Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

Негосударственное образовательное  учреждение

Новосибирский институт экономики  и менеджмента 

Факультет юридический         ДОПУСКАЕТСЯ К ЗАЩИТЕ

Кафедра уголовного права    Заведующий кафедрой

и процесса            к.ю.н., проф.______С.А.Поляков

                                                «____» ________________2008 г. 
 
 
 
 

выпускная квалификационная (дипломная) работа 

Гражданско-правовой статус  
несовершеннолетних

специальность 030501 «Юриспруденция» 
 
 

Руководитель:        Автор:

_____________________     _____________________

_____________________     _____________________

_____________________     _____________________ 
 

                                          Оценка  ГАК________________

                                          Дата  защиты________________

                                          Протокол  ГАК_______________

                                          Председатель  ГАК____________

                                          Секретарь ГАК_______________ 
 
 

Новосибирск

2008 г.

Содержание 
 

 

Введение 

      Актуальность  и практическая значимость исследования объясняется следующими причинами.

      Начало  экономических, политических и правовых реформ конца XX в. построение новой государственности, пересмотр функций и ориентиров государства, утверждение новых принципов права стало первым значительным этапом обновления имевшихся научных взглядов на вопросы защиты гражданских прав в России. Конституция России 1993 г. наметила ориентиры государственного и общественного развития. В ней была впервые в отечественном праве установлена возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантирована судебная защита прав и свобод каждому человеку, закреплена возможность использования международно-правового механизма защиты прав и свобод. Российским обществом была признана обязанность государства относиться с повышенным вниманием к социально незащищенным гражданам, среди которых значительную часть составляют именно несовершеннолетние, т.е. не достигшие восемнадцати лет дети и подростки.

      Конвенция ООН по правам ребенка, Всемирная  декларация обеспечения выживания, защиты и развития детей и другие международно-правовые акты, ратифицированные Россией, налагают на нее серьезные обязательства по совершенствованию государственных институтов, обеспечивающих реализацию и защиту прав несовершеннолетних граждан. Ориентирами в этом направлении служат Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организаций Объединенных Наций 19 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года. Они провозглашают права каждого человека на жизнь, свободу, свободу передвижения и выбор места жительства, личную неприкосновенность, неприкосновенность личной, семейной жизни, корреспонденции, чести, репутации, тайны жилища и др. В Конвенции ООН «О правах ребенка» ребёнок рассматривается как личность, самостоятельный субъект права в обществе. Свободы и законные интересы и права личности, определяющие ее статус, существующие во взаимосвязи с обществом, распространяются на ребёнка так же, как и на взрослого человека. В Конвенции дается и определение понятию «ребенок»: ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Аналогичное определение закреплено в п.1 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ).

      Права человека начинаются с прав ребенка. Российским гражданским законодательством предусматривается возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, в случае признания подростка эмансипированным), однако это не означает, что он не будет в дальнейшем рассматриваться в качестве ребенка до достижения восемнадцатилетия. Права несовершеннолетних закреплены в ряде нормативных актах, принятых Российской Федерацией за последние годы. Гражданский кодекс (ГК РФ) поставил их в один ряд с другими членами семьи в отношениях собственности. СК РФ провозгласил принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи. Нормы о необходимости надлежащего воспитания, содержания и обучения детей в семье закреплены в Административном и Уголовном кодексах. Законодательство в этой сфере активно развивается: 1 сентября 2008 года вступил в силу закон «Об опеке и попечительстве», где уточняются права и обязанности как опекунов и попечителей, так и органов по опеке и попечительству. Но несмотря на принимаемые в обществе меры по охране прав и интересов детей, их нельзя считать полностью защищенными. Исследование возможности способов и методов защиты прав несовершеннолетних требует дальнейшего исследования гражданско-правового статуса несовершеннолетних.

      Таким образом, цель исследования состоит в изучении особенностей гражданско-правового статуса несовершеннолетних в Российской Федерации.

      Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

      - выявить понятие, структуру правового статуса, основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина;

      - обобщить практику судом Новосибирской области для уточнения содержания дееспособности несовершеннолетних, изучения мер ответственность за причиненный несовершеннолетними вред, меры по реализации судебной защиты гражданских прав и свобод.

      Объект  исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере гражданско-правового регулирования прав и свобод несовершеннолетних граждан в Российской Федерации.

      Теоретической основой исследования послужили монографии и статьи Ю. Беспалова, А.Казариной, И.М. Кузнецовой, В.Г. Нестолия, А.И. Пергамент, В.И. Шкатулла и др. В учебниках С.С. Алексеева и Е.А. Лукашевой подробно раскрывается понятие гражданско-правового статуса, сущность составляющих элементов структуры гражданско-правового статуса несовершеннолетних. Аспекты генезиса гражданского законодательства в отношении несовершеннолетних выявляется в работах классиков российской цивилистики И.М. Тютрюмова, А.И. Загоровского, К.П. Змирлова, К.П. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича и др. На современных способах защиты гражданских прав несовершеннолетних заостряют внимание Ю. Беспалов, А.А. Добровольский, О. Величкова, М.К. Воробьев, Л.М. Пчелинцева и др.

