Мировой туризм

    Приоритетными направлениями государственного регулирования  туристской деятельности являются поддержка  и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

    Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

    -  определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

    -  нормативного правового регулирования в сфере туризма;

    -  разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

    -  содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

    -  защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

    -  содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

    -  развития научных исследований в сфере туризма;

    -  стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

    -  формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также -  реестр);

    -  информационного обеспечения туризма;

    -  создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

    -  оказания государственных услуг в сфере туризма;

    -  взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

    (часть  третья в ред.  Федерального закона  от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ)

    Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее -  федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма).

    (часть  четвертая в ред.  Федерального закона  от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ)

    Порядок оказания услуг по реализации туристского  продукта определяется Правительством Российской Федерации.

    (часть  пятая введена  Федеральным законом  от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ)

    Статья 4.1.Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров (введена Федеральным законом от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ)

    В целях защиты прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  осуществление туроператорской  деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим  лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также -  финансовое обеспечение).

    Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в  соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом.

    Финансовое  обеспечение не требуется для:

    -  организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

    -  государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

    На  территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного  иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим  лицом в соответствии с законодательством  иностранного государства (далее -  иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

    Требования, предъявляемые в соответствии с  настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

    Сведения  о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр.

    В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

    -  полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, -  также наименование туроператора на этом языке;

    -  адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

    -  сведения об учредителях туроператора;

    -  серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;

    -  серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

    -  фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее -  руководитель туроператора);

    -  размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее -  договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее -  банковская гарантия), наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;

    -  сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

    -  адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.

    Ведение реестра осуществляется федеральным  органом исполнительной власти в  сфере туризма.

    Сведения  о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Указанное заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии -  иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением туроператора о внесении сведений о нем в реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

    Федеральный орган исполнительной власти в сфере  туризма не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых  документов принимает решение о  внесении сведений о туроператоре в  реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. Указанные решения оформляются соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в реестр плата не взимается.

    При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор  обязан не позднее 10 дней со дня изменения  сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить  документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

    В случае принятия федеральным органом  исполнительной власти в сфере туризма  решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в реестр это решение должно быть мотивировано. Заверенная должностным лицом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма копия указанного решения, содержащего основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора.

    Основаниями для отказа во внесении сведений о  туроператоре в реестр являются:

    -  представление недостоверных сведений о туроператоре;

    -  несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    Федеральный орган исполнительной власти в сфере  туризма публикует не реже одного раза в год в государственных периодических печатных изданиях, а также размещает и актуализирует на своем сайте в сети Интернет следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре:

    -  полное и сокращенное наименования;

    -  адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

    -  идентификационный номер налогоплательщика;

    -  размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

    -  адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.

    При изменении указанных в части  четырнадцатой настоящей статьи сведений о туроператоре, внесенных в реестр, такие сведения размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма на своем сайте в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня получения таких сведений.

    Иные  сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре, представляются по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

    По  заявлению туроператора, сведения о  котором внесены в реестр, федеральным  органом исполнительной власти в  сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. Форма свидетельства и порядок его выдачи определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

    Федеральный орган исполнительной власти в сфере  туризма исключает сведения о туроператоре из реестра в случаях:

    -  ликвидации туроператора -  со дня, следующего за днем, когда федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма стало известно о внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что туроператор находится в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем публикации в соответствии с указанным Федеральным законом решения о предстоящем исключении туроператора из единого государственного реестра юридических лиц;

    -  прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования, -  со дня, следующего за днем, когда федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма стало известно о завершении в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизации туроператора;

    -  непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок -  со дня, следующего за днем истечения установленного статьей 17.3 настоящего Федерального закона срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок.

    Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется соответствующим  актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. Указанное  решение должно быть мотивировано. Заверенная должностным лицом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма копия решения, содержащего основания для исключения сведений о туроператоре из реестра, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора. Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра вступает в силу со дня его принятия. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее трех дней со дня принятия указанного решения размещает его на своем сайте в сети Интернет.