Перспективи розвитку туризму в сучасному Казахстані

Наступна частина Програми спрямована на розвиток дитячо-юнацького туризму.

Розвиток дитячо-юнацького (шкільного) туризму планується проводити комплексно шляхом відновлення ліквідованих за десятиліття позашкільних дитячо-юнацьких установ в системі шкільної освіти, оновлення навчальних програм з багатьох дисциплін у відповідності з вимогами часу:

o         вдосконалення загальноосвітнього рівня туристських знань шляхом включення в тематичні плани навчальних програм занять з туристської техніки та підготовки, знань історичних об'єктів, унікальних природних пам'яток Казахстану, придбання практичних навичок з орієнтування на місцевості і по карті;

o         відновлення та розширення мережі позашкільних дитячо-юнацьких туристських установ: станцій дитячо-юнацького туризму від республіканського до районної ланки, туристських клубів, дитячих турбаз;

o         забезпечення широкого залучення молоді до реалізації проекту «Моя Батьківщина - Казахстан», а також в якості гідів та екскурсоводів при організації активних видів туризму.

Розробники Програми звернули увагу і на підвищення якості обслуговування сфери туризму.

З метою забезпечення якісної підготовки туристських кадрів планується:

o         внесення до класифікатора спеціальностей вищої освіти спеціальності з туризму, рекомендовані Всесвітньою туристською організацією відповідно до міжнародної практики;

o         впровадження у вищих навчальних закладах, які готують кадри для туристичної галузі, сертифікацію якості туристського освіти «WTO - Ted Qual»;

o         організація проведення в республіці науково-практичних конференцій та участь Казахстану в міжнародних туристських заходах з підготовки кадрів та ключових проблем розвитку туристичної індустрії;

o         участь у розробці навчальних програм, навчально-методичних посібників, підручників та наочних матеріалів для вищих та середніх навчальних закладів, що здійснюють підготовку туристських кадрів;

o         проведення на постійній основі навчальних семінарів та курсів підвищення кваліфікації для фахівців туристської індустрії, включаючи гідів, екскурсоводів, інструкторів туризму, в тому числі для особливо охоронюваних територій і державних національних природних парків;

o         здійснення реалізації пілотного проекту «Національна кваліфікаційна структура у сфері туризму» (НКР), підготовленого в рамках міжнародного співробітництва з Європейським фондом освіти, і створити в місті Алмати Координаційний центр з розробки НКР та інших спільних міжнародних проектів для країн центральноазіатського регіону.

Крім того, за висновками міжнародних експертів, однією з важливих заходів з розвитку туристичної галузі є її науково-методичне забезпечення. У республіці практично відсутня науково-методична база галузі, в той час як у розвинених країнах світу, таких, як Німеччина, Великобританія, існують центри з досліджень та прогнозування перспектив розвитку національного туризму, що фінансуються з державного бюджету.

У рамках розвитку інформаційного забезпечення туризму заплановані певні заходи:

o         створення акціонерного товариства «Інформаційно-туристичний центр»;

o         розробка механізму моніторингу туристської індустрії по регіонах країни з урахуванням наявності необхідних транспортних шляхів, інженерних та інфраструктурних об'єктів;

o         створення єдиної туристично-інформаційної мережі на території Казахстану з метою подальшого її інтегрування з аналогічними міжнародними мережами;

o         створення єдиного Інтернет-порталу з розміщенням необхідної інформації на офіційних мовах Всесвітньої туристської організації з оновлюваним банком даних про туристський потенціал країни, культурі та історії Казахстану, туристських організаціях і готельні послуги, транспортних комунікаціях і зв'язку, порядок отримання віз, реєстраційних та адміністративних процедурах.

Також з метою формування привабливого туристичного іміджу Казахстану планується провести широку інформаційно-рекламну кампанію в провідних зарубіжних, республіканських та регіональних ЗМІ. З урахуванням значущості завдання використовувати практику систематичного інформаційного забезпечення розвитку туризму в РК за допомогою розміщення відповідного державного замовлення.

Також в Програмі заплановано проведення заходів щодо забезпечення безпеки туристів.

Для забезпечення безпеки туристів заплановано:

o         опрацювати питання здійснення спеціальної підготовки туристських кадрів і контролю за дотриманням норм, правил з техніки безпеки в діяльності туроператорів і турагентів з обслуговування туристів;

o         захищати і охороняти туристську середовище;

o         забезпечити інформування населення і туристів з питань захисту та безпеки;

o         вести боротьбу з організованою злочинністю, тероризмом та торгівлею людьми, трудової та сексуальною експлуатацією жінок і дітей;

o         посилити контроль за туристськими і іншими міграційними потоками для запобігання можливості в'їзду в Казахстан, в тому числі для транзиту в «гарячі точки», екстремістів під виглядом туристів;

o         створити телефонну інформаційну службу допомоги туристам в режимі «hot line» в областях і містах Астані та Алмати.

