах их личного трудового  и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей Гражданский кодекс Российской Федерации.

ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом.