ДСҰ кіруін есепке ала отырып, ҚР кеден баждарын төлеуді бақылау тиімділігін арттыру ресурстары

      ^{Кедендік  органдардың фискальды-экономикалық қызметін жетілдіру  саласында}

      ^{Кедендік  органдардың СЭҚ  реттеудің кедендік-тарифтік механизмін келешекте жетілдіру, кедендік-банктік валюталық бақылау жүйесін жетілдіру бойынша негізгі қызмет бағыттары болып мыналар есептеледі:}

      ^{кедендік  баждарды ақырындап  азайту қажеттілігін есепке ала отырып,кедендік-тарифтік саясатты жетілдіруге бағытталған аналитикалық ұсыныстарды әзірлеу;}

      ^{кедендік  төлемдер мен салықтарды есепке алудың автоматтандырылған жүйесін құру базасында  кедендік-тарифтік реттеу бөліміндегі деректердің  бірыңғай құрылу жүйесіне кезеңді түрде  көшу;}

      ^{кедендік  органдар мен банктерді біріктіретін ақпараттық желісін құру;}

      ^{толық автоматтандырылған есепке алу жүйесінің  деректері базасында  негізделген таңдаулы бақылау мен тексеру  технологиялары;}

      ^{тауарлардың кедендік құнын тиімді бақылау механизмін жетілдіру;}

      ^{ТСБК/ДСҰ  талаптарына сай тауарлардың кедендік құнын белгілеу және бақылауды жүзеге асыру;}

      ^{СЭҚ ТН сәйкес, тауарлардың  шыққан елін анықтау  арқылы тауарларды дұрыс  жіктеуді бақылау  механизмін жетілдіру;}

      ^{СЭҚ ТН сәйкес тауарларды сәйкестендіру процедураларын жетілдіру;}

      ^{Қазақстан Республикасының кедендік органдарының тауарлардың шығу тегі туралы берілген сертификациялардың шынайылығын бақылау бойынша бенефициар-елдердің құзыретті органдарымен өзара байланыс тәртібін әзірлеу және тәжірибеде қолдану;}

      ^{СЭҚ қатысушыларының  кедендік және салық заңдарын орындауын бақылау бойынша Қазақстан Республикасының кедендік және салықтық қызметтерінің өзара байланыс механизмін әзірлеу және тәжірибеде жүзеге асыру;}

      ^{Қазақстан Республикасымен  бірігіп еркін  сауда аймағын  немесе Кедендік одақ, я болмаса екі жақты келісім құратын мемлекеттерден шығарылған тауарлар әкеліміне тарифтік преференциялар беру механизмін әзірлеуге қатысу;}

      ^{кедендік  төлемдер мен салықтар салынатын тауарлар бойынша экспорттық-импорттық  келісім-шарттарының  мониторингі;}

      ^{валюталық-банктік кедендік бақылау жүргізудің нормативтік құқықтық базасын қалыптастыруды аяқтау.}

      ^{Кедендік  органдардың экономикалық мүдделерді қорғаудағы қызметінің негізгі  бағыттары мыналар:}

      ^{тауарлар  мен көлік құралдарының Қазақстан Республикасының  кедендік шекарасы арқылы өту кезіндегі рұқсаттамалық тәртіпті орындауды қамтамасыз ету;}

      ^{экономикалық  контрабанда және кедендік заң бұзушылықпен күресу формалары  мен әдістерін  жетілдіру;}

      ^{заң бұзушылықты тергеу әдістемесін және Қазақстан Республикасының  құқық қорғау органдарымен өзара байланыс механизмін әзірлеу;}

      ^{есірткі заттарының, қару, әскери оқ-дәрі, валютаның, энерготасымалдаушылардың заңсыз өтуін бақылау, интеллектуалды меншік құқығын қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі  шараларды күшейту;}

      ^{кедендік  іс саласындағы қылмыс пен заң бұзушылықтарды бірыңғай жедел есеп пен қылмыстық статистикаға енгізу.}

      ^{Кадрлық жұмыс саласында}

      ^{Бұл саладағы басты міндеттер  кедендік қызметті басқару  жүйесін жетілдіру  және қазіргі талаптарға жауап беретін  құрылымдарды қалыптастыру, кадрларды кәсіби іріктеу, кәсіби бейімдеу, дайындау және біліктілігін арттыру болып табылады. Жүйе ішіндегі бар штаттық санын тиімді қайта бөлу арқылы кедендік органдардың орталық аппаратын күшейту болжанып отыр.}

      ^{Кедендік  органдар басшылығының негізгі міндеті бұл жағдайда кедендік орган қызметкерлерінің өз міндеттерін орындауда сапасының тұрақты жақсаруына негіз болатын еңбек жағдайн қалыптастыру болып отыр.}

