Заключение

     Опыт  стран Центральной и Восточной Европы показывает, что в период перехода от административной к рыночной экономике единственной динамично развивающейся сферой материального производства становится частный сектор, играющий роль амортизатора спада в государственном секторе экономики.

     Частный сектор, в основном представленный малыми предприятиями, быстро адаптируется к изменениям спроса и предложения на рынке, создает новые рабочие места и во многих странах вносит весомый вклад в экспорт и торговлю.

     В большинстве стран с переходной экономикой признается, что малые и средние предприятия играют важную роль в процессе перестройки промышленности, вырастая на месте ранее убыточных предприятий. Малые фирмы доказали свое преимущество в расширении сферы услуг, разработке новых технологий. Значительна их роль в реализации достижений научно-технической революции.  Развитие малого предпринимательства и самостоятельной занятости способствует возрастанию долю экономически активного населения, что в свою очередь увеличивает доходы людей.

     В странах бывшего Советского Союза формирование частного сектора идет медленными темпами, его развитие наталкивается на препятствия, вызванные отсутствием нормативно-правовой базы, опыта предпринимательской деятельности, инфраструктуры поддержки новых компаний и недостатком финансовых средств.  В странах Центральной и Восточной Европы эти проблемы решались путем создания специальных государственных органов и комиссий занимающихся как оказанием прямой помощи малому бизнесу, так и разработкой и осуществлением программ его развития.

     В силу того, что в настоящее время  государство не в силах обеспечить достаточно квалифицированную и подкрепленную соответствующими ресурсами помощь формированию и становлению частного сектора, наиболее приемлемым выходом видится использование опыта и знаний специализированных межправительственных организаций, действующих в Республике Беларусь на протяжении последних шести лет.  

     Международные финансовые организации, оказывающие  помощь в развитии частного предпринимательства, представлены в Беларуси группой Всемирного банка и Европейским банком реконструкции и развития.  Их влияние выражается, прежде всего, в оказании долговременной финансовой помощи для целей развития отдельных отраслей страны (энергетика, транспорт, связь, финансовый сектор) и технической помощи по реализации конкретных проектов.

     Непременным условием осуществления своей работы международные финансовые организации ставят выполнение ряда экономических и политических реформ.  Программы помощи разработаны таким образом, чтобы содействовать реформам и не опережать события (так, создание новых компаний имеет важное значение для экономического роста, следовательно обязательным условием будет проведение реформ, направленных на устранение препятствий к выходу новых фирм на рынок).

     Среди требований, выполнение которых Республикой Беларусью носит обязательных характер, находятся

• снижение контроля за ростом цен, поэтапное снятие ценовых субсидий; отмена ограничений на оптовые и розничные надбавки к ценам; 
• контроль над внутренней кредитной экспансией; 
• переход к единому рыночному обменному курсу; 
• демонополизация;  приватизации и реформирования предприятий (завершение приватизации малых предприятий к середине 1999 года);
• усиление финансовой дисциплины (введение процедуры банкротства);
• отмена регулирования процентных ставок коммерческих банков, отмена целевого кредитования;
• отмена обязательной продажи валютной выручки;
• создание единого органа регистрации юридических лиц, переход на заявительный порядок регистрации; введение упрощенного порядка налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
• защиты малоимущих слоев населения и другие

     Именно  в соответствии с темпами реформ в экономической и политической жизни Беларуси международные финансово-кредитные  организации согласны продолжать оказание помощи стране.

     Консультирование  по вопросам предпринимательства и  финансовая помощь частным  приватизированным  предприятиям должны поступать, главным  образом, из первоисточников — от центров поддержки предпринимательства, инвесторов и частных кредиторов.  Таким образом, одной из задач межправительственных организаций является поддержка реформы финансовой системы и обеспечение обучения и технической помощи в создании достаточного количества квалифицированных служб.

