Отчетность и методологические основы ее формирования в Казахстане и за рубежом

 

 

ОТЧЕТНОСТЬ И МЕДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ И ЗА РУБЕЖОМ

 

 

Под термином отчетность понимается совокупность учетных данных, по которым можно проследить за разносторонней деятельностью хозяйствующего субъекта за тот или иной период времени. Отчетность - это также и оправдательные документы, содержащие систему числовых характеристик и текстовых пояснений, составленных на основе различных видов учета. Связь между учетом и отчетностью устанавливается лишь тогда, когда получаемые в учете итоговые данные вливаются в соответствующие отчетные формы в виде показателей. Под показателем отчетности понимается определенная величина, имеющая стоимостное (количественное) значение, которая может меняться от одного отчетного периода к другому. Количественное содержание и значение хозяйственных процессов выражаются экономическими показателями, а количественная сторона финансовых процессов - финансовыми показателями. Большинство финансовых показателей представлено в бухгалтерской (финансовой) отчетности, каждая строка которой есть финансовый показатель.

Составление отчетности - завершающий этап учета, информация которой должна быть представлена за конкретный промежуток времени. Основным отчетным периодом для всех организаций, согласно СБУ 30 «Представление финансовой отчетности», является календарный год, начиная с 1 января по 31 декабря. Для вновь созданной организации первый отчетный год начинается с момента ее государственной регистрации по 31 Декабря того же года. Годовые финансовые отчеты должны быть представлены не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Важным требованием в процессе составления отчетности является их правильное оформление. При этом финансовая отчетность в РК представляется:

-   собственникам  в соответствии с учредительными документами;

-   органам государственной  статистики РК по месту регистрации;

-   органам государственного  надзора и контроля РК в  соответствии с их компетенцией.

В плановой экономике  отчетность представлялась ограниченному  кругу пользователей - вышестоящему органу управления, соответствующим финансовым, банковским учреждениям и органу статистики. Такой вид отчетности назывался государственной и включал в себя бухгалтерскую и статистическую формы. История системы отчетности Казахстана сводится в основном к тому, что при административно-хозяйственном управлении все показатели, включаемые в отчетные формы, в первую очередь предназначались для вышестоящих органов. Приоритет отдавался статистической информации, которая обеспечивала централизованный контроль за . выполнением тех или иных плановых показателей. Данные такой отчетности формировались только по вертикали (регионам, областям и в целом по республике), что было необходимо для управления на макроуровнях.

Система отчетности классифицировалась в разрезе следующих направлений: бухгалтерская, статистическая, оперативная. В таких условиях бухгалтерская отчетность выполняла подчиненную функцию, дополняя своими данными статистические сводки. Не случайно у многих руководителей сложился «отрицательный синдром» в отношении действующих бухгалтерской и статистической отчетностей, и в их сокращении они видели «освобождение от мелочной опеки» со стороны вышестоящих органов управления. Общая трактовка государственной отчетности того периода не предполагала принципиальных отличий между бухгалтерской и статистической отчетностями. Первая характеризовала состав собственности и финансовые результаты деятельности предприятия. В ней преобладали в основном объемные показатели (абсолютные величины). Статистическая отчетность, оперируя как абсолютными, так и относительными и средними величинами, определяла темпы роста, проценты, средний уровень, динамику того или иного показателя. По отношению к предприятию как к части народного хозяйства статистика предполагала наблюдение за общими процессами производства, в частности выполнением плана.

Функции и задачи этих видов отчетностей и сегодня  продолжают существенно отличаться, поскольку статистика подходит к хозяйствующему

субъекту как к части  народного хозяйства и ставит своей целью наблюдение за общими процессами производства на макроуровне. В 1995 году была утверждена 151 форма статистической отчетности, в том числе 24 формы месячной периодичности, 63 - годовой и 21 форма - единовременных исследований. Нельзя не отметить уменьшение данного перечня и отмену 13 форм государственной отчетности в связи с сокращением финансирования Плана статистических и организационных работ в 1999 г., а также введением 3 новых форм (1-МП, 2-МП (пром.), 2-инвест.).

