Административная ответственность индивидуальных предпринимателей

     Правом  заниматься индивидуальной предпринимательской  деятельностью обладают только дееспособные лица, то есть либо достигшие 18-летнего возраста, либо вступившие в брак ранее этого возраста, либо воспользовавшиеся правом эмансипации. На приобретение эмансипированным гражданином всех гражданских прав указывает п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В нём говорится о том, что такие несовершеннолетние обладают в полном объеме гражданскими правами и несут обязанности, в том числе самостоятельно отвечают по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз¹.

     Регистрация индивидуальной предпринимательской деятельности проводится по месту жительства будущего предпринимателя. К предпринимательской деятельности, осуществляемой гражданами без образования юридического лица, в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК применяются правила ГК, которые регулируют предпринимательскую деятельность юридических лиц, являющихся предпринимателями². Индивидуальный предприниматель может быть признан арбитражным судом банкротом.

     Современная форма индивидуального предпринимательства  дает возможность предпринимателю нанимать наемных работников. Предприниматели без образования юридического лица вправе совершать любые сделки, за исключением запрещенных законом или требующих специального лицензирования.

     На  индивидуальных предпринимателей распространяется принцип полной ответственности. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; исключение составляет только имущество, перечисленное в ст. 446 ГПК.

     В соответствии со ст. 23 ГК особой разновидностью индивидуального предпринимательства является ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, регулируемое Федеральным законом от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На сегодняшний день фермерское хозяйство — единственный субъект предпринимательского права, имущество которого принадлежит его членам на праве совместной собственности, хотя Закон допускает установление соглашением между членами фермерского хозяйства иной, например долевой, собственности.

     Выводы: для качественного раскрытия темы настоящей дипломной работы и проведения всестороннего исследования рассматриваемой проблематики необходимо чётко представлять значение всех используемых в данной работе терминов и понятий. В настоящей работе затрагивается целый комплекс понятий из самых различных отраслей права. Наибольшее значение имеют следующие понятия: юридическая ответственность (как самостоятельный институт теории государства и права); административная ответственность (как один из видов юридической ответственности; её изучение находится на стыке двух юридических наук – теории государства и права и административного права); правонарушение (как самостоятельный институт теории государства и права); административный проступок (как категория, изучающаяся сразу как минимум в рамках двух юридических наук – теории государства и права и административное право); понятие предпринимателя (как категория, использующаяся преимущественно в предпринимательском праве); индивидуальный предприниматель (как понятие, рассмотрением которого занимаются практически в равной степени науки гражданского и предпринимательского права). Однако наибольшее значение для написания настоящей дипломной работы, исходя из рассматриваемой в ней проблематики, имеют всё-таки дефиниции двух понятий. Это «административная ответственность» и «индивидуальный предприниматель».

     В самом общем виде административную ответственность можно определить как одну из разновидностей юридической ответственности, выражающуюся в обязательном применении уполномоченным органом или соответствующим должностным лицом одного из видов административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих её от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что её основанием, является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.

     Только  после полного уяснения того смысла, который вкладывается в вышеперечисленные правовые категории можно приступать непосредственно к рассмотрению различных аспектов, устанавливающих и регулирующих административную ответственность индивидуальных предпринимателей.

   ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

         §1. Сущность и виды ответственности индивидуальных предпринимателей

     Как мы выяснили в предыдущей главе настоящей  дипломной работы, в общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства¹.

     Следовательно, можно сделать вывод, что хозяйствующие  партнёры, государственные органы несут  ответственность перед предпринимателями  при невыполнении договорных обязательств, принятии решений, нарушающих права предпринимателей. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров.

     Таким образом, получается, что предприниматели  несут юридическую ответственность, которая представляет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность предпринимателей. Действует также дисциплинарная, материальная, моральная ответственность.

     Необходимо  отметить одну интересную особенность. Она заключается в том, что действовавший ранее КоАП РСФСР не предусматривал наложения административной ответственности на юридических лиц. Данный вид ответственности налагался на юридические лица в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством, в частности Таможенным кодексом (ТК РФ) и Налоговым кодексом (НК РФ), а также иными федеральными законами. Однако, три данных кодекса предполагали совершенно разные подходы как к определению субъекта, так и вины правонарушителя¹.

     В первом случае (ст.10 КоАП РСФСР) административная ответственность устанавливалась за противоправное виновное деяние физических лиц (в том числе и должностных лиц); во втором (ст. 230 ТК РФ) — за противоправные деяния физических (в том числе и должностных лиц) и юридических лиц (ч.5 ст.231 все же устанавливала вину как обязательный признак ответственности для физических лиц); в третьем (ст.ст. 106-108 НК РФ) — за противоправные виновные деяния физических и юридических лиц². Налицо конкуренция законов в области наложения административной ответственности. Все это дает основание говорить о разновидностях административной или даже юридической ответственности.

     Перейдём  непосредственно к рассмотрению юридической ответственности предпринимателей. Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут в первую очередь гражданскую ответственность, которая представляет собой «установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств»³. Гражданская ответственность проявляется в применении к правонарушителю в отношении другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные имущественные (финансовые) последствия в форме уплаты неустойки, возмещения убытков, ареста имущества, возмещения вреда¹.

     Необходимо  также отметить, что гражданская  ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, так как главной целью её применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора). Гражданская ответственность предпринимателей возникает из внедоговорных отношений. Она устанавливается соответствующими нормами права, а также является договорной, вытекающей из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенных договоров². С точки зрения уровня (роли) ответственности виновной стороны, гражданская ответственность подразделяется на долевую, солидарную, субсидиарную и смешанную.

     Солидарная  обязанность (ответственность), или  солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное³ (ст. 322 ГК РФ). При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения обязательств как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при этом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников, которые остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных от исполнения обязательств. Так, участники общества с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

     Субсидиарной  ответственностью является дополнительная ответственность лиц (сторон), которые наряду с должником отвечают перед кредиторами за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором. Так, в соответствии с ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества¹. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия наравне с другими участниками в течение 2 лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищей, за год, в котором он выбыл из товарищества.

     Смешанной ответственностью является ответственность, возникающая при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон².

     Рассмотрим  условия возникновения гражданской  ответственности предпринимателей.

     Необходимо  отметить, что гражданская ответственность как таковая возникает при нарушении предпринимателями положений гражданского законодательства, которое регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием. Защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правонарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом¹.

     Итак, гражданская ответственность предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей возникает при нарушении ими гражданских прав других физических и юридических лиц в соответствии с действующими законами, другими нормативными актами, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств в соответствии с законами и заключенными договорами.