Административная ответственность индивидуальных предпринимателей

ИНСТИТУТ  БИЗНЕСА И ПОЛИТИКИ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

Специальность «Юриспруденция»

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                       ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 
 
 
 
 

                                                Выполнил: студент 6 курса

                                                заочной формы  обучения

                                          БЕРСЕНЕВ ПАВЕЛ  ВАСИЛЬЕВИЧ

 
 

                                                Научный руководитель:

Доцент  кафедры

      Теории и истории государства и права

                  НИКИФОРОВ МАКСИМ ВАЛАДИМИРОВИЧ

 
 
 

Рецензент:

                                                         Начальник центра БППРиИАЗ при

               Волго-Вятском УВД на транспорте

                                                        ГОМОНОВ СЕРГЕЙ ПЕТРОВИЧ

 
 

«Допускается  к защите»

Заведующий  кафедрой

 

___________________________

 

«_____» ________________2010год

 
 
 
 
 

Москва

2010 г. 

 

    ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И СТАТУСЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ……………………………………………………………………...9

1.1. Административная ответственность: понятие, виды, принципы…...…….9

1.2. Понятие индивидуального предпринимателя и его правовой статус…...17

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ………..28

2.1. Сущность и виды ответственности индивидуальных предпринимателей………………………………………………………………………………...28

2.2. Анализ судебно-арбитражной практики по делам о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей за период 2005-2008 годов, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации……………………………………...………50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………...……………………………71

БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………..74

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………..80

 

    ВВЕДЕНИЕ

 

     На  сегодняшний день юридическая ответственность за правонарушения является одной из самых острых тем, исследуемых в правовой науке. Это объясняется тем обстоятельством, что без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным и ненадёжным, и, что более важно, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий.

     Административные  правонарушения в настоящее время, к сожалению, далеко не редкость. Причём одной из последних тенденций текущего периода можно отметить следующую: всё чаще и чаще юридические лица, должностные лица, а также индивидуальные предприниматели идут на совершение административных проступков, заведомо зная, что нарушают те или иные нормы современного действующего законодательства. Таким образом, представляется крайне необходимым разобраться в понятии юридической ответственности в целом, а также в конкретных примерах административной ответственности индивидуальных предпринимателей.

     С социологической точки зрения в  нашей стране идёт активный процесс формирования особого класса – слоя предпринимателей. По различным оценкам в странах с рыночной экономикой он составляет 5-7% населения, но занимает ведущее положение в экономической системе общества¹. Необходимо отметить, что развитие предпринимательства постоянно стимулируется со стороны государственных органов. В качестве примера можно назвать два Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по ликвидации ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»² и «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»³.

     Актуальность  выбранной тематики объясняется, в  первую очередь, именно этим первостепенным значением, а также тем обстоятельством, что изучение такой науки как административное право, а в особенности проведение более углублённых, детальных исследований того или иного аспекта данной науки всегда являет собой пользу для современного и будущего развития той или иной страны. Дело в том, что административное право, как и все юридические науки представляет собой такую область знаний, положительный эффект которых невозможно отрицать, так как они служат, в первую очередь, очень показательным и наглядным примером правильно выбранных решений и допущенных ошибок, помогают набираться опыта с целью не допущения подобного  в будущем.

     Объектом исследования выступает такой важный институт административного права как административная ответственность.

     Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией некоторых положений действующего российского законодательства, регулирующего административную ответственность индивидуальных предпринимателей.

     Цель  данной работы: провести комплексный  анализ отдельных положений законодательно закреплённых случаев наступления административной ответственности индивидуальных предпринимателей. В соответствии с этим работа поделена на 2 главы, в которых поочередно решаются задачи, стоящие в работе. В первой главе настоящеё дипломной работы изучается и анализируется целый комплекс понятий, необходимых для проведения полноценного исследования административной ответственности индивидуальных предпринимателей. В первом параграфе первой главы настоящей дипломной работы выявляются виды и принципы юридической ответственности в целом, условия её наступления, а также подробно рассмотрено понятие и основные составляющие административной ответственности, и т. п. Во втором параграфе первой главы настоящей дипломной работы рассмотрены теоретические вопросы, связанные с определением понятия «индивидуальный предприниматель», его современной трактовкой отечественным законодателем, и т.п. В первом параграфе второй главы настоящей дипломной работы рассматриваются основные моменты, характеризующие ответственность индивидуальных предпринимателей, установленную действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в целом. Во втором параграфе второй главы приведены собственные рассуждения и умозаключения автора о возможных способах систематизации административных правонарушений, служащих основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

     Предполагается, что «сухая» теория без «живой»  практики раскрывает содержание того или иного понятия однобоко. Поэтому в каждой главе после изложения теоретической, общей части, приведены практические примеры (причём как центральных, так и местных номенклатурных органов), иллюстрирующие теоретические основы и представления.