      Нормативной базой исследования является действующее российское законодательство, включающее Конституцию РФ, кодексы, федеральные законы, законы, указы президента, постановления правительства, приказы министерств, подзаконные нормативно-правовые акты, в частности, акты Министерства образования Российской Федерации и др.

 

Глава 1. Правовой статус человека и гражданина   

     1.1. Понятие и структура  правового статуса   

      Обращаясь к определению правового статуса личности, исследователи вкладывают в содержание правового статуса несколько различные понятия, определяясь, однако, в одном: правовой статус фиксирует, по сути дела, фактический социальный статус лица, его реальное положение в обществе, закрепляя это положение введением в определенные рамки закона.

      В современных правовых системах личность человека и гражданина - центральное понятие права, поскольку именно к ней обращены юридические предписания, от нее зависит состояние законности и правопорядка, на ней замыкаются практически все юридические явления и категории, фокусируются разнообразные правовые связи и процессы. Через понятие правового статуса отражаются основные стороны юридического бытия индивида: его права и обязанности, взаимоотношение с государством, социальная, в том числе трудовая деятельность и т.д. Он аккумулирует в себе так или иначе все правовые явления и выступает одним из ключевых элементов правовой системы. При этом роль синтезирующего начала в нем играет сама личность.

      В.К. Бабаев и другие исследователи утверждают, что сама ценность правовой системы  в значительной мере определяется тем, какая роль в ней отводится личности, как охраняются и обеспечиваются ее интересы, жизнь, честь, достоинство, безопасность, какими правами она наделена, и каковы гарантии этих прав. Иными словами, насколько данная правовая система способна и на деле позволяет личности раскрыть свои возможности, реализовать свой социальный и нравственный потенциал¹.

      В свою очередь, в правовом государстве  жизнь и деятельность личности немыслимы вне юридических норм, за исключением лишь некоторых сторон бытия. Сложные связи между государством и индивидом, взаимоотношения людей друг с другом и с государственными органами фиксируются государством в юридической форме - в форме правового статус человека и гражданина. Это, как утверждает Е.А. Лукашева одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности².

      Таким образом, правовой статус человека и гражданина - это система прав и обязанностей, которые законодательно закреплены государством в Конституции как основном законе и иных законах, юридических актах.

      Правовой  статус создается в результате всего  набора юридического инструментария, находящегося в распоряжении государства и официальной власти. Это не статичное понятие, но часть динамичной, постоянно усложняющейся системы права. Поэтому не только сам правовой статус, но и представления о нем находятся в постоянном развитии.

      Бесспорно, что основу правового положения  личности составляют ее права, обязанности  и законные интересы в их единстве. Права и обязанности - основной исходный элемент права. Следует согласиться с Г.В. Мальцевым, что ничего более важного в структуре права по существу нет. «Система прав и обязанностей – сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем»³. В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

      Однако  не только права и обязанности, но некоторые иные элементы также включаются различными исследователями в понятие правового статуса, и в юридической литературе вопрос о содержании правового статуса решается неоднозначно. В.К. Бабаев обозначает три подхода к этому вопросу: урезанный, широкий и самодостаточный⁴.

      Так, в ряде случаев понятие правового статуса субъекта сводят лишь к понятию его правосубъектности. А.Б. Венгеров пишет: «В литературе можно встретить понятие «правовой статус», которое в общем синонимично «правосубъектности». Различие в том, что правовой статус гражданина определяет набор прав, которыми гражданин обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, а правосубъектность - это уже характеристика правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении»⁵.

      О.В. Смирнов также отождествил содержание юридического статуса субъектов права с правосубъектностью, которая, по его мнению, «определяется закрепленными за ними законодательством правами и обязанностями; гарантиями этих прав и обязанностей, ответственностью за неисполнение возложенных на них обязанностей»⁶.

      Российское  законодательство предусматривает, что  каждый гражданин обладает правосубъектностью. Гражданская правосубъектность – это право общего типа, установленное и гарантированное государством и предоставляющее лицу возможность быть участником гражданских правоотношений. Составляющими гражданской правосубъектности являются гражданская правоспособность и гражданская дееспособность⁷.

      Однако  следует различать понятия правового статуса и правосубъектности. Правосубъектность выражает способность иметь права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, но не определяет круг прав и обязанностей, что важно для определения правового статуса. Поэтому вряд ли правомерно отождествлять правосубъектность с правовым положением субъекта, это положение определяется, в первую очередь, правами и обязанностями личности. Как справедливо писала В.Н. Толкунова, «нельзя сводить правовой статус к правоспособности или правосубъектности, ибо это обедняет и принижает юридический статус гражданина и не раскрывает через него действительного правового положения личности в обществе»⁸.

      Одной из распространенных урезанных точек  зрения является понимание правового статуса как совокупности основных прав и обязанностей личности и ее правосубъектности (право- и дееспособности). Подобная точка зрения имела широкое распространение в советской юридической литературе⁹. Однако многие исследователи считают, что только права и обязанности и правосубъекность не могут в полной мере выразить правовой статус личности и предлагают включать в его содержание также иные элементы. Так, B.C. Нерсесянц полагает, что правовой статус в самом общем виде может быть охарактеризован как система законодательно закрепляемых прав и обязанностей, при этом он также включает в правовой статус свободы гражданина¹⁰.