Поряд з іншими питаннями розвитку туристичної діяльності в Казахстані, у Програмі порушено питання про міжнародне співробітництво в галузі туризму.

Важливим аспектом міжнародного співробітництва визнано взаємодія з Всесвітньою туристською організацією (ЮНВТО). Казахстан активно бере участь у заходах, що проводяться ЮНВТО. Роль цієї організації у розвитку туризму і налагодження співробітництва між країнами світового туристського спільноти неоціненна і важлива для всіх її членів, тим більше, коли ЮНВТО стала спеціальним установою Організації Об'єднаних Націй, що, у свою чергу, посилює позиції даної організації з активного просування та сталого розвитку туризму в світі.

У рамках співробітництва з Всесвітньою туристською організацією Казахстану була надана технічна допомога у проведенні попереднього дослідження туристського потенціалу країни в 1997 році, яке стало основою Програми розвитку туристської галузі на 2003 - 2005 роки. У республіці проведені регіональні семінари ЮНВТО «Екологічний туризм - інструмент сталого розвитку для перехідної економіки країн СНД, Китаю і Монголії», «Тенденції та методики розвитку світового туризму».

Головними напрямками в розвитку міжнародного туризму є розширення міжнародних туристських зв'язків та реалізація міжурядових угод у сфері туризму.

При цьому заплановані наступні заходи:

o         забезпечення реалізації раніше укладених міжурядових угод в галузі туризму;

o         опрацювання питання про відкриття туристських представництв при посольствах РК в країнах, що генерують основні туристські потоки в республіку;

o         ініціація і забезпечення проведення в Казахстані великих міжнародних форумів, самітів, конференцій та семінарів;

o         опрацювання питання проведення XVIII сесії Генеральної асамблеї Всесвітньої туристської організації у м. Астані в 2009 році;

o         проведення роботи з організації спільних туристських маршрутів та введенню спрощених процедур прикордонного та митного контролю для туристів у рамках прикордонного співробітництва з суміжними державами;

o         розвиток регіонального співробітництва з державами Центральної Азії з розвитку транскордонних туристських маршрутів і, в першу чергу, з Іссик-Кульський регіоном Киргизстану;

o         реалізація заходів щодо висунення Казахстану в Виконавча рада Всесвітньої туристичної організації в 2007 році.

Також планується підвищення конкурентоспроможності туристичного продукту та індустрії туризму шляхом кластерного розвитку який має допомогти у прискоренні процесу створення кластерних ланок, поліпшення їх взаємодія та здійсненні пріоритетний планових дій, представлених у вигляді республіканського майстер-плану. У рамках створення і розвитку туристського кластера в Казахстані планується здійснення активної і жорсткої маркетингової політики з метою просування казахстанських туристських продуктів на світовий ринок.

Основними туристськими продуктами Казахстану для міжнародних ринків визначені комбіновані тури, які передбачають подорож за маршрутом «Від безкраїх степів до засніжених гірських вершин», і степове сафарі з використанням джипів і проживанням в юртах або трейлерах.

Для успішного позиціювання Казахстану на міжнародному туристичному ринку на 2007-2011 роки в рамках Програми визначені три пріоритетні туристських ринку:

1. Росія, Німеччина, Великобританія, Південна Корея, Туреччина, Китай.

2. Франція, Японія.

3. США, країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Таким чином, необхідно розробити стратегію просування Казахстану як нового і привабливого туристського об'єкта в Центральній Азії і Євразії.

Вирішення проблем сучасного туристичного ринку Казахстану має проводитися поетапно, спільно з представниками виконавчої влади на місцях, в регіонах, що дозволить значно спростити та прискорити процеси формування туристської привабливості республіки на світовому ринку туристичних послуг.

2.3 Підвищення туристської привабливості регіонів

Серед проектів, спрямованих на підвищення туристської привабливості окремих регіонів республіки особливе місце відводиться створенню туристських центрів у Щучинсько-Боровський курортній зоні Акмолинської області, на узбережжі Капшагайского водосховища в Алматинській області, розвитку пляжного і круїзного туризму на Каспійському морі і створення умов для розвитку космічного туризму в місті Байконир в рамках проекту «Казахстан - перша космічна гавань планети». Реалізація даних проектів пожвавить розвиток туризму та з казахстанському відрізку Великого Шовкового шляху.