     Кроме того, в процессе разработки тематики настоящей дипломной работы, а именно «административная ответственность индивидуальных предпринимателей» автором было проведено два небольших самостоятельных исследования.

     Первое  из них касается комплексного анализа  административных правонарушений, влекущих за собой непременное наступление административной ответственности индивидуальных предпринимателей. Дело в том, что административная ответственность индивидуальных предпринимателей не регламентируется комплексно каким-то одним нормативно-правовым актом Российской Федерации. Основания привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности разбросаны по нескольким законодательным актам. В силу этого обстоятельства представляется необходимым сгруппировать их в одном небольшом исследовании. Результаты этого небольшого исследования изложены во втором параграфе второй главы настоящей дипломной работы.

     Второе  исследование касается разработки таблицы, комплексно характеризующей виды юридической ответственности индивидуальных предпринимателей. Результаты этого небольшого исследования представлены в Приложении №1 к настоящей дипломной работе.

     Степень научной разработанности темы: Комплексные исследования проблематики административной ответственности индивидуальных предпринимателей до сих пор не проводились. Нам представляется, что главным образом это связано с незначительностью промежутка времени, прошедшего с момента вступления в силу нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Анализ  использованных источников и литературы:  

     Источниковая  база для написания настоящей  дипломной работы состоит, в основном, из оригинальных текстов различных нормативно-правовых документов, принятых с целью урегулирования различных вопросов, связанных с административной ответственностью индивидуальных предпринимателей в целом, либо с отдельными видами юридической ответственности.

     Самое важное значение для проведения настоящего дипломного исследования имеет, несомненно, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федеральных законов от 21.12.2009   № 330-ФЗ и  № 336-ФЗ ¹.

     Автором были использованы Гражданский², Трудовой, Налоговый кодексы³, а также ряд федеральных законов Российской Федерации^4,5 и других нормативно-правовых актов^1,2 так или иначе регламентирующих рассматриваемую в работе проблематику. Учитывая юридическую и теоретическую направленность проведённого в настоящей дипломной работе исследования, автор использовал многочисленные учебники и учебные пособия по административному праву^3,4 гражданскому праву^5,6, а также по предпринимательскому праву⁷, написанных современными отечественными учёными-юристами.

     Вследствие  того, что юридическая ответственность в целом, и административная ответственность как один из видов юридической ответственности в частности является важнейшей категорией изучения для теории государства и права, то для написания настоящей дипломной работы были использованы учебники по данной дисциплине таких современных отечественных авторов как, например: проф., д.ю.н., заслуженного деятеля науки Н.И. Матузова и проф., д.ю.н. Н.В. Макарейко⁸, а также учебник проф., д.и.н. С.С.Алексеева⁹.

     Хронологические рамки исследования: данная работа охватывает период с конца 2001 года по настоящее время. Такая ограниченность рассматриваемого периода выбрана в соответствии с изменениями, происходившими в системе законодательства Российской Федерации: именно 20 декабря 2001 года был принят Государственной Думой РФ, а 26 декабря 2001 года одобрен Советом Федерации РФ новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, действующий с определёнными изменениями (в частности в данной работе использовался КоАП в редакции с изменениями, внесёнными Федеральными законами от 24.07.2007 №212-ФЗ, от 22.12.2008 №272-ФЗ) и в настоящее время.

     Методы  исследования: в ходе работы были использованы метод исторической ретроспекции, описательный и сопоставительный методы, а также структурно-функциональный метод, метод исторического описания, сравнительного анализа, анализа статистических материалов.

     Структура работы:  работа состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, которые последовательно описывают и раскрывают обозначенные во введении цель и задачи, заключения и библиографического списка использованных источников и литературы.

     Если  в тексте приведены цитаты, чьи-либо высказывания, различные точки зрения по какой-либо проблеме, статистические данные, аббревиатуры или какое-нибудь понятие требует дополнительной расшифровки, то внизу соответствующей страницы приведены ссылки.