Понятие должностного лица

ветственности за совершение должностных  преступлений. Является ли это

расширением круга субъектов  преступления по сравнению  с тем, который

закреплён в законе?

Так, пункт 5 уже упомянутого  Постановления Пленума  не относит к

субъектам получения взятки работников государственных  органов и орга-

нов местного самоуправления, государственных  и муниципальных  учреж-

дений, исполняющих в  них профессиональные или технические  обязанно-

сти, которые не относятся  к организационно-распорядительным или

административно-хозяйственным  функциям. Это позволяет  сделать вывод

о том, что такие  категории работников не являются должностными лица-

ми.

Теория  также идёт по пути непризнания работников, выполняющих

исключительно профессиональные и  технические обязанности, должност-

ными  лицами.66

Судебная  же практика иногда признаёт таких лиц  должностными.

Так, признавались субъектами должностных преступлений преподаватели

государственных учебных заведений, которые за взятку ставили студентам

зачёты; врачи государственных  и муниципальных  учреждений здраво-

охранения, незаконно выдававшие документы, удостоверяющие времен-

ную нетрудоспособность (листок нетрудоспособности).67

Однако, как видно из примеров, эти служащие были наделены опре-

делёнными организационно-распорядительными  или административно-

хозяйственными  функциями. Поэтому  никакого несоответствия требова-

ниям  закона здесь нет. Общим основанием для признания  тех или иных

лиц должностными следует  считать характер выполняемых ими  функций.

Одни  и те же категории  работников по характеру  и содержанию деятель-

66 См.: Яни П. Кто несёт ответственность за должностные преступления // Закон-

ность. 1995. N 2. C. 27–31.

67 См., напр., Наумов А.В. Указ. соч. Т. 3. С. 366.

42

ности могут выполнять  и функций, связанные  с административно-

хозяйственными  либо организационно-распорядительными  обязанностя-

ми, и функции профессиональн6ые. Поэтому решающим признаком в этих

случаях будет установление того, выполняло ли данное лицо в конкретном

случае  должностные или  профессиональные функции.

На  наш взгляд, в уголовном  праве в качестве должностных лиц  мож-

но  рассматривать и  иных, кроме прямо  указанных в законе, субъектов. Де-

ло  в том, что правовое положение отдельных  лиц подразумевает  наличие у

них такого статуса. И  хотя законодатель в  таких случаях  не использует

термин  «должностное лицо», речь идёт именно о  должностном лице, либо

о должностном лице как альтернативном субъекте. В этом случае можно

говорить  о латентном проявлении признаков должностного лица у субъек-

та. В качестве примера  приведём следующие  преступления, субъектом  ко-

торых может являться должностное  лицо:

- неоказание помощи больному (ст. 124). Субъектом может являть-

ся  главный врач государственного или муниципального учрежде-

ния здравоохранения, т.е. должностное лицо;

- незаконное помещение в психиатрический стационар, совершён-

ное лицом с использованием своего служебного (ч. 2 ст. 128).

Предполагается, что деяние осуществляется лицом, наделённым

организационно-распорядительными  функциями и использую-

щим свои полномочия вопреки  интересам службы. Это может

быть  главный врач психиатрического стационара, врач-психиатр,

должностные лица органов здравоохранения;68

- нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, со-

вершённое лицом с использованием своего служебного положе-

ния (ч. 2 ст. 136). Субъект специальный  – должностное  лицо, ли-

68 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред.

