Правонарушение и юридическая ответственность

      Как уже отмечалось, преступления - это общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания.

    Целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

    За  преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица» (ст.43 ч.1 УК РФ). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания - смертная казнь (ст. 59 УК РФ). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

    В соответствии со ст. 49 Конституции РФ, признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

    Проступки, в свою очередь, различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Стоит отметить, что действующий КоАП, закрепляя понятие административного правонарушения, в отличие от КоАП РСФСР не дает его второго названия - проступок. И это логично, ибо включение этого понятия в КоАП лишь порождало бесплодные дискуссии. При этом впервые в комментируемой статье в качестве субъекта правонарушения закрепляются не только физические, но и юридические лица.

    Как уже было указано, в соответствии с гл.2 КоАП «административным правонарушением  признается это - действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение)». Проанализировав содержание Особенной части Кодекса, можно сказать о том, что административные правонарушения различаются,  исходя из объекта правонарушения. Например, гл.5 называется "Административные правонарушения, посягающие на права граждан", т.е. объектом посягательства в данном случае являются законные права граждан; объектом гл.7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" выступает собственность, независимо от ее формы; ст.7.12 предусматривает административную ответственность за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав, т.е. именно указанные права являются объектом правонарушения. Таким образом, к административным правонарушениям относятся правонарушения в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

    За  совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

    Дисциплинарным  проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины.

     Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве.

     Скажем, Трудовым кодексом Российской Федерации  предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

     В некоторых ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, из них предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, снижении в классном чине, воинском или специальном звании и др.⁶

     Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

     Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам⁷.

     В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага и может быть материальным и моральным.

     Свое  внешнее выражение гражданские  правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц, либо организаций.

    Особым  видом правонарушений является создание пpотивоправного состояния - самовольное  вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п.

  В цепи стадий юридической ответственности  момент совершения правонарушения знаменует собой первую стадию ответственности - возникновение юридической ответственности. Содержанием этой стадии является возникшее право государства на применение мер юридической ответственности за совершенное деяние и обязанность правонарушителя принять эти меры⁸.  

3. Социальная и юридическая характеристика ответственности

      Исследование проблемы ответственности следовало бы начать с ее определения, однако, выработка такого определения представляет известные трудности: выясняется, что это понятие довольно многозначно, а сама проблема ответственности весьма многогранна. Но поскольку поведение человека имеет две полярные разновидности (социально полезное и социально вредное), то и ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и ретроспективном).

     В проспективном (позитивном) аспекте ответственность характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. В правовой сфере позитивная ответственность связана с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний и имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берет ответственность на себя, которая рассматривается в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нем обязанностей — политических, моральных, правовых. В Основном Законе РФ устанавливается, что граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и тем самым стимулирующим их правомерное поведение.

       Во втором случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность, которая  в ретроспективном смысле наступает за прошлое поведение, противоречащее социальным нормам, и имеет большое значение для регулирования поведения различных лиц (как физических, так и юридических).

  Оба значения термина “ответственность” давно используются в науке и в равной мере широко употребляются в законодательстве.

      Стоит отметить, что социальная ответственность обуславливается необходимостью соподчинять, координировать и корректировать в процессе совместной деятельности действия каждого с действиями других, частный интерес согласовывать с общим. Формой выражения необходимости социальной ответственности служат социальные нормы, которые находят свое закрепление не только в правовых актах - кодексах, законах, но и в уставах общественных организаций, программах, правилах социального общения. Каждая норма имеет соответствующую санкцию, которая обеспечивает воплощение в действительность требования социальных норм и является средством обеспечения ответственного поведения индивидуума. Следовательно, ответственность есть выполнение нормативных требований, а сама нормативность является непременным свойством ответственности.

    В структуру социальной ответственности входят такие элементы: объективная и субъективная стороны, субъект и объект. Объективная сторона ответственности выступает как совокупность требований, предъявляемых обществом к своим членам или коллективам в виде принципов, норм, выражающих общественную необходимость. Причем мера ответственности субъекта зависит от общественной значимости его поведения, а поэтому от занимаемого им общественного положения, профессии и других социальных ролей, в которых он выступает в разных областях своей деятельности.

    Субъективная сторона социальной ответственности проявляется как осознание субъектом социальной действительности, где основой субъективной стороны социальной ответственности выступает наличие свободы воли человека.

   Объектом социальной ответственности выступают различные акты деятельности, реализующиеся через систему общественных отношений, охватывающих все общество. Следовательно, обществу в целом и каждой его составной части (элементу) присуща социальная ответственность.

     Что  касается юридической ответственности,  то в юридической науке наиболее дискуссионным является вопрос о позитивной юридической ответственности и ретроспективной юридической ответственности. Так, Д.А. Липинский, Р.О. Халфина, Н.С. Малеин, Н.В. Витрук считают, что юридическая ответственность едина и включает в себя две формы реализации – добровольную (позитивную) и государственно-принудительную (негативную, ретроспективную). Сторонники позитивной юридической ответственности (В.Г. Смирнов, Ф.Н. Фаткулин, В.А. Тархов, Б.Т. Базылев и др.) понимают ее как правомерное поведение лица, не совершившего правонарушение; осознание долга; обязанность совершать действия, соответствующие природе общественного строя. Сторонники ретроспективной юридической ответственности (И.А. Ребане, И.Н. Тихоненко, И.С. Самощенко, М.Х Фарукшина, Н.М. Колосова, О.Э Лейст) считают, что «юридическая ответственность с тех пор, как она возникла, всегда была ответственностью за прошлое, за совершенное противоправное поведение»⁹.

  В правовой  литературе единого мнения по  поводу понятия юридической ответственности и существуют различные трактовки юридической ответственности.

       Некоторые авторы (например, С. Н. Братусь) рассматривают ответственность как принудительное исполнение обязанности, обосновывают и защищают понимание юридической ответственности как состояние государственного (или общественного) в рамках, установленных законом, принуждения к исполнению нарушенной обязанности, как исполнения юридической обязанности под воздействием государственного принуждения.¹⁰ Здесь ответственность, по сути, отождествляется с мерами защиты. Стоит отметить, что юридическая ответственность действительно несет в своем содержании обязанность - новая, ранее не имевшаяся у правонарушителя обязанность претерпеть меры принуждения за правонарушение. Такой обязанности у законопослушного субъекта нет и быть не должно

      В научной литературе, помимо этого, нашла отражение трактовка ответственности как правоотношения. Так, по мнению Б.Т. Базылева, юридическая ответственность — это правовое отношение охранительного типа, возникшее на основании правонарушения. ("Юридическая ответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение, а по виду - карательная (наказательная) правовая связь"¹¹). Таким образом, специфика правоотношения ответственности состоит в том, что «в рамках данного правоотношения осуществляется наказание».