Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

      Принцип законности предполагает строгое соблюдение всех необходимых правовых процедур при введении ограничения. Этот принцип отчетливо прослеживается в международных и внутригосударственных российских нормативно-правовых актах и документах, в которых достаточно четко закрепляются требования, чтобы ограничения были «предусмотрены (установлены) законом» или введены «федеральным законом».

      Принцип справедливости заключается в соблюдении устанавливающим ограничения субъектом представлений о справедливости, сложившихся в данное историческое время в данном обществе. Применительно к проблеме правовых ограничений, справедливость, во-первых, не должна противоречить законности; здесь действует юридическое правило: что незаконно, то несправедливо. Во-вторых, и это является одной из наиболее важных черт «ограничительной» справедливости, данный принцип не допускает чрезмерности ограничений прав и свобод.

      Принцип целесообразности заключается в соблюдении и достижении поставленных законом, устанавливающим правовые ограничения, их целей. Как указано во многих документах международного и внутригосударственного характера, правовые ограничения вводятся с определенными целями, которые должны иметь законный характер.

      Несмотря  на важность всех принципов, ведущим  все же следует признать принцип законности, который аккумулирует в себе «дух» и «смысл» остальных принципов.

      В соответствии с основными принципами, устанавливаются и пределы правовых ограничений, т.е. происходит своего рода «ограничение ограничений».

      Вопросы практического определения и  закрепления пределов правовых ограничений  решаются путем их отражения в  нормативно-правовых актах внутригосударственного и международного характера. В соответствии с этим, устанавливаются общепринятые и наиболее целесообразные критерии пределов правовых ограничений:

      а) ограничения должны быть введены  законом по строго установленной процедуре;

      б) ограничения не должны противоречить  внутригосударственным и международным  документам;

      в) ограничения могут применяться  только для тех целей, ради которых  они вводятся, далее этих целей  ограничение неправомерно;

      г) ограничения должны быть соразмерны поставленным целям;

      д) ограничения не должны препятствовать осуществлению других прав, свобод, а также обязательств;

      е) ограничения права не должны нарушать саму сущность предоставленного права;

      ж) ограничения не должны затрагивать  права, предусмотренные в статьях, закрепляющих «абсолютные права» (право  на жизнь; право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии и др.);

      з) ограничение не должно трансформироваться в дискриминацию;

      и) ограничения должны быть разумны  и необходимы в целом и в каждой конкретной ситуации;

      к) ограничения в чрезвычайных ситуациях, при соблюдении всех вышеперечисленных условий, должны носить временный характер.

      При определении пределов ограничений, должны быть учтены все указанные моменты (критерии), поскольку все они по своей сути своей имеют целью достижение баланса (оптимума) общественных и частных интересов. При А. Шайо, например, подчеркивает, что пределы ограничений должны быть установлены только законодательным путем и именно законодателю, в порядке самоограничения своих властных полномочий, необходимо доказывать, что выбранное им средство правового регулирования (ограничение) причиняет наименьший ущерб в защищенном основном праве³³.

      Важное  значение для оценки оснований, действенности  принципов, устанавливаемых пределов, специфики содержания и характера способов правовых ограничений имеет достигнутый ими результат. Наиболее отчетливо последствия ограничений проявляются в таких элементах и институтах правового регулирования, как содержании правового статуса граждан, правовом режиме и правоотношениях. Правовые ограничения оказывают ощутимое воздействие на эти основные составляющие правового регулирования что, в свою очередь, отражается и на иных его элементах. Так, при введении ограничений происходит изменение правового статуса тех или иных субъектов права - адресатов ограничения, в силу количественного уменьшения его прав, что влияет на его возможности в реализации своих интересов различного рода. Ужесточение правового режима (при введении режима чрезвычайного положения или режима военного положения) происходит за счет сужения количества и объема прав субъектов, находящихся в сфере действия режимных ограничений. Воздействие ощущают на себе и правоотношения: ущерб в виде изменения (уменьшения) меры дозволенного поведения в результате ограничений несет управомоченная сторона.

      Таким образом, существуют основания, предусмотренные  законом, для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям - государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц. Вопросы практического определения и закрепления пределов правовых ограничений решаются путем их отражения в нормативно-правовых актах внутригосударственного и международного характера.

Глава 2. Особенности гражданско-правового статуса  
несовершеннолетних (анализ судебной практики районных  
судов общей юрисдикции Новосибирской области) 

2.1. Правоспособность и дееспособность.  
Ограничение дееспособности несовершеннолетних 

      Содержание юридического статуса личности, как было установлено выше, исследователи отождествляют с правосубъектностью Гражданская правосубъектность как право общего типа, установленное и гарантированное государством, предоставляет лицу возможность быть участником гражданских правоотношений. Составляющими гражданской правосубъектности являются гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.

