Правоведение

     Предмет, метод и система  административного  права.

     Административное  право представляет собой отдельную  отрасль права, регулирующую общественные отношения возникающие в процессе практической реализации распорядительно - исполнительной деятельности органов государственного управления. Общественные отношения такого рода, отличающиеся широким многообразием, составляют предмет административного права. Как вытекает из определения административное право является публичным. Оно выполняет регулятивную роль в сфере государственного управления и представляет собой юридическую форму реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъектов исполнительной власти. Основополагающим источником административного права является Конституция РФ, в которой содержаться нормы определяющие систему органов государственного управления, принципы государственного управления, основные обязанности и права граждан в данной сфере.

     Под системой права понимают действующее  право, рассматриваемое во внутренней структуре его частей и их единстве. Нормы административного права регулируют общественные отношения в сфере государственного управления, то есть те общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления органами государства исполнительной и распорядительной деятельности. Как отрасль права административное право включает в себя административно - правовые нормы, которые подразделяются на нормы Общей и Особенной частей.

     Общая часть административного права  включает в себя нормы, охватывающие все отрасли и сферы государственного управления. Особенная часть включает нормы, действующие только в пределах соответствующих отраслей и сфер государственного управления.

     В составе Общей части выделяются нормы, закрепляющие принципы государственного управления, определяющие правовой статус органов государственного управления, формы и методы их деятельности; нормы, регулирующие государственную службу, административную ответственность и производство по делам об административных правонарушениях; нормы, закрепляющие способы обеспечения законности в государственном управлении.

     Особенная часть административного права  включает в себя нормы, регулирующие государственное управление в областях народного хозяйства, социально - культурного строительства и административно - политической деятельности, а также нормы, регулирующие государственное управление в межотраслевых сферах (планирование, финансы и кредит, ценообразование, стандартизация и т. п.).

     Нормы административного права группируются и по правовым институтам: институт государственной службы, институт административной ответственности и др. Каждый правовой институт может включать в себя как нормы Общей, так и Особенной части.

     Кроме того нормы административного права  делятся по своей регулятивной направленности на:

     материальные - закрепляющие комплекс прав, обязанностей и ответственность участников административных отношений;

     процессуальные - определяющие процедуру реализации прав и обязанностей закрепленных материальными нормами.

     Административное  право тесно связано с другими отраслями российского права. Как отмечалось выше, нормы административного права вытекают из норм конституционного права, детализируют и конкретезируют их. Нередко административное право регулирует отношения сходные с отношениями гражданского права. Здесь приоритет той или иной отрасли определяется в зависимости от вида используемых отношений (договор или административное предписание). Кроме того достаточно сложно провести границу с такими отраслями как налоговое, финансовое, муниципальное, природоохранительное и другими.

     К источникам административного права  относят:

     Конституцию РФ и Федеративный договор;

     законы принимаемые Федеральным собранием РФ;

     законодательные акты принимаемые представительными органами субъектов;

     указы Президента РФ;

     постановления Правительства РФ;

     нормативные акты государственных комитетов, министерств РФ и др.;

     Конституции республик в составе РФ;

     нормативные акты органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

     Административное  право является кодифицированной отраслью российского права. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (далее КоАП), содержащит в систематизированом виде совокупность правовых норм относящиеся к материальному и процессуальному праву. В постсоветский преиод административно право претерпело огромные изменения, которые не нашли достаточного отражения в КоАП. Сейчас остро стоит вопрос о новой систематизации и кодификации отрасли административного права. Предлагается разделить нормы материального и процессуального права на два отдельных кодекса, изъять упоминания о СССР, ввести в кодексы новые нормы и т. п.

Метод административного  права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в  административном праве используются три юридических возможности, первые две из которых, представляют собой "императивный", а третья - "диспозитивный  метод административного права: 1 Предписание — возложение на лиц  прямой юридической обязанности  совершать те или иные действия в  условиях, предусмотренных правовой нормой; 2 Запрет — возложение на лиц  прямой юридической обязанности  не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой; 3 Дозволение — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.