Организационные и правовые основы деятельности производственного кооператива

Отметим, что регистрация не носит  разрешительного характера. Осуществляющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать зарегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решение о его создании было принято учредителями с нарушением законодательства. Согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

Согласно указанной статье 51 закона «О производственном кооперативе» юридическое  лицо подлежит государственной регистрации  в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации  юридических лиц. Однако такой закон еще не принят, и поэтому регистрация коммерческих организаций осуществляется уполномоченными на то органами, узнать о которых можно в местных органах исполнительной власти.

Регистрация осуществляется путем  присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и произведения надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемого подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

Организационные и правовые основы деятельности производственного кооператива

2.1. Членство в производственном  кооперативе

 

Производственный кооператив образуется исключительно по решению его  учредителей. Под учредителями принято  понимать тех лиц, которые создают новую организацию. В данном случае кооператив. Учредителя нельзя заменить. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физических лиц. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, то оно будет только шестым.¹ Членами кооператива, образованного на основе Закона о производственных кооперативах, могут состоять физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудовое и иное (в частности, финансовое) участие в его деятельности. Уставом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности и юридических лиц, которые также становятся его членами и действуют через своего представителя. Такое решение вопроса позволяет кооперативу, с одной стороны, привлекать инвестиции, а инвестору иметь соответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в распределении прибылей с учетом размера этого пая, а, с другой, - сохранить кооператив как сообщество прежде всего людей, а не капиталов. Все члены кооператива вправе участвовать в управлении его делами (юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при принятии решений общим собранием.

При учреждении кооператива  необходимым документом является его  устав, заключение учредительного договора не требуется. Собрание учредителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иные органы кооператива, утверждает подготовленный устав.¹

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О производственных кооперативах» есть три разновидности  членства:

- Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как кооператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда.

- Вторая разновидность - граждане, не работающие в кооперативе. Участие таких членов в его производственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.

- Юридические лица (третий вид членства в кооперативе) если это прямо предусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же формах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива. Если участниками производственного кооператива хотят стать только юридические лица, такая организация подпадает под правовой режим союза.²  

Наличие второй и третьей  группы членов не обязательно. В уставе может быть закреплен принцип  обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах»  член кооператива имеет право:

- участвовать в производственной  и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;

- избирать и быть избранным  в наблюдательный совет, исполнительные  и контрольные органы кооператива;

- вносить предложения  об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;

- получать долю прибыли  кооператива, подлежащую распределению  между его членами, а также  иные выплаты;

- запрашивать информацию  от должностных лиц кооператива  по любым вопросам его деятельности;

- выйти по своему усмотрению  из кооператива и получить  предусмотренные настоящим Федеральным  законом и уставом кооператива  выплаты;

- обращаться за судебной  защитой своих прав, в том числе  обжаловать решения общего собрания  членов кооператива, нарушающие права члена кооператива.¹

Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право  получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.

Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличается от членов кооператива, работающих в  нем. Во-первых, не работающих в нем  членов не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они  обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы компенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Размер дополнительного взноса устанавливается уставом или иными внутренними документами кооператива (решение общего собрания, положение о паевом фонде и др.). В-третьих, такие члены получают только ту часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого взноса.

Кроме прав, предусмотренных законом  и уставом кооператива, его члены  несут определенные обязанности, которые  приведены в пункте 2 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах» числе которых :

- внести паевой взнос;

- участвовать в деятельности  кооператива личным трудом либо  путем внесения дополнительного  паевого взноса, минимальный размер  которого определяется уставом кооператива;

- соблюдать установленные для  членов кооператива, принимающих  личное трудовое участие в  деятельности кооператива, правила  внутреннего распорядка;

- покрывать долги кооператива  при отсутствии в нем денежных  средств и имущества, т.е.  нести субсидиарную (дополнительную) ответственность по таким долгам. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к кооперативу от члена кооператива, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к кооперативу либо бесспорного взыскания средств с кооператива.¹

Член кооператива должен до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом администрацию кооператива, а если к члену кооператива кредитором предъявлен в судебном порядке иск, - привлечь кооператив к участию в деле. Если же член кооператива не привлечет кооператив к участию в деле и проиграет дело, то при его регрессном требовании к кооперативу о возмещении средств выплаченных им кредитору по решению суда, кооператив вправе выдвинуть против регрессного требования возражения, которые он имел против кредитора. А возражения могли быть обоснованными. Наличие субсидиарной ответственности настораживает людей при выборе организационной формы своей будущей деятельности. Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О производственных кооперативах» размер субсидиарной ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уставе.

