Обеспечение иска в судах общей юрисдикции

Обеспечение иска заключается  в вынесении судом (судьей) определения об обеспечении иска. Указанное определение выдаётся на руки истцу или его представителю, или направляется в подразделение судебных приставов, на основании которого судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия по его исполнению.

О принятых мерах по обеспечению  иска судья или суд незамедлительно  сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК).

В случае нарушения запрещений, предусмотренных в п. 2 и 3 и ч. 1 ст. 140 ГПК, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда в соответствии с определением суда. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц убытки, причиненные неисполнением определения об обеспечении.

Поскольку статья 139 ГПК  РФ допускает обеспечение иска во всяком положении дела, судья должен иметь в виду, что обеспечение иска возможно и в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (пункт 12 части 1 статьи 150 ГПК РФ). В условиях осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон судья не вправе по своей инициативе принимать меры по обеспечению заявленных сторонами требований.

С учетом требований части 3 статьи 140 ГПК РФ судья, допуская меры по обеспечению иска в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, не связан инициативой заявителя и должен обеспечить соразмерность мер по обеспечению иска заявленным требованиям.⁴⁰

Решая вопрос об обеспечении  иска, суд должен принять во внимание, что данное обстоятельство может  причинить вред интересам ответчика и других лиц. Поэтому обеспечение иска решается с учетом охраны прав и интересов других лиц, участвующих в деле.

Закон не содержит указания на то, какая конкретно мера и  по какому исковому требованию может  применяться. Поэтому суд должен руководствоваться конкретными обстоятельствами дела, решая вопрос о том, какую меру и в каком случае необходимо применить.

В гражданском процессуальном законодательстве не содержится никаких указаний о приоритете каких-либо установленных законом мер по обеспечению исковых требований среди прочих мер по обеспечению иска и преимущественном применении именно этих мер при рассмотрении определенных категорий гражданских дел. Решая вопрос о том, имеются ли основания при установлении мер по обеспечению иска в ходе рассмотрения дела, а также избрания той меры обеспечения иска, которая является необходимой в данном случае, судья исходит из обстоятельств дела.⁴¹

Нельзя применять не предусмотренные законом меры, в  какой-либо степени ущемляющие права  и свободы ответчика, а равно других лиц.

Как правило, заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение. Такая особенность объясняется тем, что несвоевременное принятие мер по обеспечению иска может оказаться неэффективным и нарушить права истца. Извещение же ответчика и других лиц, участвующих в деле, может также привести к тому, что реальность исполнения решения в будущем окажется под значительной угрозой, поскольку ответчик может принять меры к сокрытию имущества, подлежащего обеспечению, реализовать его, передать другим лицам, угнать автомашину в иное место и т.д.⁴²

Если обеспечение иска происходит в судебном заседании, то все лица, участвующие в деле, в том числе ответчик, в случае явки его в суд, могут давать свои объяснения по делу.

Решая вопрос об обеспечении  иска, суд должен установить, насколько  обоснованны исковые требования истца, а также заслуживают ли внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, могущих противодействовать исполнению будущего судебного решения.

Определение суда об обеспечении  иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании определения  суда об обеспечении иска судья или  суд выдает истцу исполнительный лист и одновременно направляет ответчику копию определения суда (ст. 142 ГПК РФ).

На все определения  по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба (ст. 145 ГПК).

Если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего  жалобу, срок подачи исчисляется со дня, когда такому лицу – стало известно это определение (ч. 2 ст. 145 ГПК РФ).

Поскольку определения об обеспечении  иска подлежат немедленному исполнению до вступления их в законную силу, то подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении иска. Подача частной жалобы на определения о замене одного вида обеспечения иска другим или об отмене обеспечения приостанавливает исполнение обжалованного определения. До разрешения кассационной жалобы на определение об отмене или замене одного вида обеспечения иска другим продолжает действовать мера обеспечения, ранее принятая судом.⁴³

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются  до вступления в законную силу решения  суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК).

Поскольку институт обеспечения  иска в равной мере охраняет интересы как истца, так и ответчика, то судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик, после вступления в законную силу решения суда, которым в иск отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца (ст. 146 ГПК РФ).

Ответчик не может  требовать возмещения убытков, когда  обеспечение иска производилось  по инициативе суда, заявлению прокурора, органов государственного управления.

Данная мера допускается  как одновременно с обеспечением требований истца, так и после, но не раньше, чем наступил тот момент, когда было произведено обеспечение  иска.

Таким образом, институт обеспечения иска является средством, гарантирующим исполнение будущего судебного решения. Обеспечение иска состоит в принятии мер, с помощью которых гарантируется в дальнейшем исполнение судебных решений (Приложение 1).

