Правонарушение и юридическая ответственность

   По мнению О. Э. Лейста юридическую ответственность следует понимать как реализацию санкций. Однако понятие ответственности по своему объему шире понятия "применение санкций", поскольку включает такие проблемы, как: квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в совершении правонарушении, основания освобождения от ответственности, "состояние наказанности" при реализации штрафных, карательных санкций и ряд других". Поскольку сам О. Э. Лейст определяет санкцию как "нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку"¹², то наглядно видно, что автор понимает под ответственностью реализацию санкции правовой нормы.

     Таким образом, юридическая ответственность  – это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм¹³.

             Юридическая ответственность — одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций¹⁴.       Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

    Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует (об этом будет сказано далее).

    Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что негативная (иногда ее называют ретроспективной) юридическая ответственность возникает в связи с совершением правонарушения и представляет собой правоотношение между государством в лице его органов (суда, прокуратуры, милиции и т.д.) и правонарушителем, который подвергается за содеянное соответствующим правовым санкциям, неблагоприятным для него (лишение свободы; штраф; возмещение причиненного вреда; отзыв депутата, неоправдавшего доверие избирателей и т.д.). Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью¹⁵.

      Как уже было отмечено, в последнее время в юридической науке стала популярной концепция так называемой позитивной юридической ответственности, под которой понимается активная реализация юридических обязанностей, т. е. ответственное правомерное поведение в правовой сфере, и отстаивают идею о конструировании юридической ответственности в широком плане, т.е. выходящем за рамки рассмотрения ее лишь только как последствия правонарушения.¹⁶

            Как отмечает В.Н.Кудрявцев, целесообразнее позитивную ответственность рассматривать с двух сторон: умеренной, когда ответственность проявляется через нормальное правомерное поведение (исполнительство), и активной стороны, где она выражается через социально-активную деятельность (образцовую, примерную)¹⁷.

      При этом, правовые средства объективно не в состоянии обеспечить образцовое поведение под страхом наказания, напротив, такая угроза может лишь тормозить социальную активность личности. В связи с этим верно замечает О.Э. Лейст, что «творческая работа вряд ли возможна лишь под угрозой санкций уже по той причине, что страх наказания неизбежно сковывает творческую инициативу»¹⁸. Роль позитивной юридической ответственности в ее активной форме как раз и заключается в том, чтобы стимулировать активную жизненную позицию личности через предоставление широкого круга прав.

    В  нашем законодательстве можно найти четкое закрепление одного из подвидов (сторон) юридической позитивной ответственности. Так, в ст. 309 ГК РФ указывается следующее: обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Т.е. здесь нашла отражение умеренная позитивная юридическая ответственность.

    С момента возникновения правомерного поведения (нормального или образцового) наступает состояние позитивной юридической ответственности. Следовательно, правомерное поведение является и ее основанием.

Стоит сказать, что позитивная юридическая ответственность  распространяется и на лиц, неделиктоспособных по возрасту, которые не только должны соблюдать требования норм права, но и могут активно участвовать в их осуществлении.

      Известно, что всякое правовое явление характеризуется связью с правом и государством, а отсюда — формальной определенностью, государственной принудительностью и процессуальной формой реализации. Этими признаками не обладает ответственность в ее позитивном, проспективном значении. Это явление социальное, а не правовое. И тот факт, что общесоциальная позитивная ответственность выражается в деятельности людей в правовой сфере, не делает ее юридической. Юридическая ответственность, конечно, суть разновидность социальной ответственности. Но правовое опосредование придает ей специфические признаки, позволяющие ее трактовать только в негативном (ретроспективном) плане. Социальная ответственность в праве - это ответственность ретроспективная. Только она охватывается понятием "юридическая ответственность" и обладает следующими специфическими признаками:

      1. Юридическая ответственность связана  с государственным принуждением, причем оно может быть как реальным, реализованным, так и потенциальным. Последний вариант имеет место в гражданском праве, когда правонарушитель добровольно претерпевает меры юридической ответственности (например, возмещает ущерб, уплачивает штраф) без вмешательства в этот процесс государства, хотя такая возможность и существует.

  2. Основанием возникновения юридической  ответственности является правонарушение - общественно вредное, виновное  деяние, прямо предусмотренное нормами  права. Однако, в общей теории юридической ответственности сложилось направление, отстаивающее мнение о допустимости в определенных случаях ответственности без вины.

