Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Ноября 2012 в 21:32, курсовая работа
Предлагаемое читателю – студенту СПб отделения Высшей школы экономики, либо иному другому человеку, заинтересованному в понимании феномена гражданского общества – учебное пособие является и пионерским и экспериментальным одновременно. Само понятие гражданского общества еще не устоялось пока ни в зарубежном, ни, тем более, в российском научном сообществе. Тем не менее, это понятие достаточно широко используется в современной общественной и политической жизни, и является уже ее неотъемлемой частью. Именно поэтому курс «Гражданское общество и его развитие в современной России» включен в программу подготовки бакалавров и специалистов на кафедре прикладной политологии СПб филиала ГУ-ВШЭ, а также читается студентам других факультетов филиала.
Предисловие……………………………………………………………………………4
1. Понятие гражданского общества: исторические корни и возможные
определения…………………………………………………………………………..6
1.1. Исторические корни……………………………………………………….6
1.2. Гражданское общество как знамя в борьбе против Советского
режима…………………………………………………………………………...9
1.3. Концепция гражданского общества в работах современных западных исследователей………………………………………………………………….11
1.4. В поисках определения…………………………………………………….13
2. Ростки гражданского общества в СССР……………………………………………21
2.1. Существовали ли элементы гражданского общества в СССР?................21
2.2. Общественные организации и гражданские инициативы в
период перестройки……………………………………………………………28
3. Некоммерческие организации в Российской Федерации в 90-е годы……………36
3.1. НКО и политика. Законодательные основы деятельности НКО………..36
3.2. Основные типы некоммерческих организаций…………………………..41
3.3. Деятельности НКО в 90-е годы (на примере Санкт-Петербурга)……….45
3.4. Сообщество НКО: взаимодействие с властью и иностранными
фондами………………………………………………………………………….62
4. Практики и формы взаимодействия НКО и власти в 2000-2003 гг………………. 68
4.1. Гражданское общество становится предметом внимания российской
власти…………………………………………………………………………….. 68
4.2. Подготовка Московского Гражданского форума и
его некоторые итоги………………………………………………………………70
4.3. Государство и гражданское общество: поиски диалога (2002-2003 гг.)….73
5. Взаимодействие власти и гражданского общества в России: современные
тенденции (2004-2007 гг.)…………………………………………………………………81
5.1. Российский Гражданский конгресс: путь политизации гражданского
общества……………………………………………………………………………81
5.2. Социальный форум в Перми (2004 г.)……………………………………….82
5.3. Создание Общественной палаты РФ и начало ее деятельности…………...84
5.4. Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов
гражданского общества и правам человека………………………………………86
5.5. Новое законодательство о НКО и проблемы финансирования
некоммерческих общественных организаций……………………………….…..88
6. Изучение развития гражданского общества в России:
от описания к формулировке моделей…………………………………………………...92
6.1. Материалы и исследования о гражданском обществе и организациях
Третьего сектора: попытка классификации……………………………………92
6.2. Основные концепции и модели взаимодействия структур гражданского
общества и власти…………………………………………………………………..97
7. Концепция развития публичной политики…………………………………………..112
60 Неформалы: Кто они? Куда зовут? - М.: Политиздат, 1990. 334 с.
61 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.07.1932 г. "Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах".- СУ РСФСР.- 1933г., N 74, Ст.331
62 См., например: Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге. Под общ. ред. С.А.Васильева – СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001. – 336 с.
63 Шелищ, П.Б. Потребитель - больше не ругательное слово.// Правозащитник, N 2, 1996, с. 89-90.
64 Здравомыслова Е.А. Мобилизация ресурсов демократического движения в Ленинграде (1987-1990 гг). - В кн.: Социология общественных движений: эмпирические наблюдения и исследования. М.-СПб.,1993, с.110-132.
65 Неформальная Россия. О неформальных политизированных движениях и группах в РСФСР (опыт справочника). - М.: "Молодая гвардия", 1990, с.366-367.
66 Сунгуров, 1996, глава 1.
67 Фадеев В.В. Очерк 88 года: (Похождения неформала). - М.: Рус. слово, 1992. В.1, 2.
68 Румянцев О.Г. О самодеятельном движении общественных инициатив (Неформальные объединения и их роль в перестройке общественной жизни в СССР). Препринт научного доклада. - М.,ИЭМСС, 1988. 47 с.
