МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ  УКРАЇНИ

Черкаський  державний бізнес-коледж

Кафедра економіки та підприємництва 
 
 
 
 

КУРСОВА РОБОТА

з предмета: «Національна економіка»

на тему: «Державний бюджет України та його роль у забезпеченні економічного розвитку» 
 
 
 

                  

                                                            Виконав: 

                 студент ІІІ курсу, групи №ОАЗ-10

напрям  підготовки: «Облік і аудит»

Шаповал Юлія Анатоліївна            

підпис________________

                          

Науковий  керівник:

викладач  І-шої категорії

                                         Дернова Ірина Анатоліївна 
 

Черкаси - 2011

     ЗМІСТ 

 

ВСТУП

     Надзвичайно важливе місце в соціально-економічному житті будь-якої країни займають проблеми бюджету, оскільки вони торкаються безпосередньо  інтересів усіх членів суспільства. В бюджеті будь-якої країни відбиваються ва-жливі економічні, соціальні, політичні проблеми життя суспільства і людини. Успішне розв'язання проблем бюджету можливе лише за умови правильного розуміння його сутності, усвідомлення ролі та місця бюджету в економіці.

     Актуальність  теми курсової роботи “Державний бюджет України та його роль у забезпеченні економічного розвитку” обумовлена тим, що сьогодні в Україні  бюджет  і  проблеми  надійного управління ним належать до найактуа- льніших як в економічному й соціальному, так і в політичному контексті. В умовах  ринкової  економіки бюджет не втрачає своєї ролі. Він є основним інст- рументом регулювання соціально-економічних процесів. Особливо гостро на сучасному етапі розвитку економіки України, а саме – у кризовому періоді, постає проблема бюджетної політики України. Виконання бюджету стало ледь не основним завданням уряду, оскільки саме бюджет є основним “кермом” ру- ху всіх важливих сфер економіки. І від того на скільки вдало та ефективно ді- ють основні принципи бюджетної політики залежить економічний розвиток країни. Адже від ефективної бюджетної політики держави і залежить фінансове оздоровлення як підприємств-гігантів так і суб’єктів малого підприємництва, що є вкрай важливим та стратегічним завданням на шляху виходи з кризової ситуації  економіки України. Не слід також забувати і про інвестиційну приваб- ливість держави, де  бюджет виступає як гарант наданих послуг та зменшення ризикових ситуацій. Бюджетна політика є дієвим інструментом соціально-економічного розвитку держави.

     Об’єктом  дослідження є державний бюджет як інструмент реалізації бюджетної політики, за допомогою якої досягаються цілі розвитку національної економіки.

     Предметом дослідження є теоретичні та практичні проблеми, пов’язані з використанням державного бюджету в якості інструмента макроекономічного регулювання.

     Метою курсової роботи є дослідження особливостей формування Держав- ного бюджету України, використання бюджетних коштів, визначення показни- ків, які характеризують ефективність проведення бюджетної політики та вияв- лення пріоритетних напрямків її розвитку для забезпечення економічного зрос- тання.

     Основними завданнями, які випливають з мети роботи, є:

• дослідження  суті  державного  бюджету та його  економічне  значення  у розвитку національної економіки;
• визначення шляхів формування дохідної частини Державного бюдже- ту;
• виявлення особливостей використання бюджетних коштів у кризовому періоді розвитку економіки;
• аналіз проблем фінансування Державного бюджету;
• вивчення вітчизняного та зарубіжного досвіду податкових важелів впливу на економіку в сучасних умовах;
• аналіз ефективності бюджетної політики як інструменту соціально-еко- номічного розвитку України та визначення шляхів її вдосконалення.

     Українська  економічна наука має значні здобутки у дослідженні теоретичних підходів до формування і реалізації бюджетної політики. У роботах вітчизняних вчених Л. Василенко, О. Василика, В. Гейця, Я. Дяченка, І. Луніної,  М. Єрмошенка, Т. Єфименко, Ц. Огня, В. Опаріна, Б. Панасюка, Д. Поло- зенка, І. Радіонової, А. Савченка, А. Соколовської, В. Федосова, І. Чугунова та багатьох інших висвітлюється та аналізуються особливості державного бюджету, як економічної категорії.  
 
 

РОЗДІЛ 1. МЕТОДОЛОГІЧНІ  ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ  ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ  УКРАЇНИ

1.1. Сутність, роль та значення Державного бюджету

     Бюджет - це невід’ємний атрибут кожної країни та важливий інструмент реалізації економічної та соціальної політики. Він, як провідна ланка фінансової системи - найважливіша економічна категорія, що відображає грошові відносини між державою та учасниками суспільного виробництва в процесі розподілу та перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві.

     Згідно з Бюджетним кодексом, що був прийнятий 21 червня 2001 року Верховною Радою України: “ Бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду ” [7, с. 13].

     Таким чином, бюджет держави як план фінансових ресурсів являє собою сукупність Державного бюджету, Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів.

     Сьогодні, в умовах трансформації економіки України, Державний бюджет зберігає свою важливу роль: саме через нього відбувається централізація коштів і перерозподіляється близько 30% валового внутрішнього продукту (ВВП) та відбивається економічна й соціальна політика країни [9, с.329].