      ^{Кадрлық жұмысты реформалаудың  негізгі мақсаттары:}

      ^{кедендік  жүйеге кедендік органдардың  қазіргі мәртебесіне және олардың сыртқы экономикалық қызметтегі роліне сай болатын кадрларды іріктеуді қамтамасыз ету;}

      ^{кедендік  орган қызметкерлеріне  өздерінің кәсіби мүмкіншіліктері  мен шығармашылық қабілеттерін едәуір тұрғыда жүзеге асыру  мүмкіндіктерін қамтамасыз ету;}

      ^{оқу процесінде ақпараттық технологияларды, игерілген  модульдік оқу  жүйелерін пайдалану, оқу процесіне  белсенді және арақашықтық  оқу әдістерін  енгізу негізінде  кәсіби дайындық процестерінің  тиімділігін арттыру.}

      ^{Кадрлық жүйені реформалау барысында  шешімін табуы тиіс маңызды мәселелер мыналар:}

      ^{кедендік  органдардақызметтің  қазіргі құқықтық негізін құру;}

      ^{кеденшілер  мен олардың отбасы мүшелерінің материалдық  тұрмыс деңгейін көтеретін, әлеуметтік, құқықтық және басқа кепілдіктерді  кеңейтуді негізге  алатын дәлелді кадрлық қызмет жүйесін әзірлеу;}

      ^{кәсіби  және лауазымдық өсім, тегін білім алу, жеке қауіпсіздік  кепілі мүмкіндіктерін қамтамасыз ететін кедендік қызметтегі құқықтық кепілдерді құқықтық реттеу жүйесін әзірлеу;}

      ^{кедендік  қызметте штаттық-ұйымдастыру қызметінің оңтайлы, ғылыми негізделген жүйесін құру;}

      ^{резервпен жұмысқа жаңа тұрғы  негізінде қызмет бойынша, жеке құрамды, оның ішінде басшы  звеносын дайындау және қайта даярлау, кадрларды  жоспарлы орналастыру, басышылық аппаратты  кедендік органдар кадрлары есебінен жаңарту жүйелерін әзірлеу және енгізу;}

      ^{ауыстыру  және қызметті вахталық әдіспен жүргізу  арқылы кедендік органдарда сыбайлас жемқорлықпен күрес жөніндегі  тиімді шаралар қабылдау;}

      ^{қызметкердің  орындайтын қызметтік  міндеттеріне кәсіби сәйкестігінің лауазымдық стандарттары мен нормативтерін әзірлеу;}

      ^{арнаулы орта және жоғары білім  базасында кадрларды  оқытуды қамтамасыз етуге, сондай-ақ Қазақстан  Республикасының  кедендік органдар жүйесі аясында кедендік органдардың лауазымдық тұлғаларын қайта  даярлау және біліктілігін көтеруге қабілетті кадрларды дайындау және қайта даярлау жүйесіне көшу;}

      ^{кедендік  органдардың және олардың қызметкерлерінің қызметінде заңдылықтардың сақталуын, кадрлардың тәртібі мен жоғары жауапкершілігін  қамтамасыз етуге  бағытталған құқықтық, оперативтік, тәрбииелік-ескерту, идеологиялық шараларды әзірлеу және жүзеге асыру;}

      ^{кадрлармен  жұмыс істеудің қызметтік  дербес бағыттарында жеке құраммен тәрбие жұмыстарын жүргізу;}

      ^{кадрларды іріктеу, оқыту, орналастыру  және тәрбиелеу бойынша  қызметтерді аса айқын және жан-жақты белгілеу негіізінде кадрлық қызметтің өзін реформалау.}

      ^{Кедендік  инфрақұрылым саласында}

      ^{Жаңа  кедендік органдар құру және қызмет етуші  кедендік органдары  мен мекемелерін  қайта ұйымдастыру, оларды Қазақстан  Республикасы аумағына орналастыруды оңтайландыру кедендік жүйені реформалаудың аса маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Осы бағытта реформалаудың мақсаты тауар және жолаушы легі көлемінің үнемі өзгерістілігі және құрылымының қиындығы жағдайында тауарларды СЭҚ қатысушылары үшін тиімді, үздіксіз және қолайлы кедендік ресімдеуді қамтамасыз ету болып табылады.}

      ^{Кедендік  құрылым мен инфрақұрылымды реформалау саласындағы  міндеттер:}

      ^{2005-2008 жылдар кезеңіне  кедендік объектілерді  дамытудың келешегі  зор бас жоспарын  әзірлеу;}

      ^{жеке  тұлғаларды кедендік ресімдеуді жүзеге асыратын кедендік органдардың  штаттық санын  тиімді түрде қайта  бөлу, тауар және жолаушылар легінің  көлемі үнемі артып  отыратын учаскелерде  арнайы құрылымдық бөлімшелер құру;}

      ^{кедендік  ресімдеуді жүзеге асыратын кедендік органдардың бөлімшелерін қайта ұйымдастыру, сыртқы сауда жүктерін өңдеу орындарына максимальды түрде жақындату қажеттілігін ескере отырып, оларды тиімді орналастыру;}

      ^{кедендік  ресімдеу орталықтарын құру, сол орталықтарда кедендік органдардан  басқа “кеден маңындағы инфрақұрылым” өкілдерін біріктіру;}

      ^{кедендік  органдардың қолданыстағы инфрақұрылымын кедендік ресімдеудің жаңаша технологияларының  талаптарына сәйкестендіру;}

      ^{Кедендік  одақтың кеңеюі, ДСҰ  кіру перспективаларын есепке ала отырып, кедендік инфрақұрылым объектілерін тиімді орналастырудың схемасын әзірлеу;}

      ^{интеллектуалдық меншік объектілерінің, радиоактивтік, бөлінетін  материалдар мен  қауіпті қалдықтардың қозғалысын кедендік бақылау жүйесін  ашу;}

      ^{кедендік  органдардың техникалық базасын жетілдіру, әзірлемелерді ұйымдастыру, кедендік бақылауға қажетті техникалық құралдарды қалыптастыру және қолданысқа енгізу;}

      ^{кедендік  құрылыс тың ведомстволық нормативтік-техникалық және нормативтік-ұйымдастыру  базаларын қалыптастыру,Қазақстан  Республикасының  кедендік органдарында капиталды құрылысты ұйымдастыру және басқару жүйесін жетілдіру.} 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{ҚОРЫТЫНДЫ} 

      ^{Кедендік  органдардың қызметін талдаудан көретініміз, Қазақстан Республикасында  өте қысқа мерзім ішінде әрекет етуге  толық қабілетті кеден қызметі орнады. Кедендік іс бойынша заңнамалық база қалыптасты және жетілдірілуде. Мемлекеттік бюджеттің кіріс бөлігін толтыру, сыртқы экономикалық қызметті реттеу және кедендік іс саласында контрабандамен, заң бұзушылықтармен күрес механизмдері құрылды. Тармақталған кедендік инфрақұрылым қалыптасуда. Кедендік органдарды басқару жүйесінің қалыптасуы аяқталып келеді.  Кедендік қызметтің кадрлық құрамы жасақталған. Кедендік органдардың тәжірибелік қызметіне компьютерлендіру және автоматтандыру элементтері енгізілуде.}

      ^{Сонымен, кедендік бақылау  дегеніміз – кедендік іс және халықаралық  шарттар жөніндегі  заңдарының орындалуын қамтамасыз ету мақсатында Қазақстан Республикасының  кедендік органдарының жүзеге асыратын іс-шараларының  жиынтығы.}

        ^{Кедендік бақылаудың негізгі мақсаты түрлі тексерулер көмегімен заң бұзушылықтарды анықтау, жүргізілген операциялар мен әрекеттердің кедендік заңнамаларға сай болуын қамтамасыз ету, кедендік қызметке қатысушы жеке және заңды тұлғалардың кедендік ережелер мен процедураларын бұлжытпай орындауы.}

      ^{Кедендік  бақылау Қазақстан  Республикасының  кедендік органдарының лауазымдық тұлғалары  арқылы жүзеге асырылады  және мына түрлерге жіктеледі:}

      ^{тауарларды (импорттық, экспорттық және транзиттік) кедендік бақылау;}

      ^{көлік құралдарын (теңіз, өзен және әуе жолы көліктері, теміржол құрамдары, автокөлік құралдары) кедендік бақылау.}

      ^{Жоғарыда  айтып өткеніміздей, Қазақстанның ДСҰ  кіруіне кедендік бақылау саясатының келешегі байланысты болып отыр. Қол  қою қажеттілігі  туындап отырған  көптеген міндетті келісімдер де бар. Көбінесе олар тауарлар мен көлік құралдарына салынатын импорттық баждар қатысында болып отыр.}

      ^{Қазақстанның  ДСҰ кіруі жағдайында елдің кедендік жүйесін  дамытуға көп қаражат  бөлінеді деген болжамдар  да жоқ емес. Шығындардың  көп бөлігі кедендік инфрақұрылымын дамыту саласына, жаңаша технологияларды енгізуге жұмсалады.}