     Так, благодаря помощи МФК, в Бресте была создана хорошая база для развития малых предприятий:  облегчен и упрощен процесс акционирования, приняты местные нормативные акты, регулирующие деятельность малых и средних предприятий, предприниматели ознакомились с западным опытом ведения бизнеса, эффективного планирования, получили доступ к оперативной информации об отечественных и иностранных рынках и партнерах.  Домохозяйства получили возможность самостоятельно принимать решения по обслуживанию своих домов и прилегающих территорий.  И все это в рамках трех проектов:  ”Малая приватизация”, “Поддержка частного предпринимательства” и “Совместное домовладение в Беларуси”

     Можно сделать вывод о том, что Всемирный  банк заинтересован в поддержке  перехода Беларуси к рыночной экономике  и повышении благосостояния ее людей.  Банк готов всячески содействовать мобилизации значительного людского потенциала Беларуси путем взвешенного и целенаправленного реформирования страны.  Однако объемы оказываемой Всемирным банком помощи будут напрямую зависеть от выполнения Правительством Республики Беларусь взятых на себя обязательств в области реформирования экономики и политики страны, а также развития взаимоотношений республики с другими авторитетными международными организациями.

     Говоря  о ЕБРР, приходится констатировать снижение активности Банка в республике, отсутствие новых проектов, утвержденных к финансированию в течение последних двух лет.  Использование кредитных линий также осуществляется невысокими темпами.

     Спектр  оказываемых как МФК, так и  ЕБРР услуг и инструментов финансирования достаточно широк, и стоит надеяться, что будет найден компромисс между требованиями, предъявляемыми международными организациями и политикой, проводимой государственными органами, и Республика Беларусь сможет в полной мере использовать опыт и средства этих организаций.

     Уровень отношений стран со Всемирным  банком является важным критерием их инвестиционной привлекательности, надежности и предсказуемости социально-экономической среды, респектабельности правительства. Беларусь заинтересована в сотрудничестве со Всемирным банком, поскольку он предоставляет кредиты под 6-7 процентов годовых, в то время как межправительственные займы можно получить не ниже, чем под 10 процентов годовых, а коммерческих банков - и того выше. Кроме этого есть возможность получения грантов и консультационной помощи за счет банка.

     Международные финансовые организации содействуют  переходу стран с ранее плановой экономикой к экономике, ориентированной на рынок.  Это влечет за собой формирование хозяйственных связей на рыночных началах и развитие частной и предпринимательской деятельности.  В связи с этим большое значение придается развитию частного сектора, что создает условия для роста рыночной экономики и — в сочетании с правильным политическим курсом, как дополняющим фактором — способствует смягчению последствий обнищания.  Создание благоприятных условий для частных инвестиций, как местных, так и иностранных, связано с сохранением макроэкономической стабильности и формированием необходимой материальной, организационной, правовой и нормативной базы, являющейся основополагающим  элементом нормально функционирующей рыночной экономики.  Это также сопряжено с подключением частного сектора к увеличению притока местных и иностранных инвестиций и частного капитала путем объединения фондов, независимости и опыта международных организаций со знаниями, управленческим потенциалом и капиталом частного сектора.

     Предоставляя  акционерный капитал, кредиты и  гарантии, МФО ведут работу с частными компаниями по учреждению совместных предприятий и содействии в развитии частного сектора. 

     Сотрудничество  с банками является еще одной  формой содействия по привлечению необходимых средств на проекты. Это часто принимает форму кредитных линий, вложений акционерного капитала.  Осуществляется поддержка совершенствования законодательной базы акционерной собственности, оказание помощи в приватизации методом акционирования, совершенствование систем бухгалтерского учета и регистрации.  Такая деятельность дает мощный демонстрационный эффект, привлекающий в страну местные и иностранные софинансирующие организации, что умножает воздействие предоставляемого МФО финансирования.

     МФО также оказывают содействие в  создании функционирующей на коммерческих началах инфраструктуры, которую они финансирует исходя из достаточности доходов, затрат. рыночного спроса и наличия эффективной законодательной базы.

     В завершение можно лишь добавить, что 1998 год вполне может стать переломным периодом во взаимоотношениях республики с международными финансовыми организациями.  Это подтверждается достижением значительных результатов по проектам технического содействия и инвестиций, осуществляемых Международной финансовой корпорацией в Беларуси, расширением сотрудничества с законодательными органами, активизации деятельности Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития.  Успешная реализация подписанных проектов будет означать готовность как Правительства Республики Беларусь, так и международных финансовых организаций выполнять взятые на себя обязательства, что выльется в усиление доверия со стороны иностранных инвесторов к республике в целом и будет содействовать привлечению в страну как портфельных, так и стратегических инвесторов. 
 

     Приложение 1 

Таблица 1  Основные показатели проектов технической помощи за 1992-1996гг. по донорам (в долларах США)⁴⁵