     Передусім слід підкреслити, що бюджет є самостійною економічною категорією: ця категорія, будучи частиною фінансів, характеризується тими самими ознаками, які притаманні фінансам вцілому, але одночасно має свої особливості, які відрізняють її від інших сфер і ланок фінансових відносин. До цих особливостей відносять:

• бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов’язаних з відокремленням частини ВВП у руках держави і використанням її з метою задаволення потреб усього суспільства й окремих адміністративно-територіальних формувань;
• за допомогою бюджету відбувається перерозподіл валового внутрішньо- го продукту, рідше – національного багатства, між окремими галузями еконо- міки, адміністративно-територіальними формуваннями, сферами суспільної дія- льності;
•   пропорції бюджетного перерозподілу вартості більшою мірою, ніж в інших ланках фінансової системи, визначаються потребами розширеного відт- ворення в цілому і завданнями, які стоять перед суспільством на кожному істо- ричному етапі його розвитку; 
• сфера бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі держав- них фінансів, що зумовлено ключовим положенням бюджету порівняно з іншими ланками.

     Як економічна категорія бюджет являє собою економічні відносини між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП (частково і національного багатства) з метою формування і використання бюджетного фонду, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. Крім того, держава, виступаючи власником засобів виробництва у державному секторі, здійснює підприємницьку діяльність і відповідно є одним із суб'єктів створення і розподілу ВВП. Як доводить світовий досвід, роль держави у розподільних процесах із розвитком ринкових відносин має зростати, і бюджет у цьому аспекті є найдосконалішим

засобом для здійснення перерозподілу фінансових ресурсів зокрема і національного багатства в цілому.

     Сконцентровані у бюджеті кошти призначаються для здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони та безпеки держави. За допомогою бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку й

успішного функціонування галузей економіки, освіти, охорони здоров'я, зміцнення науково-технічного потенціалу й культури, поліпшення матеріального становища населення, підтримки соціально-економічного розвитку регіонів.

     Аналіз моделі економіки, яка формується в Україні, дає підстави стверджувати, що в наступні роки через бюджет повинно перерозподілятися не менш як 30 % ВВП. Таке співвідношення буде найоптимальнішим і зумовлене соціальною спрямованістю обраної моделі економіки, необхідністю структурної перебудови значної частини галузей господарства [9, с.24].

     У країнах середнього рівня розвитку частка ВВП, що перерозподіляється через бюджетну систему, становить 35 – 37 %, а у високо розвинутих – 45 % і більше. Наприклад, у Німеччині цей показник сягнув 60 %.

     Значення державного бюджету обумовлено не лише обсягом коштів, які зосереджені в ньому. У безпосередньому зв'язку з бюджетом і під його впливом функціонують усі інші ланки фінансової системи. Відтак, бюджет є могутнім інструментом державного управління [13, с.147].

     Правова характеристика бюджету пов'язана із його законодавчим регулюванням. Бюджет виступає документом (фінансовим планом), в якому подається розпис доходів і видатків держави та органів місцевого самоврядування на бюджетний період. Державний бюджет України затверджується у формі закону.

     Бюджет як фінансовий план відіграє дуже важливу роль у діяльності держави. Він спрямовує фінансову діяльність держави, визначає її фінансові можливості та пріоритети [13, c.15].

     За матеріальним змістом бюджет - це фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня й використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією.

     Бюджет як централізований грошовий фонд перебуває у постійному русі: практично щоденно до нього надходять кошти і проводиться фінансування видатків. Через Державний бюджет здійснюється централізація коштів відповідно до чинного законодавства, що дає змогу втілювати в життя намічені державою заходи та проводити єдину економічну та соціальну політику на всій території країни.

     Сутність бюджету реалізується через його функції. В економічній літературі немає єдиної думки щодо кількості функцій бюджету. Найбільш наявні та структуровані дві функції – розподільча та контрольна, але не можна не вказати регулюючу та стимулюючу роль бюджету та оминути питання фінансового забезпечення соціальної політики за рахунок коштів бюджету. Зміст функцій та характер їх реалізації залежить від рівня розвитку економічних процесів в країні [9, с. 17].

      Через  розподільчу  функцію  бюджету  держава  зосереджує  в  своїх  ру-

ках усі  джерела грошових надходжень з метою  подальшого їх перерозподілу.

     Сфера дії цієї функції  досить значна, що пояснюється участю в бюджет- них відносинах усіх членів суспільства. З огляду на розподільчу функцію, бюджету притаманні такі властивості:

• по-перше, бюджет є особливою формою перерозподільчих відносин, пов’язаних з відокремленням у розпорядження держави частини національного доходу та її використанням для задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних формувань;
• по - друге, за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між сегментами національної економіки, територіями країни, сферами суспільної  діяльності,  окремими  верствами  населення; 
• по-третє, пропозиції  бюджетного перерозподілу вартості визначають- ся потребами розширеного відтворення загалом  і завданнями, що стоять перед  суспільством на кожному етапі його розвитку;
• по-четверте, галузь бюджетного розподілу посідає чільне місце у складі державних фінансів, що зумовлено провідною роллю бюджету порівняно з іншими сферами й ланками фінансових відносин [7, с. 271].

     Державний бюджет використовується і як інструмент регулювання та стимулювання економіки з боку держави. Особливо важлива роль цієї функції в умовах нестабільної економіки, коли держава вимушена втручатися в виробничі та соціальні процеси.

     Важливе значення, особливо в країнах з ринковою економікою, належить соціальній функції бюджету. В останні роки в Україні спостерігається зміцнення бюджету не тільки як основного важеля ефективного розвитку економіки, але прагнення до вирішення в першу чергу соціальних проблем суспільства за рахунок коштів бюджету. Про це свідчить перш за все обсяг видатків, спрямованих на реалізацію державної програми “ Соціальний захист та соціальне забезпечення в Україні”, що збільшився відповідно до Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік ” в порівнянні з 2009 роком на 42,68 млрд. грн [22].