      Смысл категории правоспособности заключается в том, что только при ее наличии возможно возникновение конкретных прав и обязанностей. Т.е. при отсутствии правоспособности лицо даже теоретически не сможет иметь права и обязанности и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить эти права. В общей теории права, а также в доктрине цивилистики  правоспособность рассматривается как универсальное качество, присущее в равной мере всем гражданам. Она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью, причем не имеет значения то, насколько жизнеспособным является ребенок. Не имеет никакой юридической силы полный или частичный отказ гражданина от правоспособности. Известны случаи, когда интересы еще не родившегося ребенка защищаются гражданским правом: так, наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, - это не означает, что эмбрион обладает правоспособностью, имеет возможность обладать гражданскими правами, так как до его рождения никто за него не сможет вступить в наследство, а, значит, у него не возникнет право собственности на наследуемое имущество.

      Правоспособность  означает абстрактную, теоретическую возможность иметь имущественные (гражданские) права и обязанности, она есть база для возникновения других конкретных прав, «право иметь права», содержание правоспособности граждан объемно. Всеми обозначенными законодателем правами гражданин может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах.

      Согласно  ст.21 ГК РФ, дееспособность гражданина - это способность приобретать и осуществлять гражданские права, создавать гражданские обязанности и исполнять их, которая возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста.

    Конечно, невозможно сразу наделить совершеннолетнего всем объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий. Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.

    Рассмотрим  практику судебного регулирования  имущественной ответственности по сделкам несовершеннолетних, возникающей вследствие ограниченной дееспособности несовершеннолетних.

    В 2008 году Федеральным  районным судом общей юрисдикции Каргатского района Новосибирской области рассмотрено в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению истцов Власенко Л.И. и Власенко О.Б. о признании недействительной сделки, заключенной без их согласия несовершеннолетним Власенко А.О. и Осеевым И.С.³⁴

    Суть  гражданского дела состоит в следующем.

    Истцы Власенко Л.И. и Власенко О.Б. просят признать недействительной сделку, заключенную их сыном, Власенко А.О. и Осеевым И.С. 15 августа 2008г., по тем основаниям, что своего согласия на продажу ответчику телевизора «Сокол» они не давали; Тихоненко И.Б - несовершеннолетний и не может заключать договоры без согласия родителей. Осеев И.С. заявил, что считает совершенную сделку законной, так как она была заключена добровольно. Ответчик заявил также, что телевизор «Сокол» он намеревается в скором времени продать и уже есть покупатели. Свидетельница Ветрова Н.В. пояснила, что, оставаясь в августе этого года проживать с внуком, Тихоненко И.Б., она пыталась воспрепятствовать совершению сделки, говорила ответчику, что родители не позволили бы мальчику распорядиться телевизором и по приезде обязательно примут меры, но ее не послушали. Свидетельницей этого разговора невольно явилась ее знакомая Демченко В.И., в судебном заседании она сказала, что они убеждали ответчика отказаться от своих намерений, говорили ему, что он обманывает ребенка, но он не реагировал на их слова, отдал мальчику деньги и унес телевизор. Суд, проверив материалы дела, выслушав свидетелей - Ветрову Н.В. и Демченко В.И., считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению. Суд считает, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что сделка, заключенная несовершеннолетним Власенко А.О.  и Осеевым И.С., была совершена без согласия родителей - Власенко Л.И. и Власенко О.Б.  Из представленного истцами письма Осеева И.С. видно, что ответчик и не считал нужным получить согласие родителей Тихоненко И.Б., которому, согласно представленным документам, исполнилось 15 лет.

    Решением  суда сделка, заключенная несовершеннолетними Власенко А.О. и Осеевым И.С. (купля-продажа телевизора «Сокол») без согласия родителей несовершеннолетнего, признана недействительной, на ответчика, Осеева И.С., возложено обязательство вернуть истцам указанный телевизор за уплаченную им сумму (1 тыс.руб.).

      Таким образом, решение суда иллюстрирует, что малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. С достижением 14-летнего возраста, как следует из ст. 26 ГК (п. 1), несовершеннолетние наделяются правом совершать сделки только с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Но может быть допущено исключение, когда сделка, совершенная таким несовершеннолетним без согласия его законных представителей, признается действительной, если она в последующем будет письменно одобрена родителями, усыновителями или попечителем.

      В целом, хотя статья 28 Гражданского кодекса  и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные им законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила.

      В ст.26 ГК РФ установлен объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в ст.28 – дееспособность малолетних, то есть лиц в возрасте от 6 до 14 лет. Малолетние граждане в возрасте от 6 до 14 лет, в соответствии со ст. 28 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями, или, с их согласия, третьими лицами.

      Мелкие  бытовые сделки, как комментирует исследователь Ю.Ф. Беспалов, - это сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи, незначительные по сумме. Из названных двух критериев вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий - незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме? Высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т.е. незначительной по сумме или нет³⁵. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер, что не вполне верно, поскольку допускает разнообразные трактовки: если сравнить сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний, то характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается, будет различен.