Автор: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2011 в 20:27, курсовая работа
Қазақстанда қайта құру кезеңінің басында жарияланған ашық экономиканы құру курсы, ең алдымен, Батыспен сауда-экономикалық қатынастарды дамытуды қарастырған болатын, себебі одан экономиканы жетілдіруге қажетті технологиялар, несиелер, инвестицияларды экспорттық тауарларға – дәстүрлі отын-шикізаттық ресурстарға ғана емес, сондай-ақ ауыл шаруашылығы өнімдеріне, өңдеу өнеркәсібінің, оның ішінде ғылыми сыйымды өнімдерге айырбастау болжанған еді. Бұл Қазақстаннның сыртқы экономикалық қызметі стратегиясын қалыптастыру процесіндегі ең басты міндет болып табылды.
КІРІСПЕ 3
1 ТАРАУ Қазақстан Республикасында кеден баждарын төлеуді
кедендік бақылаудың теориялық, құқықтық және
ұйымдастырушылық негіздері
1.1 Кедендік бақылаудың болмысы, принциптері,
мақсаттары мен міндеттері 5
1.2 ДСҰ кіру жағдайындағы кедендік бақылаудың қалыптасуы 16
2 ТАРАУ Кеден баждарын төлеуді бақылау тәжірибесі
2.1 Кеден баждарын төлеуді бақылау механизмі 34
2.2 Жылдар бойынша және жеке баждар бойынша кеден төлемдерін
бақылау нәтижелері 55
3 ТАРАУ ДСҰ кіруін есепке ала отырып, ҚР кеден баждарын төлеуді
бақылау тиімділігін арттыру ресурстары
3.1 Кеден баждарын төлемеу қаупін төмендетуді есепке ала отырып
кеден тарифтерін қалыптастыру 58
3.2 Халықаралық стандарттар негізінде кеден баждарын төлеуді
кедендік бақылау жүйесінің механизмін қалыптастыру 75
ҚОРЫТЫНДЫ 89
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ 92
ҚОСЫМШАЛАР
Кедендік төлемдер мен салықтардың сыпайы түсімдерін негізгі бақылау тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу кезінде жүзеге асырылады.
Ресімдеу сәтінде кедендік бақылаудың келесі процедуралары жүргізіледі
Кедендік декларацияларын қабылдау, тіркеу және есепке алу. Ресімдеу кезінде:
- алдын-ала операцияларын өткізу тәртібін орындауды тексеруді қоса алғанда, кедендік декларацияны қабылдауға қажетті шарттардың орындалуын тексеру;
- ҚР кедендік органдарына міндетті түрде ұсынуға жататын кедендік декларацияларды және басқа құжаттарды, сондай-ақ кедендік декларацияның электрондық көшірмесін қабылдау,
- кедендік декларация мен оның электрондық көшірмесін жалпы тексеру;
- кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін кедендік декларациялар мен оған қатысты құжаттарды жинау және оларды кедендік органдардың сәйкес бөлімшелеріне беру;
- кедендік ресімдеу жүргізілмей қалған кедендік декларацияларды есепке алу.
Кедендік декларация мен оның электрондың көшірмесін тексергеннен кейін 1 кезеңді жүргізген лауазымдық тұлға кедендік декларацияның 1 парағының артқы бетіне “1” санының астына “Тексерілді” деген жазба қалдырады, күнін, тексерістің аяқталған уақытын, қолын, жеке нөмірлі мөрін қояды және декларацияны келесі кезеңге жібереді.
Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына және шығарылған еліне сәйкес тауардың кодын дұрыс анықтауды бақылау, сонымен қатар СТЭИ бөлімінде жүргізілетін тарифтік емес реттеу шараларын орындау жүргізіледі:
- тауарды идентификациялау, сондай-ақ СЭС ТН сәйкес тауарларды жіктеу мақсатында кедендік декларацияда жарияланған мәліметтердің шынайылығын және толықтығын бақылау;
- кедендік декларацияда белгіленген талаптарға сай тауарлардың дұрыс сипатталуын тексеру, кедендік ресімдеуге ұсынылған тауарларға осы сипаттамалардың сай болуы, сондай-ақ тауар туралы сандық деректерді тексеру;
- СЭС ТН сәйкес тауардың кодын дұрыс анықтауды бақылау;
- кедендік өкілетті органдардың тауарларды алдын ала жіктеуді жүзеге асыру жағдайында СЭС ТН сәйкес тауарларды жіктеу бойынша құжаттарды тексеру, сондай-ақ тауарлар туралы жарияланған мәліметтердің тауарларды алдан ала жіктеу бойынша құжаттарда берілген деректермен сәйкестігін тексеру;
- тауардың шығарылған елін анықтау және осыған байланысты тарифтік жеңілдіктер мен преференциялар беру үшін кедендік декларацияда жарияланған мәліметтердің шынайылығы мен толықтығын бақылау;
- тарифтік емес реттеуді орындау мақсатында кедендік декларацияда жарияланған мәліметтердің шынайылығы мен толықтығын бақылау;
- экономикалық саясат шараларының орындалуын растайтын құжаттар мен мәліметтерді тексеру;
- тауарларды сәйкес кедендік режимге орналастыру шарттарының орындалуын бақылау;
- кедендік бақылауға қажетті құжаттар мен мәліметтерді тексеру;
- ҚР ҚМ КБК белгіленген тәртібіне сәйкес құжаттарды кедендік органдардың арнайы бөлімшелеріне жіберу;
- белгіленген тәртіппен кедендік ресімдеуге берілген құжаттардың толық пакетін тарифтік емес реттеу шараларына қатысты шешімдер қабылдау үшін кедендік органдардың арнайы бөлімшелеріне жіберу. Тауарлардың шығу тегі мен олардың жіктелуі СЭС ТН сәйкес жүргізіледі;
- экономикалық саясат шараларын қолдану жөніндегі шешімдер негізінде, тауарлардың шығу тегі мен олардың жіктелуі СЭС ТН сәйкес тауарлар қатысында шешімдер қабылдау;
- кедендік органдардың арнайы бөлімшелеріне тауарлар мен көлік құралдары туралы мәліметтер жіберуге дайындалу;
Тексеруді жүргізгеннен кейін лауазымдық тұлға кедендік декларацияның 1 парағының артқы бетіне “2” санының астына “Тексерілді” деген жазба қалдырады, күнін, тексерістің аяқталған уақытын, қолын, жеке нөмірлі мөрін қояды және декларацияны келесі кезеңге жібереді.
ВББ және КП жүргізілетін кедендік бағаны валюталық бақылау жүргізіледі:
- валюталық бақылау мақсаттарына қажетті құжаттардың болуын тексеру,
- олардың негізінде кедендік бақылау жүргізілетін сыртқы сауда шарттары мен басқа құжаттардың сәйкестігін тексеру,
- кедендік декларацияда жарияланған мәліметтердің, валюталық бақылауды жүзеге асыру үшін ұсынылған құжаттардағы ақпараттардың сәйкесітігін тексеру,
-
кедендік мақсаттарда
-
кедендік бағаны анықтаудың
-
мәміле құнына ықпал ететін
мәміле жайттарын анықтау үшін
қажетті қосымша ақпараттар
- кедендік ресімдеу барысында кедендік баға мен кедендік төлемдерді түзету;
- декларанттың ұсынған кедендік баға және оның компоненттерін растайтын қажетті құжаттардың болмауы кезіндегі шартты баға, кедендік баға мен кедендік төлемдерді түзету;
-
белгіленген тәртіппен
- тауарлардың кедендік бағасы жөніндегі шешімдер негізінде тауарларға қатысты шешімдер қабылдау;
-
кедендік органдардың
Тексеруді жүргізгеннен кейін лауазымдық тұлға кедендік декларацияның 1 парағының артқы бетіне “3” санының астына “Тексерілді” деген жазба қалдырады, күнін, тексерістің аяқталған уақытын, қолын, жеке нөмірлі мөрін қояды және декларацияны келесі кезеңге жібереді.