Что же касается приема новых членов в кооператив, то прием в члены  кооператива граждан, желающих принимать  личное трудовое или иное участие  в его деятельности, осуществляется на основании заявления гражданина, а юридического лица - заявления, подписанного руководителем кооператива о приеме в члены кооператива, которые принимаются и рассматриваются наблюдательным советом. Рассмотрев заявление, наблюдательный совет будет рекомендовать общему собранию членов кооператива принять или не принять заявителя в члены кооператива. Окончательное решение должно остаться за общим собранием: согласно статье 15 Закона «О производственных кооперативах» решение вопроса о приеме в члены кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. В случае отказа о приеме в члены кооператива, целесообразно, если заявитель не присутствовал на собрании, сообщить ему о принятом решении письменно. Это позволит исключить его последующие обращения в органы управления кооператива за разъяснением причин отказа.¹

В то же время следует отметить, что повторное обращение заявителя  с просьбой о приеме в члены  кооператива не исключено: могут  возникнуть новые обстоятельства, в силу которых он может стать членом кооператива.

Вновь принятому члену кооператива  выдается членская книжка, в которой (например) указываются:

- размер паевого взноса, его  состав и сроки внесения (полностью  или по частям);

- то же в отношении дополнительного паевого взноса;

- размер кооперативных выплат, зачисленных в паевой взнос,  даты их начисления;

- размер выплат паевого (паевых) взноса и даты этих выплат;

- кооперативные выплаты.

Гражданин (юридическое лицо) считается  принятым в члены кооператива  с даты принятия решения общего собрания членов кооператива о его приеме. Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание работать в кооперативе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина в качестве работника на основе трудового договора либо договора подряда или иного договора, регулируемого гражданским законодательством.

Прекращение членства в кооперативе  может быть добровольным (по усмотрению его члена, который вправе выйти  из него в любое время, предупредив  в письменной форме председателя (правление) кооператива не позднее, чем за две недели.)  и принудительным (исключение). Право кооператива исключить того или иного члена - специфика кооператива.

Для добровольного выхода члена  из кооператива не требуется решения  общего собрания. Выход может быть оформлен решением правления или приказом председателя кооператива (если в кооперативе нет правления). Если член кооператива пожелает остаться в качестве наемного работника, то его можно принять на работу на условиях трудового договора, либо договора, предусмотренного гражданским законодательством. Решение об исключении члена кооператива принимается общим собранием его членов по основаниям, предусмотренным законом, а также уставом кооператива. Согласно закону член кооператива может быть исключен из него, если не внес в установленный уставом срок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности члена кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

 К таким, другим, случаям можно,  например, отнести:

- вступление в законную силу  приговора суда, которым член  кооператива осужден (кроме случаев  условного осуждения и отсрочки  исполнения приговора) к лишению  свободы;

- случай, когда кооперативу причинен  материальный и иной ущерб  в результате невыполнения членом кооператива своих обязанностей, возложенных на него уставом кооператива;

- случай, когда член кооператива  является учредителем или участником  организации, конкурирующей с  кооперативом, либо организация,  конкурирующая с кооперативом, является участником организации, учредителем и (или) участником, которой является данный член кооператива;

- случай, когда член кооператива,  являющийся его работником, грубо  нарушил или систематически нарушает  Правила внутреннего трудового  распорядка;

- случай, когда член кооператива грубо нарушил или систематически нарушает законодательство;

- случай, когда член кооператива  принуждает (вынуждает), используя свое  служебное положение, других членов  кооператива и его наемных  работников к нарушению законодательных  и иных правовых нормативных актов, а также правил и инструкций кооператива;

- неоднократное появление в  кооперативе в нетрезвом состоянии  или токсическом опьянении;

- совершение в кооперативе хищения  (в том числе мелкого) и т.д.

На практике возникает потребность исключить работника - члена кооператива за совершение им, например, прогула или иного систематического неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей в перерыве между общими собраниями. Для таких случаев целесообразно предусмотреть в уставе и (или) правилах внутреннего трудового распорядка право правления кооператива (его председателя) отстранить такого члена от работы, получив от него предварительно объяснения в письменной форме. Решение правления или председателя кооператива об этом представляется общему собранию его членов, которое окончательно решает исключать ли отстраненного от работы члена из кооператива. Решение об исключении может быть обжаловано в суд.

Закон предусмотрел дополнительное основание  исключения из кооператива для члена наблюдательного совета или исполнительного органа кооператива - членство в аналогичном кооперативе. Имеется в виду членство в другом производственном, но не потребительском кооперативе.

 Исключение из членов кооператива  по основаниям, не предусмотренным  законом «О производственных кооперативах» и уставом кооператива не допускается.