В Казахстане в настоящее время выделен перечень организаций, которые обязаны публиковать отчетность. Публичность отчетности подразумевает опубликование годовой отчетности в газетах и журналах, доступных пользователям отчетности, либо в других средствах массовой информации. К сожалению, не все требования к публичной отчетности нашли отражение в нормативных актах РК. В частности, не обозначены границы понятий «финансовая», «публичная» и «бухгалтерская» отчетности, не указаны реквизиты публикуемой отчетности, нет четкого выделения перечня обязательных публикуемых показателей и другие аспекты.

Поскольку в рамки  рассматриваемых нами вопросов входит бухгалтерская отчетность, остановимся на ее характеристике подробнее.

Вопрос о бухгалтерской  отчетности и ее содержании стал особенно актуальным в связи с выходом на передний план пользователей этой информацией. В условиях рыночных отношений индивиды или группы индивидов принимают решения, связанные с их настоящей и будущей хозяйственной деятельностью. Назревает необходимость уделять особое внимание формированию такой информации, которая удовлетворяла бы требованиям тех, кто ею пользуется.

Нынешняя деятельность хозяйствующих субъектов республики в самом общем виде представляет собой процесс преобразования некоторого набора исходных ресурсов в конечный результат. Рыночные отношения, раздвигающие экономическое пространство этой деятельности, предполагают участие большого количества различных хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), каждый из которых без посредничества со стороны вышестоящих органов управления хочет знать, с кем ему выгодно иметь дело. Поэтому к отчетности проявляется различный интерес среди деловых партнеров. Она в какой-то мере служит «сырьем» для процесса производства решений в стратегии и тактике деятельности предприятия.

Учет и его информационная система посредством денежной оценки мендации, касающиеся общепризнанных правил составления отчетности и  проведения ревизий. Это значит, что  традиционные взгляды на бухгалтерский учет и отчетность в современных условиях принципиально меняются. Наиболее рациональной и приемлемой материальной формой регулирования учета и отчетности становится система стандартов (положений), закрепляющих передовую практику. Следовательно, данная информация подтверждает необходимость совершенствования отчетности в Казахстане с учетом накопленного мирового опыта.

При составлении отчетности следует придерживаться таких правил:

-   все хозяйственные  операции, проведенные в отчетный  период, а также результаты инвентаризации, нужно отражать полностью;

-   данные аналитического  учета необходимо привести в  соответствие с оборотами и  остатками по счетам синтетического  учета на первое число каждого  месяца;

-   показатели бухгалтерских  отчетов и балансов должны  быть тождественны данным синтетического и аналитического учетов;

-   данные   вступительного   баланса  должны   совпадать   с   данными утвержденного заключительного  баланса. Если на отчетный период  были изменения, то причины  этого следует объяснить;

-   если в отчетности  текущего или прошлого года были обнаружены искажения, то производятся изменения в отчетности соответствующего отчетного периода;

- осуществлять надлежащее  оформление оправдательных документов  или приравненных к ним технических  носителей информации.

Составлению отчетности предшествует значительная подготовительная работа, осуществляемая по заранее составленному графику. Эти обстоятельства придают особое значение отчетности, в основе которой лежит бухгалтерская информация. Вот почему функциональная роль современного бухгалтера состоит не только в фиксировании хозяйственных операций, но и в планировании, контроле и разработке, а также подготовке экономических решений по улучшению деятельности своего предприятия. Данный подход к роли бухгалтерского учета в республике находит самое широкое распространение в деятельности субъектов малого предпринимательства, где отсутствуют экономические структуры, существующие до сих пор на государственных предприятиях и в учреждениях.

Таким образом, отчетность, подписанная руководителем и главным бухгалтером или специалистом, ведущим бухгалтерский учет на договорных началах, завершает учетный процесс. В ней отражаются имущественное и финансовое положение организации, а также результаты ее хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год).

