Лекции по "Антикризисному управлению"

     Выявив  наличие тех или иных признаков  несостоятельности, он докладывает  о них на первом собрании кредиторов (не позднее чем за 10 дней до решающего  заседания арбитражного суда), которое на основании полученной информации определяет дальнейшую судьбу незадачливого предприятия. При этом принимается одно из следующих решений:

     1)  о введении внешнего управления  и обращении в этой связи  в арбитражный суд;

     2) об обращении в арбитражный суд с иском о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о количественном составе комитета кредиторов, избрании его членов, утверждении кандидатуры    арбитражного    управляющего    и    порядка    его вознаграждения;

     3)   о   заключении   мирового   соглашения   и   прекращении производства по делу.

     Процесс наблюдения завершается принятием  арбитражным судом определения  о применении к должнику одной  из процедур, предусмотренных законом. В данном случае суд может опираться  на волю кредиторов. Если первое собрание кредиторов не представит в установленный срок в арбитражный суд свое решение, то последний при наличии признаков банкротства у предприятия выносит определение об открытии конкурсного производства.

     Судебная  санация состояния предприятия-должника осуществляется с помощью процедуры внешнего управления, которая вводится на основании решения собрания кредиторов и длится не более года, а при необходимости может быть пролонгирована на срок до шести месяцев. Она применяется в том случае, когда на определенном этапе внесудебной санации становится ясным, что руководство не в состоянии восстановить платежеспособность предприятия. Тогда руководитель предприятия-должника отстраняется от должности, и все его полномочия по управлению деятельностью предприятия-банкрота переходят к внешнему управляющему, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов (им может быть и временный управляющий). Одновременно прекращаются все полномочия собственника.

     Успех внешнего управления зависит от компетентности и порядочности внешнего управляющего, от согласованности позиций и планов с самим должником и его кредиторами. Однако права внешнего управляющего несколько ограничиваются. Так, например, крупные сделки с недвижимостью, стоимость которой превышает 20% балансовой стоимости активов должника, заключаются только с согласия собрания кредиторов. Это касается формирования фонда потребления и сделок, влекущих новые денежные обязательства должника (за исключением предусмотренных планом внешнего управления), в случаях, когда сумма денежных обязательств должника превышает 20% требований кредиторов.

     Главной функцией внешнего управляющего является разработка /в течение месячного  срока) и реализация плана внешнего управления. План внешнего управления - документ, содержащий меры по восстановлению платежеспособности предприятия-банкрота в установленные сроки, который рассматривается и утверждается собранием кредиторов не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления. В пятидневный срок после собрания внешний управляющий предоставляет утвержденный план и протокол собрания в арбитражный суд. Если через шесть месяцев с момента введения внешнего управления план не представлен, то суд вправе изменить процедуру и открыть конкурсное производство.

     Другие  функции внешнего управляющего заключаются  в том, что он принимает в ведение  и самостоятельно распоряжается  имуществом должника, заявляет отказы от выполнения заключенных им договоров, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение положительных результатов в долгосрочной перспективе, ведет бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, принимает меры по взысканию задолженности перед должником, рассматривает требования кредиторов, ведет их реестр, представляет собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

     Основным  средством, создающим условия для  восстановления платежеспособности предприятия  при внешнем управлении, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Он заключается в приостановлении в течение внешнего управления исполнения всех судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании с предприятия задолженности, возникшей по обязательствам, срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления. В данный период также не начисляются неустойки по этим обязательствам и финансовые санкции по обязательным платежам, проценты за пользование заемными денежными средствами. В целях компенсации потерь кредиторов и государства на все «замороженные» суммы должны начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования Центрального банка РФ. Однако мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, авторским вознаграждениям, алиментам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью.

     Не  позднее 15 дней до истечения срока  применения процедуры Управляющий  представляет собранию кредиторов, а  вслед за тем и арбитражному суду отчет внешнего управления с прилагаемыми к нему Реестром их требований и  жалобами. Если собрание кредиторов принимает решение о прекращении внешнего управления и переходе к расчетам с кредиторами, то арбитражный суд утверждает отчет внешнего управления, устанавливает срок (не более шести месяцев) окончания расчетов с кредиторами (при наличии их ходатайства) и закрывает дело о банкротстве. Критериями завершения процедуры внешнего управления считается отсутствие признаков несостоятельности у предприятия, а также истечение срока применения процедуры. В последнем случае, когда неплатежеспособность должника не преодолена, вслед за внешним управлением может быть открыто конкурсное производство.

     Внешний управляющий продолжает исполнять  свои обязанности в пределах компетенции  руководителя до момента назначения нового руководителя должника.

     На  любом этапе рассмотрения арбитражным  судом дела о банкротстве должник  и кредиторы вправе заключить  мировое соглашение. В нем могут  принимать участие третьи лица. Мировое  соглашение содержит положения о  размерах, порядке, сроках и способах исполнения обязательств должника. Заключение его предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку права требования должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долга, его прощение и т.п., устанавливаемые на основе обоюдного решения сторон: решения собрания конкурсных кредиторов, принятого большинством голосов, и решения должника в лице руководителя или арбитражного управляющего. Единственное условие для должника, обязательное к исполнению при мировом соглашении, - это погашение задолженности в полной сумме перед кредиторами первой и второй очередей. Условия для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании о заключении мирового соглашения, не могут быть хуже, чем для кредиторов той же очереди, голосовавших за него.

     Мировое соглашение не позднее пяти дней с  момента его подписания представляется на утверждение в арбитражный  суд, после чего вступает в законную силу и служит основанием для прекращения  дела о банкротстве должника, а  также моратория на удовлетворение требований кредиторов и полномочий арбитражного управляющего. Суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения, если нарушен порядок его заключения, не соблюдена форма документа, нарушены права третьих лиц или имеется несогласованность с действующим законодательством. И тогда мировое соглашение считается незаключенным. Кроме того, оно может быть признано недействительным, когда в нем предусматриваются преимущества для одних кредиторов и ущемляются права других или когда следствием его осуществления явится угроза банкротства для должника. В этом случае арбитражный суд возобновляет производство по делу о банкротстве. Восстанавливаются и требования кредиторов (в неудовлетворенной их части), по которым была произведена рассрочка или отсрочка платежей. Если по этим требованиям уже производились расчеты, то кредиторы обязаны вернуть все полученное в ходе исполнения мирового соглашения.

     Условие расторжения мирового соглашения арбитражным  судом -невыполнение должником взятых на себя обязательств в отношении  не менее одной трети требований кредиторов. В случае неисполнения мирового соглашения должником и возобновления производства по делу о его банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования, однако уже в объеме, предусмотренном мировым соглашением.

     Действующее законодательство о банкротстве предприятий учитывает специфику отдельных категорий должников и предусматривает связанные с этим особенности применения процедур банкротства. Это касается градообразующих, сельскохозяйственных предприятий, страховых организаций, банков и кредитных учреждений, профессиональных участников рынка ценных бумаг (РЦБ), индивидуальных предпринимателей.

     Градообразующими  предприятиями являются те предприятия, численность работников которых  и членов их семей, постоянно проживающих  в населенном пункте места нахождения юридического лица, составляет не менее половины численности жителей соответствующего населенного пункта, либо численность работников которых превышает 5 тыс. человек. По ходатайству органа местного самоуправления или какого-либо органа исполнительной власти, а также при наличии плана финансового оздоровления градообразующего предприятия-должника срок внешнего управления может быть продлен на год, а при условии предоставления поручительства по его обязательствам - до 10 лет. В этом случае поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника. (Субсидиарная ответственность - вид гражданской ответственности, заключающейся в Дополнительной ответственности лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязательств в случаях, установленных законом или договором.)

     Сельскохозяйственными предприятиями признаются те предприятия, которые заняты выращиванием сельскохозяйственной продукции, и при условии, что  выручка от ее реализации составляет не менее половины общей суммы выручки. К ним относятся также и рыболовецкие артели, на объем реализации выловленных водных биологических ресурсов у которых приходится не менее 70% общей суммы выручки.