69 Григорьева Т.С., Костин Н.Н., Раскин Д.И. Санкт-Петербургский союз ученых и становление гражданского общества. - В кн.: Гражданское общество - в поисках пути - СПб, 1997. С. 112-126.
70 Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России../ ИМЭМО РАН. – М.: Эдиториал УРСС, 1998. – 312 с.
71 Конституция Союза Советских Социалистических Республик (1977 года в редакции 1990 года).
72 Закон Союза ССР "Об общественных объединениях" от 09.10.1991, ст. 3.
73 Лапинский В.В. Российское государство и общественные организации до 1991 г. - Дипломная работа, юридич.ф-т СПбГУ, 1995 г.
74 Штамм А.Ю. Правозащитные организации Санкт-Петербурга, их место в политической системе и вопросы законодательства об Уполномоченном по правам человека. - Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 1. Петербургский омбудсман. - СПб., 1999, с. 154-166.
75 Отметим, что все трое были членами Ленинградского клуба «Перестройка».
76 Негосударственные организации культуры Санкт-Петербурга. Справочник. - СПб: Изд-во "Нотабене", 1997. - 500 с.
77 Дымникова А.И., Иксанов А.Г. Благотворительный фонд БДТ: Теория и практика успеха. - СПб: Изд-во Чернышова, 1997. - 94 с.
78 Соловьева А.В. , 1996..
79 Подробнее см. нашу работу:. «Организации-посредники в структуре гражданского общества. Некоторые проблемы политической модернизации России» в журнале «Полис», 1999, 6, с. 34-48.
80 В конце 90-х годов в связи с изменением политики основных в то время его партнеров - немецких религиозных благотворительных организаций, «Невский ангел» пережил серьезный кризис, но благополучно вышел из него и продолжает сегодня свою эффективную деятельность.
81 Так, главный редактор (в то время) журнала Посев А.Ю.Штамм отнес к числу правозащитных только 8 из 137 зарегистрированных отделом юстиции организаций, объявивших в своих уставах о намерении заниматься правозащитной деятельностью. (Штамм А.Ю. Правозащитные организации Санкт-Петербурга, их место в политической системе и вопросы законодательства об Уполномоченном по правам человека. - Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 1. Петербургский омбудсман. - СПб., 1999, с. 154-166.)
82 www.wplus.net/pp/citwatch
83 Подробности «Дела Никитина» см. на www.bellona.no/ru
84 Алексеева Л.М., 2001.
85 http://mhg.ru
86 Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге. Под общ. ред. С.А.Васильева – СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001; Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Вовлечение общественности в стратегическое планирование как фактор становления гражданского общества (на примере создания стратегических планов в городах постсоветской России). – СПб.: Леонтьевский центр, 2001. – 120 с.
87 Шлосберг Л. Взаимодействие российских центров публичной политики с региональными элитами в контексте проблем регионального развития. – В кн.: Публичная политика в сфере мягкой безопасности: балтийское измерение. Сборник статей. – СПб.: Норма, 2003, с. 37-46.
88 Ныне – судья Европейского Суда по правам человека в Страсбурге.
89 См., например, Беляева Нина. О законе
РФ "Об общественных объединениях"//
Вестник Национального Демократического
Института, 1995, N 3(9), с.6-8; Общественные объединения
и органы власти: правовая основа и опыт
взаимодействия/Отв.ред.Н.Ю.
90 Беляева Н.Ю. Законодательные инициативы общественных объединений. - В кн.: Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. Неконцептуальный сборник. - М.: Изд-во "Аслан", 1997, с. 66-81.
91 Пик активности филиалов фонда относился к середине 90-х годов.
92 Подробнее см. Сунгуров А.Ю.,1997.
93 Подробнее см., например: Сунгуров А.Ю. Сообщество организаций гражданского общества в Санкт-Петербурге: эскиз истории развития и современной структуры. 2005.
http://www.strategy-spb.ru/
94 О формах развития экологических организаций – см. подробнее Кузьмина А.А., Яницкий О.Н. Межличностные сети российских зеленых. // Социологический журнал, 1998, №3-4, с. 43-56; Якимец В.Н. Экологические организации России: состояние и проблемы развития. – М.: СоЭС, 1998. – 180 с. Аксенова О.В.. Изменение роли политического субъекта: агент или актор? (на примере экополитической сферы). // Публичное пространство, гражданское общество и власть./ Отв. ред. А.Ю.Сунгуров. – М.:РОСПЭН, 2007 ( в печати).