Концепция, лежащая в  основе построения отчетности, предполагает строгое соблюдение всех предъявляемых  требований, от которых зависят выводы и оценки пользователей ее информацией. Этими требованиями являются:

-   составление отчетности всеми видами хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности и вида деятельности;

-   достоверность,  т.е.  полнота,  правильность,  обоснованность  всех представленных данных и  соблюдение всех законодательных  предписаний;

-   сопоставимость, т.е. данные отчетности  на начало отчетного периода должны быть сопоставимы с данными за период, предшествующий отчетному, с учетом происшедших изменений. Сопоставимость должна быть обеспечена корректировкой показателей согласно правилам, установленным в нормативных документах;

-  отсутствие помарок  и подчисток. Любые факты исправлений  должны быть оговорены и заверены лицами, подписавшими отчетность.

К числу основных требований к составлению и представлению  финансовой отчетности относятся непрерывность деятельности и принцип начислений. Суть последнего состоит в том, что хозяйственные операции и свершившиеся события отражаются в том отчетном периоде, в котором они действительно произошли, независимо от выплаты и поступления денежных средств в оплату этих операций и событий:

-   последовательное  применение содержания и форм  баланса и отчета о финансовых  результатах деятельности от  одного отчетного периода к другому;

-   содержание в  каждом отчете необходимых исходных  данных: название отчета, отчетная дата или охватываемый отчетный период, наименование субъекта с указанием его организационно-правовой формы, формат представления числовых показателей бухгалтерского отчета;

-   составление отчетности  за отчетный период;

-   возможность отражения  в отчетности альтернативных вариантов ведения бухгалтерского учета в соответствии с принятой учетной политикой;

-   обязательность  прочерка показателей отчетности, по которым отсутствуют числовые обозначения;

-   утверждение отчетности  в соответствии с порядком, установленным учредительными документами.

Помимо этого, таким  отчетным формам присуща как логическая, так и информационная взаимосвязь. Суть логической связи состоит во взаимном дополнении и взаимной корреспонденции  отчетных форм, их разделов и статей. Некоторые наиболее важные балансовые статьи расшифровываются в сопутствующих формах. Расшифровку других показателей при необходимости можно найти в аналитическом учете.

Иначе говоря, отчетность должна расширять осведомленность  и показывать различные диспропорции, возникающие в процессе деятельности. Показатели, отражаемые в отчетности, определяются однозначно, единообразно и четко для потребителя в целях обеспечения сравнимости их в динамике. Поэтому нужно стремиться к оптимальному соотношению между стабильностью и изменениями в отчетных показателях.

При этом финансовая отчетность, согласно СБУ 30 (раздел 2, п.5), должна про оставлять информацию о следующих показателях организации:

1)  активах;

2)  обязательствах;

3)  собственном капитале;

4)  доходах и расходах, включая доходы от неосновной деятельности и чрезвычайных ситуаций;

5)  движении денег;

6)  изменениях в  собственном капитале.

Законодательное определение  системы бухгалтерского учета и  финансовой отчетности, установление принципов, основных качественных характеристик и общих правил ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в новых экономических условиях было предпринято изданием Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 26 декабря 1995 г. № 2732 «О бухгалтерском учете», в целях реализации которого Указом Президента Республики Казахстан от 28.01.1998 г. № 3838 была утверждена Государственная программа развития и совершенствования бухгалтерского учета и аудита в Республике Казахстан на 1998-2000 годы.

За период действия данного Указа в него вносились неоднократные изменения в соответствии с законами РК от 11.07.97 № 154-1; от 16.07.99 г. № 436-1; от 24.12.01 г. № 276-П; от 24.06.02 г. № 329-И. 12 ноября 1996 года постановлением Национальной комиссии РК по бухгалтерскому учету утверждена Концептуальная основа для подготовки и представления финансовых отчетов, которая была пересмотрена и 29 октября 2002 г. приказом МФ РК № 542 утверждена новая «Концептуальная основа для подготовки и представления финансовой отчетности», включающая в себя:

-   цели финансовой  отчетности;

-   принципы составления  финансовой отчетности и основные  качественные характеристики, определяющие полезность информации, содержащейся в финансовой отчетности;