     Периоды наблюдения и внешнего управления этими предприятиями согласовываются с сезонностью их деятельности и природно-климатическими условиями и могут продлеваться до трех месяцев. Сроки удовлетворения требований кредиторов устанавливаются по окончании выполнения сельскохозяйственных работ, а также с учетом времени, необходимого для реализации выращенной продукции. Если в течение действия внешнего управления произошло стихийное бедствие, эпизоотия или иное форс-мажорное обстоятельство, повлекшее за собой ухудшение финансового состояния предприятия-должника, то продолжительность процедуры может быть пролонгирована на год.

     Отношения по поводу банкротства кредитных  организаций регулируются специальным  законодательством. Особенность применения мер заключается в том, что  арбитражный суд принимает к  рассмотрению исковые заявления только после отзыва ЦБ РФ лицензии на осуществление должником кредитных операций.

     Специфика проведения процедур банкротства в  отношении страховых организаций  заключается в возможности распродажи части их имущества уже в ходе наблюдения. Реализация же его при конкурсном производстве осуществляется лишь при получении согласия покупателя, которым может быть только страховая организация, принять на себя обязательства должника по договорам страхования.

     Право требования выплаты страховой суммы имеют только те страхователи, по договорам страхования которых страховой случай наступил до момента официального признания банкротом страховой организации. Остальным страхователям частично возвращаются премии, уплаченные страховщику. Сумма возврата рассчитывается пропорционально разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого он действовал. Кроме того, в законодательстве имеется особенность в формировании очередности расчетов с кредиторами. Так, платежи пятой очереди дифференцируются в зависимости от видов страхования. Сначала удовлетворяются требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования, затем по иным договорам обязательного страхования, далее по прочим договорам страхования, и уж потом производятся расчеты с прочими кредиторами.

     Особенности производства по делу о банкротстве  участников рынка ценных бумаг состоят  в следующем. Во-первых, арбитражный  управляющий обязан иметь аттестат по регулированию РЦБ. Во-вторых, в  ходе ведения дела о банкротстве продолжают совершаться сделки с ценными бумагами клиентов должника по их поручению. В-третьих, при определении конкурсной массы в нее не включаются и подлежат возврату ценные бумаги и имущество клиентов. Если ценных бумаг одного вида, находящихся в распоряжении должника, недостаточно для удовлетворения требований клиентов, то возврат их осуществляется пропорционально заявленным требованиям.

     В случаях, если стоимость имущества  недостаточна для удовлетворения требований всех кредиторов, или руководитель должника, прекратившего свое существование, отсутствует и установить его местонахождение невозможно, или нет средств на возмещение судебных издержек, ли в течении года не производились никакие операции по счетам, а также когда осуществлялась незаконная деятельность по привлечению денежных средств граждан, к предприятиям-должникам применяются упрощенные процедуры банкротства. Упрощенные процедуры банкротства состоят в том, что открывается конкурсное производство по делу о банкротстве по инициативе, в первом случае, собственника имущества должника, а в остальных - любого кредитора независимо от размера причитающейся ему задолженности. При этом в первой ситуации арбитражный суд может возложить обязанности конкурсного управляющего на председателя сформированной должником ликвидационной комиссии независимо от наличия у него лицензии арбитражного управляющего. В остальных случаях в двухнедельный срок с момента принятия искового заявления назначается конкурсный управляющий (возможно из состава сотрудников ФСФО России), который в течение месяца формирует реестр требований кредиторов и при наличии средств производит расчеты с ними. Затем он составляет ликвидационный баланс и вместе с отчетом о своей деятельности представляет его в арбитражный суд. Выплата вознаграждения конкурсному управляющему и возмещение судебных расходов производятся лишь при наличии средств у должника. При обнаружении его имущества арбитражный суд выносит определение о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общеустановленной законом процедуре банкротства. При недостаточности средств для расчетов с вкладчиками должника, ликвидируемого как осуществлявшего незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, руководитель и собственники солидарно несут субсидиарную ответственность по их требованиям.