Кедендік төлемдерді бақылау ВББ және КП жүргізіледі. Бұл келесі кезеңде тексерулер жүргізіледі:
-
кедендік төлемдерді жүргізуге
жауапты тұлғаның кедендік
Қарыздары болған жағдайда тауарлар мен көлік құралдары сол қарыздарды толығымен өтеп болғаннан кейін ғана шығарылады;
-
кедендік декларацияны беру
Кедендік декларацияны беру мерзімін бұзған жағдайда кедендік төлемдерді төлеу мерзімінен асп кеткені үшін өсімақы саылнады;
-
кедендік декларация мен оның
электрондық көшірмесінің
-
кедендік төлемдерді
Тарифтік және салықтық жеңілдіктер беру немесе кедендік төлемдерді төлеудің ерекше тәртібін қолдану көрсетілген бөлімшенің сәйкес куәлігінің болуы кезінде ғана жүзеге асырылады.
Кедендік төлемдерді бақылау және есепке алуды жүзеге асыратын кедендік органның арнайы бөлімшелеріне тарифтік және салық жеңілдіктерін беру мүмкіндігі туралы немесе кедендік төлемдерді төлеудің ерекше рәтбібін қолдану туралы шешім қабылдау үшін кедендік ресімдеуге құжаттардың толық пакетін жіберу ҚР ҚМ КБК сәйкес нормативтік құқықтық актілерімен белгіленген тәртіпте жүзеге асырылады:
-
кедендік төлемдерді төлеуде
немесе олардың төленуін
-
кедендік төлемдерді дұрыс
-
кедендік төлемдерді төлеуге
қажетті төлем құжаттарының
-
кедендік органдар
Бұл кезеңде лауазымдық тұлғамен келесі тексерулер жүргізіледі:
-
ақша қаражатының нақты
-
төлемдерді уақытылы
Тексеруді жүргізгеннен кейін лауазымдық тұлға кедендік декларацияның 1 парағының артқы бетіне “4” санының астына “Тексерілді” деген жазба қалдырады, күнін, тексерістің аяқталған уақытын, қолын, жеке нөмірлі мөрін қояды және декларацияны келесі кезеңге жібереді.
Тексеру және шығару кезінде мына процедуралар іске асырылады:
- кедендік ресімдеу мен бақылаудың алдыңғы кезеңдерден өтуін тексеру;
- тексеру туралы шешім қабылдау;
-
тексеру және тексеру
Еркін айналым үшін кедендік шығару режимі арқылы алыс шет елдерден тасымалданатын тауарлардың барлық партиялары қатысында идентификациялық тексеру жүргізіледі. Кедендік Одаққа қатысушы елдерден әкелінетін тауарлар ТАБ және КК бастығының шешімі бойынша таңдаулы түрде тексерілетін болады.
-
тауарлар мен көлік құралдарын
шығару жөнінде немесе оларды
шығару мүмкіндігі жөнінде
Шығару туралы шешім ТАБ және КП бастығымен қабылданады, және кедендік декларацияға, сондай-ақ жоғарғы оң жақ бұрышында кедендік декларация нөмірі қойылған көлік құжатына “Шығаруға рұқсат етілді” мөртабанын басылып, расталады. Мөртабан мен нөмір лауазымдық тұлғаның жеке нөмірлік мөрімен және жеке қолымен куәландырылады.
Кедендік декларация және оған қосымша құжаттарды шығарғаннан кейін олар тіркеуге қабылдау және кедендік декларацияларды есепке алу кезеңіне жіберіледі.
Тауарлар мен көлік құралдарын шығару тексеруден кейін де, тексеру жүргізбей-ақ ЖКК бастығының жазбаша рұқсатымен дежүзеге асырылады.
Тексеру жүргізген жағадайда кедендік декларацияның 1 парағының артқы бетіне “5” санының астына тауарды шығарған лауазымдық тұлға “Тексерілді...” деген жазба қалдырады, онда тексеру нәтижелері, тексеру нәтижелері тіркелген құжаттың атауы мен нөмірі, уақыты, қолы және жеке нөмірлік мөрі қойылады.