Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

      В ГК прямо не предусмотрена возможность  ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем решении. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

      Ограничение дееспособности несовершеннолетнего  невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в  брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Следовательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности.

      Исходя  из вышесказанного, определим следующие категории несовершеннолетних в зависимости от объема дееспособности в осуществлении гражданских прав:

      1) несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном объеме. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК - "Эмансипация");

      2) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК) только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя;

      3) несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, которые могут совершать только мелкие бытовые сделки, либо за которых сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

      Сделки  по распоряжению собственными доходами несовершеннолетние вправе совершать самостоятельно, по буквальному смыслу п. 3 ст. 26 ГК РФ родители или попечитель ответственности по таким сделкам не несут, и в то же время, на совершение сделок по распоряжению собственным имуществом, приобретенным на собственные доходы несовершеннолетний должен испрашивать согласие своих законных представителей.

      Итак, несовершеннолетний, став участником гражданского правоотношения, приобретает определенные права и обязанности. Однако в отличие от совершеннолетнего лица, осуществление им прав и исполнение обязанностей имеют особенности, вызванные его неполной дееспособностью. Основания для приобретения несовершеннолетним лицом дееспособности в полном объеме ранее достижения 18 лет – это вступление в брак и эмансипация. И вместе с тем, правовое положение несовершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений в отношении возможности совершения определенного вида сделок и иных действий. 

2.2. Сущность и содержание гражданских прав. 
Ответственность за причиненный несовершеннолетними вред 

      Конституция Российской Федерации провозгласила человека (независимо от возраста), его права и свободы высшей ценностью и установила, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (ст. 2). Конституция РФ раскрывает механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7). Детство (как и материнство и семья) находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38) и что забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

      Несовершеннолетние  наравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными правами, как право на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. (ст. 150 ГК РФ). Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы.

      Каждый  ребенок имеет право на образование  и ему гарантируется получение бесплатного основного общего образования. Закон защищает право ребенка на получение обязательного общего образования в пределах федерального и регионального компонентов образовательных стандартов. Отчисление ребенка из государственного или муниципального образовательного учреждения до получения основного общего образования или начального профессионального образования запрещено.

      Ряд норм, касающихся гражданско-правового положения несовершеннолетних, содержится не только в семейном и гражданском кодексах, но во многих других законодательных актах РФ. Например, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет права несовершеннолетних членов семьи военнослужащего на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно; получение медицинской помощи в военных лечебных учреждениях и т.д., устанавливает льготы при поступлении военные образовательные учреждения. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" определяет право несовершеннолетних граждан на жилые помещения.

      Несовершеннолетние  в силу неполной дееспособности не могут самостоятельно представлять свои интересы и защищать свои права. В целях обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних граждан закон вводит институт их законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечитель. Государство посредством органов опеки и попечительства контролирует, насколько при этом соблюдаются права (имущественные и жилищные в том числе) несовершеннолетних.

      Как отметила Е.А. Чефранова, «государство не оставляет отношения между  родителями и несовершеннолетними детьми на усмотрение сторон в той мере, в какой это имеет место применительно к взрослым участникам имущественных правоотношений»³⁸. Положения гражданского, жилищного, семейного законодательства, а также ряда подзаконных актов, создающие юридически обеспеченные возможности реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних, формируют правовой механизм обеспечения права на жилище, гарантированного Конституцией России (ст. 40).

      Наследственные  права несовершеннолетних являются важным элементом их гражданско-правового статуса. Статья 1142 ГК РФ детей наследодателя относит к числу наследников первой очереди. К наследованию по закону могут быть призваны не только дети наследодателя, родившиеся до его смерти, но и те, которые были зачаты при жизни, но родились в течение 300 дней после его смерти (п. 2 ст. 48 СК РФ).

      Несовершеннолетние  дети относятся к группе наследников, имеющих право на так называемую обязательную долю в наследственном имуществе, - при наличии завещания несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону (ст. 1149 ГК РФ). Они имеют право на получение обязательной доли также в случаях, когда они были эмансипированы или вступили в брак до достижения совершеннолетия (ст. 27 и п. 2 ст. 21 ГК РФ). Не допускается отказ от обязательной доли в наследстве (ч. 1 ст. 1158 ГК РФ).

      Гражданский кодекс содержит ряд специальных  положений, направленных на защиту наследственных прав ребенка. Так, при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника (ст. 1166), а также при наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства (ст. 1165) и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства (ст. 1167 ГК РФ).