А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). – М., 2006. // СПС  «Гарант»

43

бо  лицо, выполняющее  организационно-распорядительные или

административно-хозяйственные  обязанности в  организации;69

- нарушение неприкосновенности частной жизни, совершённые

лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2

ст. 137);

- нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почто-

вых, телеграфных или  иных сообщений, совершённое  лицом с

использованием  своего служебного положения (ч. 2 ст. 138);

- нарушение неприкосновенности жилища, совершённые лицом с

использованием  своего служебного положения (ч. 3 ст. 139);

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или ра-

боте  избирательных комиссий, совершённые лицом  с использо-

ванием  своего служебного положения; (п. «б» ч. 2 ст. 141);

- фальсификация избирательных документов, документов рефе-

рендума (ч. 1 ст. 142). Субъект –  специальный, в т.ч. член избира-

тельной комиссии (комиссии референдума);70

- фальсификация итогов голосования (ст. 142). Субъект должен

обладать  специальными полномочиями в избирательном  процес-

се;71

- нарушение правил охраны труда (ст. 143). Субъект специаль-

ный – лицо на котором  лежали обязанности  по соблюдению пра-

вил охраны труда. Как  правило, это инженер  по технике безопас-

69 А.Г. Кибальник указывает, что признаки указанных лиц определяются в приме-

чаниях  к статьям 201 и 285 УК РФ. Аналогичное понимание  использования субъектом

своего  служебного положения  характерно и для  других норм глава 19 УК РФ (ст. 136–

149). В рамках нашей  работы интерес  представляют только  должностные лица  в госу-

дарственных и муниципальных  учреждениях, прежде всего их руководители.

См.: Кибальник А.Г. Преступления против личных прав и свобод // Уголовное

право России. Практический курс / [Р.А. Адельханян, Д.И. Аминов, Ю.Н. Анисимов и

др.] под обш. Ред. А.И. Бастрыкина; под науч. Ред. А.В. Наумова. –  М., 2007. С. 383–

384.

70 Уголовное право России. Практический курс. С. 395.

71 Уголовное право России. Практический курс. С. 396.

44

ности и охране труда. Однако, если в учреждении нет лица, спе-

циально назначенного ответственным  за соблюдение правил

раны  труда, ответственность  несёт непосредственно  руководи-

тель  учреждения;72

- необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное

увольнение  беременной женщины  или женщины, имеющей  детей

в возрасте до трех лет (ст. 145). В качестве специального субъек-

та, принимающего вопрос о приёме на работу либо увольнении

может выступать руководитель государственного или  муници-

пального  учреждения;

- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных

выплат (ст. 145.1). Субъект – руководитель государственного или

муниципального  учреждения;

- незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154). Субъектом мо-

жет выступать должностное  лицо, принявшее соответствующее

решение;73

- разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155). В каче-

стве  субъекта могут выступать  должностные лица, указанные в

ст. 139 Семейного кодекса  РФ;

- привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности

(ст. 299) и незаконное освобождение  от уголовной ответственно-

сти (ст. 300). Субъект – следователь, дознаватель.

- вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или

иного судебного акта (ст. 305). Субъект – судья, судьи.

72 Помимо этого в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 1 «О су-

дебной  практике по делам  о нарушениях правил охраны труда и  безопасности при  ве-

дении горных, строительных или иных работ» от 23 апреля 1991 года указано, что ру-

ководитель  организации может  быть привлечен к  уголовной ответственности  и при

наличии в организации  инженера по технике  безопасности.

См.: Гуев А.Н. Комментарий  к Уголовному кодексу  Российской Федерации  для

редпринимателей. – М., 2006. // СПС  «Гарант».

73 Уголовное право России. Практический курс. С. 411.

45

и т.д.

Очень часто при этом встречается формулировка «с использованием

служебного  положения», которая  предполагает, что  субъектом данного

преступления (обычно квалифицированного вида) может выступать  только

лицо, обладающее соответствующим  служебным положением. Зачастую

таким служебным положением является статус должностного лица. Но

должностное лицо выступает в  этом случае как альтернативный субъект,

помимо  него деяния может  быть совершено и  служащим. Поэтому  наличие

статуса должностного лица в  таких случаях  не является необходимым.

При квалификации должностных  преступлений, совершённых  в со-

участии следует помнить, что для наличия  состава специальный  признак

должностного  лица в обязательном порядке должен присутствовать только

у исполнителя.