95 Материалы проектов были обобщены позже в двух коллективных сборниках, ставших «настольными книгами» для многих активистов НКО в различных регионах России: Либоракина М., Флямер М., Якимец В., Конышева Т. Социальное партнерство: заметки о формировании гражданского общества в России. - М.: Школа культурной политики, 1996. - 116 с.; Гражданские инициативы и будущее России/ Под ред. М.И.Либоракиной и В.Н.Якимца. М.: Школа культурной политики, 1997. - 152 с.
(http:// www.owl.ru/win/books/ngoinic)
96 Об опыте создания подобных коалиций в Санкт-Петербурге см.: Горный М.Б. Коалиции неправительственных организаций (Организаций Третьего сектора) - В кн.: Гражданское общество - в поисках пути. - СПб, 1997. С. 127-139.
97 Конкретные примеры можно найти, например,
в: Сунгуров А.Ю. Власть и общественные
организации на Дальнем Востоке: осень
1998 г. – В кн.: Гражданское общество: первые
шаги., СПб.: Норма, 1999., с. 94-117. http://strategy-spb.ru/index.
98 См., например: Тысячнюк М., Пчелкина С. Грант как форма российско-американского сотрудничества на постсоветском пространстве. . – В кн.: Российско-американские отношения в условиях глобализации. – М.: РОО «Содействие сотрудничеству Института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук.», 2005, с.246-254.; Henderson, Sarah. Importing Civil Society: Foreign Aid and the Women’s Movement in Russia. .// Democratizatsiya, Vol. 8, No 1, Winter 2000, p. 65-82.
99 См. веб-сайты этих организаций - http://www.nogo.ru; www.nfop.ru; www.priznanie.org
100 Государственная политика в области содействия гражданским инициативам: позиция неправительственных организаций. Доклад для стратегической программы развития России / Авт. коллектив: О.П.Алексеева. Г.Д.Джибладзе, И.Е.Доненко, О.В.Зыков, О.Б.Казаков, Ю.Н.Качалова, К.В.Киселева, А.Р.Севортьян, А.Ю.Сунгуров, Е.А.Тополева, Н.Л.Хананашвили, М.М.Черток, В.Н.Якимец. – В кн.: Межсекторные взаимодействия (методологии, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга - 2001. Под редакцией Н.Л.Хананашвили. - М.: Благотворительный фонд НАН, 2001, с. 7-55.
101 Интервью с С.А.Марковым, 3 июля 2006 г.
102 Так, например, именно он пригласил для участия в этой встрече президента Международного благотворительного фонда «Интерлигал» Н.Ю.Беляеву (интервью с Н.Ю.Беляевой, 3 июля 2006 г.)
103 См., например: Алексеева Л.М. Гражданский
Форум как отражение определенных надежд.
– В кн.: Россия в условиях трансформаций.
Историко-политологический семинар. Материалы.
Выпуск № 18-19. - М.: ФРПЦ, 2002, С. 163-166.; Кулик А.Н. "Гражданский Форум": состоялся
ли диалог власти и общества? – Там
же, С. 145-160; Александр Сунгуров. Гражданский форум
в Москве. Заметки участника. - В кн.: Межсекторные
взаимодействия (Методология, технологии,
правовые норм, механизмы, примеры). Настольная
книга - 2002. Альманах. /Под ред. Н.Л.Хананашвили.
- М.: РБФ "НАН", 2002, с.148-163. http://strategy-spb.ru/index.
104 О пермском опыте см., например: Гражданская экспертиза. Пермский опыт. (Социальное сиротство. Безбарьерная среда для инвалидов. Доступность социальных сервисов. Бездомные собаки городов.) – Пермь: Пермская гражданская палата, 2003.- 114 с.; Гражданские переговоры. Пермские прецеденты. – Пермь: Пермская гражданская палата, 2003.- 63 с.;Гражданские экспедиции. Пермская премьера. - Пермь: Пермская гражданская палата, 2003.- 25 с.;«Гражданский законодательный портфель» для регионов. – Пермь, 2003. – 144 с.