      По  общему правилу несовершеннолетние завещать принадлежащее им имущество  не могут, хотя это положение и не закреплено прямо в законодательстве. Имеется целый ряд сторонников признания завещательных прав несовершеннолетних. Так, ряд исследователей считает, что несовершеннолетнему можно было бы предоставить право завещать денежные средства и имущество, «источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения»³⁹.

      В соответствии с п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ, несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями. Пункт 1, 2 ст. 20 ГК РФ конкретизирует названные права: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. Представляется, что каждый несовершеннолетний, реализуя свое право на совместное проживание с законными представителями, имеет право пользования жилым помещением законных представителей.

      Дополнительной  гарантией права несовершеннолетнего на жилище является закрепленное в ст. 70 ЖК РФ право на вселение его  без получения согласия остальных членов семьи нанимателя. Существенной гарантией защиты жилищных прав несовершеннолетних является устанавливаемая жилищным законодательством необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями, где проживают несовершеннолетние.

      Право ребенка на совместное проживание с  законными представителями, по всей видимости, взаимосвязано с правом законных представителей на избрание места пребывания и жительства, с правом указанных лиц и самого несовершеннолетнего на конкретное жилое помещение, но не зависит от непосредственно несовершеннолетних. Законные представители могут воспользоваться своим правом свободного выбора места жительства: изменить город проживания; улучшить жилищные условия; переехать из общежития в собственную квартиру. Сам ребенок может быть собственником отдельного жилого помещения. Но место жительства несовершеннолетнего до 14 лет «привязывается» к месту жительства его законных представителей.

      Признавая право несовершеннолетних постоянно  проживать вместе с законными  представителями, законодатель стремится  обеспечить реализацию личных и имущественных прав и интересов ребенка. Данные правила  устанавливает приоритет исключительного учета интересов подопечного и обязательность получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки с недвижимостью.

      Радикальные перемены в социально-экономическом  укладе страны явились причиной появления в российском законодательстве ст. 27 ГК РФ 1994 г., допускающей участие несовершеннолетних в имущественном обороте в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

      По  русскому дореволюционному праву малолетние в возрасте до 17 лет обладали предпринимательской правоспособностью, торговлю от их имени осуществляли опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 17 лет до 21 года могли заниматься торговлей, но на совершение каждой коммерческой сделки, за исключением сделок совершаемых самостоятельно, требовалось согласие попечителя⁴⁰.

      В соответствии со ст. 27 действующего ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным с согласия обоих родителей, если он работает по трудовому договору, в том числе и контракту, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Согласие родителей на предпринимательскую деятельность, однако, не влечет за собой освобождения несовершеннолетнего от родительской власти в сфере коммерческого оборота⁴¹. Не эмансипированный несовершеннолетний, занимающийся предпринимательством с согласия обоих родителей, должен испрашивать согласие законного представителя на совершение каждой коммерческой сделки, если она не является сделкой по распоряжению собственными доходами или результатами своей интеллектуальной деятельности (п.1 и п.2 ст. 26 ГК).

      В современной России, таким образом, подросток может заниматься предпринимательством, не будучи наделенным полной гражданской  дееспособностью. Осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним не влечет за собой автоматического признания его полностью дееспособным лицом. Малолетние не обладают предпринимательской правоспособностью, поскольку предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск (ч. 3 п. ст. 2 ГК). Этот признак легального определения предпринимательской деятельности, таким образом, препятствует родителям, усыновителям или опекуну малолетнего воспользоваться имеющимся у него объемом гражданской правоспособности для совершения от имени ребенка предпринимательских сделок. Наделение детей, фактически не способных к реальному участию в коммерческом обороте, предпринимательской правоспособностью свидетельствует о том, что законодатель заботится в большей степени не об имущественных интересах малолетних собственников имущества, способного приносить прибавочную стоимость, а об интересе экономически господствующего класса как единого целого. Данное обстоятельство было правильно отмечено А. И. Пергамент: «Интересы капиталистического оборота не допускают, чтобы большие имущественные ценности оставались вне оборота лишь вследствие того, что их собственники не достигли еще возможности самостоятельно управлять принадлежащим им имуществом»⁴².

      Сделки  по распоряжению собственными доходами несовершеннолетние вправе совершать самостоятельно, по буквальному смыслу п. 3 ст. 26 ГК РФ родители или попечитель ответственности по таким сделкам не несут, и в то же время, на совершение сделок по распоряжению собственным имуществом, приобретенным на собственные доходы несовершеннолетний должен испрашивать согласие своих законных представителей.