  "В защиту  невиновной ответственности приводятся  три основных аргумента, - пишет Н.С. Малеин: 1) ее якобы стимулирующий характер, 2) необходимость обеспечения имущественных интересов потерпевшего, 3) терминология закона, называющего обязанность по возмещению случайно причиненного вреда "ответственностью"¹⁹.

      3. Юридическая ответственность влечет  за собой негативные юридические последствия для правонарушителя (ограничение субъективных прав, возложение дополнительных обязанностей), несет ему кару, наказание. Поэтому нет юридической ответственности при принудительном взыскании долга, при признании недействительным нормативного правового акта или при его отмене и в иных случаях, когда государственное принуждение применяется, но дополнительные правовые обременения для субъектов не наступают.

      Отсутствие  хотя бы одного из перечисленных признаков  свидетельствует и об отсутствии юридической ответственности. Следует отметить также, что в современном законодательстве Российской Федерации - в частности, в Конституции РФ – понятие юридической ответственности трактуется именно как ответственность за уже совершенные правонарушения: так, ст.54 Конституции провозглашает, что "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет", а также что "никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением" и т.п.

       Таким образом, юридическая ответственность является особой разновидностью социальной ответственности, обладающей свойственными только ей параметрами.  

4. Основания юридической ответственности

        Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Как уже отмечалось ранее, юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Основанием юридической ответственности признается единство фактического и юридического основания ответственности. Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, а в некоторых случаях объективно противоправное деяние. Юридическим основанием является наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую  ответственность за совершенное деяние. Согласно СамощенкоИ.С. и Фарукшину М.Х, «основание юридической ответственности употребляется и как основание привлечения к юридической ответственности (в данном смысле говорят о законе, договоре, норме права), и как правонарушение, за которое лицо может быть привлечено к юридической ответственности. Здесь речь идет уже не о правовом, а о фактическом основании"²⁰.

  В сущност понятия правонарушеня  в науке уголовного права существуют представления о преступлении как явлении объективной действительности и юридические абстракции - понятия "преступление" и "состав преступления". Говоря о понятии преступления, имеют в виду норму права - ст. 14 УК Российской Федерации. Состав преступления - это система признаков, при наличии которых уголовный закон признает деяние преступным. Таким образом, состав преступления как юридическая абстракция, данная в законе, в совокупности с реальным преступлением образует основание уголовной ответственности. Этот вывод может быть распространен на все виды правонарушений вообще и соответственно на все видовые понятия составов правонарушений.

  Недопустимо отождествление правонарушения как  явления объективной действительности, понятия правонарушения и понятия состава правонарушения еще и потому, что происходящее в действительности правонарушение "выступает во всем многообразии своих объективных и субъективных признаков ... включает как признаки, образующие состав правонарушения, так и признаки, не имеющие значения для привлечения к юридической ответственности и лежащие за пределами состава"²¹.

  Признание правонарушения юридическим фактом, порождающим правоотношение ответственности, и в то же время основанием юридической ответственности в полной мере не раскрывает сущности правонарушения.

  Социальная  сущность правонарушения заключается  в том, что оно является деянием общественно опасным. Правонарушение всегда посягает на важные ценности общества, т.е. общественная опасность является объективным сущностным свойством правонарушения и в том смысле, что "деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем"²².

    В юридической литературе различают основание юридической ответственности и условия и предпосылки ответственности. Условие - это начальное обстоятельство, наличие которого создает возможность появления остальных элементов. Предпосылка - элемент, обязанный своим появлением наличию условий. Основание - конечный и последний элемент в цепочке элементов, детерминирующих, предопределяющих появление некоего явления²³.

  Предпосылки юридической ответственности обнаруживаются в признаках, характеризующих совершенное деяние как правонарушение. Раннее отмечались, следующие признаки правонарушения: общественная опасность, противоправность, совершение правонарушения только людьми, виновность деяния.

  Таким образом, совершенное в действительности деяние с признаками правонарушения, объективно порождает правоотношение ответственности или, другими словами, является фактическим основанием юридической ответственности. Но для того, чтобы юридическая ответственность реализовалась, то есть достигла своей цели, одного фактического основания ответственности недостаточно, необходимо юридическое признание (квалификация) совершенного деяния. Речь идет о юридическом основании ответственности, таковым является состав правонарушения, элементами которого являются объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.