Важливе місце в проектах розвитку туризму в регіонах Казахстану займає проект розвитку міста Алмати і Алматинської області. З цією метою заплановано низку заходів сприяють вирішенню поставленої мети.

У першу чергу планується якнайшвидше розвиток інфраструктури туризму і спорту в місті Алмати і Алматинської області в рамках генеральних планів розвитку і майстер-планів створення та розвитку туристського кластера.

По-друге, запланована розробка техніко-економічного обгрунтування (ТЕО) і проектно-кошторисної документації (ПКД) для забезпечення будівництва індустрії туризму і розваг за типом Діснейленду-парків і Лас-Вегаса в місті Капчагай.

Також намічено створення умов для подальшого розвитку інфраструктури при АТ «Міжнародний центр прикордонного співробітництва« Хоргос »з метою формування сфери супутніх послуг.

Наступним за ступенем важливості є розвиток міста Астани і Акмолинської області.

У рамках здійснення даного пункту програми розвитку туризму, передбачено створення умов для розвитку сфери супутніх послуг, включаючи індустрію розваг в Щучинсько-Боровський курортній зоні.

Визначено необхідність розвитку інфраструктури екологічного туризму в національному природному парку «Бурабай».

Заплановано будівництво етнографічного комплексу «Шебер Ауил» з виставковим центром «Палац майстрів», покликаного демонструвати кочовий побут саків, їх самобутню культуру і традиції за аналогією з Селом фараонів (Єгипет), комплексом «От-бос» (Квебек, Канада), в селі Мартинівка Аршалинского району Акмолинської області (у 30-ти км від міста Астани).

Також, одним з пріоритетних напрямків програми в області розвитку привабливості регіонів Республіки Казахстан є здійснення організації туристичних маршрутів на шляху казахстанського відрізка Шовкового шляху.

Конкурентна перевага Казахстану в порівнянні з Узбекистаном, в якому домінують тільки культурні цінності, полягає в тому, що казахстанська частина Шовкового шляху представляється також комбінованими турами в поєднанні з унікальними природними ландшафтами, ендемічною флорою і фауною, пам'ятниками історико-культурної спадщини кочівників і культури народів стародавніх міст.

У рамках здійснення першого етапу проекту з організації міжнародного туристичного потягу «Перлина Шовкового шляху» за маршрутом: Алмати - Тараз - Шимкент - Ташкент - Самарканд - Ургенч - Бішкек - Рибаче - Алмати в 2007-2008 роки.

Далі прогнозується проведення міждержавних переговорів щодо здійснення другого етапу проекту щодо організації міжнародного туристичного потягу «Перлина Шовкового шляху» за маршрутом Алмати - Тегеран і підготовка до реалізації третього етапу, що включає продовження маршруту через Сіньцзян-Уйгурський автономний район Китаю до міста Пекіна до кінця 2008 року.

Також для здійснення даного проекту заплановано створення дорожньої карти від прикордонних пунктів «Хоргос» і «Дружба» до міста Туркестану Південно-Казахстанської області з зазначенням об'єктів придорожньої інфраструктури.

Розвиток інфраструктури проекту планується здійснити за допомогою побудови і розвитку мережі готелів і караван-сараїв в місті Туркестані, в тому числі в рамках реалізації міжнародного проекту регіональної програми Організації Об'єднаних Націй, Всесвітньої туристської організації та ЮНЕСКО «Шовковий шлях: Посилення потенціалу з метою регіонального співробітництва та розвитку ». Даний напрямок проекту може бути реалізовано через археологічні, архітектурні, містобудівні дослідження об'єктів, створення банку даних про історико-культурну спадщину Шовкового шляху; консервацію, музеєфікацію та благоустрій основних етапів Шовкового шляху; розвиток історичних міст та інших поселень траси, включених до переліку об'єктів туризму.

Необхідне створення на базі традиційної забудови міст і поселень Шовкового шляху інфраструктури туризму: підприємств сервісного обслуговування і торгівлі, паломницьких і туристських комплексів, майстерень народних ремесел, етнографічних музеїв і театрів, ритуально-культових та історико-релігійних центрів та інших туристичних об'єктів.

Ще одним з методів розвитку та просування у світовий туризм даного продукту повинна стати активізація процесу міждержавних переговорів, в тому числі в рамках діяльності Шанхайської організації співпраці, Євразійського економічного співтовариства та створення єдиного економічного простору, з вирішення питань взаємного визнання туристських віз і введення в подальшому єдиної туристської візи для країн-учасниць, даних організацій.