Обеспечительные меры могут  быть применены не только в исковом  производстве, но также и по другим видам гражданского судопроизводства (например, в приказном). Обеспечение иска возможно как по искам о присуждении, так и по искам о признании. Возможно применение обеспечительных мер по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском судопроизводстве, если это прямо указано в законе (п. 4 ст. 254 ГПК РФ; п. 3 ст. 199 АПК).

В необходимых случаях  судья может принять иные меры по обеспечению иска, отвечающие целям данного института. Например, в соответствии со ст. 1302 ГК РФ по делам о нарушении авторских и смежных прав.

Заявление об обеспечении  иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения мер обеспечения иска, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. Только при рассмотрении заявлений об отмене обеспечения иска (ст. 144 ГПК) суд проводит судебное заседание, в котором каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения.

2.3. Исполнение определения  об обеспечении иска

Определение суда об обеспечении  иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и одновременно направляет ответчику копию определения суда (ст. 142 ГПК РФ).

Несмотря на то, что  в ч. 2 ст. 142 ГПК РФ прямо указана  обязянность судьи выдать определение об обеспечении иска истцу, многие судьи не делают этого, объясняя, что они сами направляют определение в службу судебных приставов. В то же время судьи часто не выполняют требования ч. 4 ст. 140 ГПК РФ обязывающей суд «о принятых мерах по обеспечению иска… незамедлительно сообщить…». Всё это часто приводит к неблагоприятным последствиям для истца.

Например, к исковому заявлению о возмещении убытков  было приложено заявление об обеспечении  иска с приложением объявления в  газете о продаже дачи и автомашины ответчиком. При подаче искового заявления истец спросил помощника судьи когда можно получить определение об обеспечении иска, чтобы отнести в службу судебных приставов и регистрирующие органы, но помощник судьи заверил, что суд своевременно всё сделает сам, но в том случае, если судья вынесет определение о возбуждении гражданского дела.

Так как в соответствии со ст. 133 ГПК РФ судье даётся пять дней для решения вопроса о  возбуждении гражданского дела, то истица на шестой день пришла в суд, чтобы узнать результаты. Однако, в канцелярии суда ответили, что определение об обеспечении иска ещё к ним не поступило, но заверили, что в течении трёх дней всё будет сделано. Фактически Определение об обеспечении иска поступило в Службу судебных приставов только через двенадцать дней со дня поступления заявлений в суд, а в регистрирующие органы даже не было выслано. В результате ответчик успел распродать своё имущество и только настойчивый контроль со стороны представителя истицы по исполнению определения судебным приставом-исполнителем позволил наложить арест на оставшуюся в банке часть денег.⁴⁴

Согласно ст. 144 ГПК  РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика, либо по инициативе судьи или суда. Порядок решения вопроса об отмене обеспечения иска предусмотрен законом. Разрешение вопроса об отмене обеспечения иска происходит в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является пре-пятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска (ст. 144).

Хотя основания для  отмены обеспечения иска и не указаны  в нем, это, как правило, может  иметь место в случае, когда  изменились или исчезли условия, послужившие основанием для обеспечения иска. Отмена обеспечения иска может произойти по инициативе как суда, так и лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, третьих лиц, прокурора).

Об отмене мер по обеспечению  иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 144 ГПК).

В случае отказа суда в  удовлетворении иска, который ранее  был обеспечен, решение об отказе в иске не влечет механически отмены обеспечения иска, в связи с чем, например, арест, наложенный на имущество, не подлежит снятию.

Если иск удовлетворен не полностью, а в части, то решение  вопроса об отмене обеспечения иска принимается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Приостановление производства по делу не влечет обязательной отмены обеспечения иска (ч. 3 ст. 144 ГПК). Однако поскольку приостановление производства по делу иногда бывает рассчитано на довольно длительный срок, суду следует в этих случаях специально рассмотреть вопрос о том, имеется ли необходимость сохранять меры, принятые в связи с обеспечением иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На все определения  по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба (ст. 145 ГПК).

Если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего  жалобу, срок подачи исчисляется со дня, когда такому лицу – стало известно это определение (ч. 2 ст. 145 ГПК РФ).

Поскольку определения об обеспечении иска подлежат немедленному исполнению до вступления их в законную силу, то подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении иска. Подача частной жалобы на определения о замене одного вида обеспечения иска другим или об отмене обеспечения приостанавливает исполнение обжалованного определения. До разрешения кассационной жалобы на определение об отмене или замене одного вида обеспечения иска другим продолжает действовать мера обеспечения, ранее принятая судом.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК).

Согласно ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» «Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов».