Системный анализ методологии теории государства и права

  Значительное распространение при системном подходе получило системное математическое моделирование(в самом широком смысле этого слова). Наиболее широко оно используется в исследованиях технических систем. Для такого моделирования существенно знание целей развития системы и ее элементов (компонентов), а также знание функциональной среды. Эти характеристики достаточно определенны для технических систем. Однако их не удается так же четко определить для нерукотворных систем. Подобные системы (как, например, социальные), по большей части, можно лишь изучать с помощью методики системного анализа, чем вырабатывать посредством нее значимые управленческие решения (что имеет место для технических систем). Несмотря на это, системные исследования и без выработки жестких управленческих решений уже могут иметь положительный результат и внести ясность в научные построения. Свидетельство тому - разработка теории политической системы, где математическое моделирование не дало значимых результатов. Однако системный аподход «позволил преодолеть конфликт между различными подходами к политике и естественным образом включить в предмет исследования формальные и неформальные политические явления, цельно представить внутреннюю взаимообусловленность различных элементов (частей) системы...».²⁶

     Термин  «системный подход» используется в публикациях неоднозначно. Фактически под системным подходом понимается системное исследование, основанное на положениях теории систем и определенной методике проведения конкретного исследования. Общие формальные методы значительно преломляются в каждом конкретном приложении. Поэтому при системном подходе важно охарактеризовать как система какого типа будет рассматриваться исследуемый феномен и сформулировать положения методики исследования рассматриваемого явления. Несмотря на неоднозначность использования терминологии, можно сказать, что при системном подходе преобладает рассмотрение системы как целого, обладающего качественно новыми интегральными свойствами, т.е. феномен исследуется как органическая система. Исследованиям суммативной системы более соответствуют структурный и системно-структурный анализ.

     Часто как синонимы употребляются термины «системный подход» и «системный анализ», «системно-структурный анализ» и «системно-структурный подход». Другие авторы разграничивают их. Примечательно утверждение, приведенное со ссылкой на другие источники в работе А.Б.Тиуновой «Системные связи правовой действительности»:

     «Если выделить основные правила и принципы элементно-структурной внутренней методологии системного подхода, одну его сторону, то мы получим системный анализ... Системный подход включает не только конкретные правила исследования, но и обширный понятийный аппарат»²⁷

Трудно  представить то, что можно осуществить  системный анализ или хотя бы сформулировать его положения без использования  понятийного аппарата. Предпочтительнее выглядит другая точка зрения:

     «Системный  подход является теоретической и методологической основой системного анализа»²⁸.

     Представляется  обоснованным определенным образом  осуществленные системные исследования расценивать как системный анализ, а их методологию называть системным подходом.

     Не  случайно употребимы выражения «провести (осуществить) анализ», но «иметь определенный подход к исследованию». Здесь анализ - само исследование, подход - способ его осуществления (его методология). Можно предложить такое использование терминов.

     Резумируя вышеизложенное, мы пришли к следующим выводам:

     1. Необходимо отличать системный анализ от системного подхода, не рассматривая их как синонимичные понятия, так как системный подход является теоритической и методологической основой системного анализа.

     2. Под системным подходом необходимо понимать как универсальный инструмент познавательной деятельности: как система может быть рассмотрено любое явление, хотя, разумеется, не всякий объект научного анализа в этом нуждается. 

§2.2 Сущность системного анализа как научного метода 

     Системный анализ — это научный, всесторонний подход к принятию решений. Вся проблема изучается в целом,  определяются цели развития объекта управления и различные пути их реализации в свете возможных последствий. При  этом возникает необходимость согласования работы различных частей объекта,  отдельных элементов, с тем чтобы направить их на достижение общей цели.

     Системный анализ — научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных  связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов.

     Никакая наука не рождается в один день, а появляется в результате совпадения всевозрастающего интереса к определенному классу задач и уровня развития научных принципов, методов и средств, с помощью которых оказывается  возможным решать эти задачи. Системный анализ не является исключением. Его исторические корни так же глубоки, как и  корни цивилизации. Еще первобытный человек, выбирая себе место для постройки жилища, подсознательно мыслил системно. Необходимо было, чтобы жилище было расположено недалеко от воды, имелись поблизости дрова, естественные  преграды для защиты от нападения врагов и диких животных и т. д. Но как научная дисциплина системный анализ оформился во время  Второй мировой войны, вначале применительно к военным задачам, а уже после войны — к задачам различных сфер гражданской деятельности, где он стал эффективным средством решения широкого круга практических задач.

     Именно  в это время общие основы системного анализа созрели настолько, что их стали оформлять в виде самостоятельной отрасли знаний. Можно с полным основанием сказать, что разработка метода системного анализа в значительной степени способствовала тому, что управление во всех сферах человеческой деятельности поднялось от стадии  ремесла или чистого искусства, которое в преобладающей степени зависело от способности отдельных людей и накопленного ими опыта, до стадии науки.

     Существуют  различные точки зрения на содержание понятия «системный анализ» и область его применения. Изучение различных определений системного анализа позволяет выделить четыре его трактовки.

  Первая трактовка рассматривает системный анализ как один из конкретных методов выбора лучшего решения возникшей проблемы, отождествляя его, например, с анализом по критерию стоимость — эффективность.

     Такая трактовка системного анализа характеризует  попытки обобщить наиболее разумные приемы любого анализа (например, военного или экономического), определить общие закономерности его проведения.  

     В первой трактовке системный анализ —  это, скорее, «анализ систем», так как акцент делается на объекте изучения (системе), а не на системности рассмотрения (учете всех важнейших факторов и взаимосвязей, влияющих на решение проблемы, использование определенной логики поиска лучшего решения и т.д.)

  В ряде работ, освещающих те или иные проблемы системного анализа, слово «анализ» употребляется с такими прилагательными, как количественный, экономический, ресурсный, а термин «системный анализ»  применяется значительно реже.

     Согласно  второй трактовке системный анализ — это конкретный метод познания (противоположность синтезу).

     Третья  трактовка рассматривает системный  анализ как любой анализ любых  систем (иногда добавляется, что анализ на основе системной методологии) без каких-либо дополнительных ограничений на область его применения  и используемые методы.

     Согласно  четвертой трактовке системный  анализ — это вполне конкретное теоретико-прикладное направление исследований, основанное на системной методологии и характеризующееся определенными принципами, методами и областью применения.  Он включает в свой состав как методы анализа, так и методы синтеза, кратко охарактеризованные нами ранее.        

     Нам представляется правильной четвертая трактовка, наиболее адекватно отражающая направленность системного анализа и  совокупность используемых им методов.

         Итак, системный анализ — это совокупность определенных научных методов и практических приемов решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности общества, на основе системного подхода и представления объекта исследования в виде системы. Характерным для системного анализа является то, что поиск лучшего решения проблемы начинается с определения и упорядочения целей деятельности системы, при функционировании которой возникла данная проблема. При этом устанавливается соответствие между этими целями, возможными путями решения возникшей проблемы и потребными для этого ресурсами.

  Системный анализ характеризуется главным образом упорядоченным, логически обоснованным подходом к исследованию проблем и использованию существующих методов их решения, которые могут быть разработаны в рамках других наук.                                      

     Целью системного анализа является полная и всесторонняя проверка различных  вариантов действий с точки зрения количественного и качественного сопоставления затраченных ресурсов с получаемым эффектом.

     Системный анализ, по существу, является средством установления рамок для систематизированного и более эффективного использования знаний, суждений и интуиции специалистов; он обязывает к определенной дисциплине мышления.

     Иными словами, системный анализ — это  систематизированные методы оказания лицу, принимающему решение, помощи при выборе курса действий путем изучения всей проблемы в целом, определения конечных целей и различных путей их достижения с учетом возможных последствий. Для получения квалифицированного суждения по проблемам используются соответствующие методы, по возможности аналитические.

     Системный анализ предназначен для решения  в первую очередь слабоструктуризованных проблем, т.е. проблем, состав элементов и взаимосвязей которых установлен только частично, задач, возникающих, как правило, в ситуациях, характеризуемых наличием фактора неопределенности и содержащих неформализуемые элементы, непереводимые на язык математики.

     Одна  из задач системного анализа заключается  в раскрытии содержания проблем, стоящих перед руководителями, принимающими решения, настолько, чтобы им стали очевидны все основные последствия решений, и их можно было бы учитывать в своих действиях. Системный анализ помогает ответственному за принятие решения лицу более строго подойти к оценке возможных вариантов действий и выбрать наилучший из них с учетом дополнительных, неформализуемых факторов и моментов, которые могут быть неизвестны специалистам, готовящим решение.

Кратко  охарактеризуем методологию системного анализа, используя определение методологии науки.

  Методология науки дает характеристику компонентов научного исследования, его объекта, предмета анализа, задачи исследования (или проблемы), совокупности исследовательских средств, необходимых для решения задачи данного типа, а также формирует представление о последовательности движения исследования в процессе решения задач.

     Системные исследования в настоящее время  достаточно распространены в юридической науке. Помимо использования методологии системного анализа для изучения правовой и политической систем, широко применяется структурный и системно-структурный анализ, например, «государственного механизма» и его составных частей.

  Уместно упомянуть и об особенностях использования термина «система» в правовой науке: «...термин «система» употребляется, по крайней мере, в трех значениях. В одном из них центр тяжести ложится на целостность рассматриваемого явления... Во втором значении центр тяжести ложится на связь элементов данной системы... В третьем значении под системой понимается внутренняя организация рассматриваемого объекта».²⁹    

     Приведем характерный пример:

       «Земельное право как сложное явление социально-политической и экономической жизни общества имеет определенную систему»³⁰;

      «Земельное право имеет свои особенности не только в структуре(системе) построения...».

  Действительно, можно встретить широкое толкование понятия «система». В словаре иностранных слов приведены следующие пояснения: «порядок, обусловленный планомерным, правильным расположением частей в определенной связи», «форма, способ устройства, организация чего-либо», «совокупность принципов, составляющих основание какого-либо учения», «совокупность частей, связанных общей функцией»³¹.

          Однако наличие разных смысловых оттенков слова «система» не предполагает произвольного использования этого термина в науке, в любом из удобных значений.

          Для научного использования понятие системы достаточно четко определено. Разумеется, при оценке феномена как системы можно рассматривать и целостность, и структуру, и свойства элементов, как и многие другие аспекты существования системы. При этом нет никакой практической необходимости так расширительно толковать само понятие системы. Для обозначения взаимного расположения и связей составных частей чего-либо можно использовать термин «структура», как это и сделано в одной из приведенных цитат.