105 Решение социальных проблем в местном сообществе. Российский и международный опыт. Сборник материалов и статей научно-практической конференции Приволжского федерального округа. 28 ноября 2000 года. – Пермь: Администрация г. Перми, 2001.
106 Об экспертной конференции см.также:
В.И.Бакштановский, Ю.В.Согомонов. «Тихая
революция»: год спустя. Заметки об экспертной
конференции. - В кн. Идея гражданского
общества. Ведомости. Вып. 22. Тюмень: НИИ
ПЭ, 2003, с. 109-117; Гражданский форум. Год спустя.
- М., 2003. - 84 с.; Сунгуров А.Ю. Экспертное
сообщество в поисках себя.- В сб.: Гражданский
форум - Санкт-Петербург № 3. СПб, 2003
с.190-198. http://strategy-spb.ru/index.
107 В 2005 г. Т.И.Марголина была избрана Уполномоченным по правам человека в Пермской области, а в 2006 г. – со-председателем Координационного совета российских Уполномоченных по правам человека.
108 По словам известного правозащитника А.Бабушкина, «этот Комитет является, по-видимому, единственной организацией, в которую входит и правозащитник Бабушкин и руководитель ФСБ Патрушев»
109 О создании этих организаций см. раздел 3 настоящей работы. О деятельности Национального гражданского комитета – см. его вебсайт www.ngkom.ru
110 Аузан А. Общественный договор: две версии в одной России. // Civitas, 2003, 2. с.5-15.; Новый общественный договор. Повестка дня. /Институт национального проекта «Общественный договор», под ред. О.В.Макаренко и Г.В.Калягина. . – М., 2001. – 152 с
111 Александр Аузан. Общественный договор
и гражданское общество. Лекция в клубе
Bilinva 23.12.2004 г. http://www.polit.ru/lectures/
112 Подробнее см. сборники материалов форумов и выпуски специальных альманахов «Гражданский форум»: Формирование гражданского общества как национальная идея России XXI века. // Материалы к научно-общественному форуму (14-16 декабря 2000 г.) – СПб.: Изд-во НИИХ СПбГУ, 2000; Гражданский форум. Выпуск 2. СПб, 2002; Гражданский форум - Санкт-Петербург № 3. СПб, 2003; Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России: Сб. материалов III Российского общественно-научного форума. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2003.
113 Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: Тезисы докладов Всероссийской конференции. 14-15 апреля 2000г. / Под ред. М.Е.Главацкого. - Екатеринбург: УрГУ, 2000. – 264 с.
114 Построение гражданского общества. Материалы международного гуманитарного конгресса. – Иркутск: Изд-во ГОУ ВПО «Иркут. гос. пед. ун-т», 2004. – Ч.1 – 260 с.
115 http://www.civitas.ru/about.
116 Тем самым возрождалось уже порядком позабытое советское понятие «Общественность», см.: Вадим Волков. Общественность: забытая практика гражданского общества. // Pro at Contra, №2, Осень 1997
117 Анализу процесса создания и начала деятельности Общественной палаты РФ посвящен уже ряд работ российских юристов и политологов, см., например: Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме общественно-политического представительства: проблемы правового регулирования. // Государство и право, 2007, 1, 5-10; Чернышов Ю.Г. Общественная палата: «симулякр» или институт гражданского общества в России? // Публичное пространство, гражданское общество и власть./ Отв. ред. А.Ю.Сунгуров. – М.:РОСПЭН, 2007 ( в печати).
118 Такой параллелизм двух инициатив может объясняться, на наш взгляд, наличием в Администрации Президента РФ по крайней мере двух проектов развития отношений государства и структур гражданского общества.
119 Два из трех сопредседателей Всероссийского гражданского конгресса – Л.М.Алексеева и А.А.Аузан являются одновременно и членами Совета при Президенте РФ.
120 Членами Общественной палаты стало шесть членов Совета при Президенте.
121 www.sovetpamfilova.ru
122 См., например: Гельман В.Я. Из огня да в полымя? (Динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе). // Полис, 2007, 2, с. 81-108; Межуев Б.В. “Оранжевая революция”: восстановление контекста. // Полис, 2006, 5, с. 75-91.
123 Андрей Щербак,
Александр Эткинд. Призраки Майдана бродят
по России: Превентивная контрреволюция
в российской политике, http://www.archipelag.ru/
Информация о работе Гражданское общество и его развитие в России