Конституционно-правовые основы многопартийности в России

В соответствии с Федеральным законом «О политических партия»   имеет свою  эмблему. Эмблема Партии представляет собой круг, очерченный окантовкой черного цвета, внутри которого на фоне прямых полос белого, синего и красного цвета, символизирующих цвета флага Российской Федерации, в верхней части по белому и синему полю расположено стилизованное изображение территории России желтого цвета с красной звездочкой в левой части, символизирующей столицу Российской Федерации – г. Москва. Ниже, по полю синего цвета белыми буквами изображена надпись: "Единая Россия". Под указанной надписью по части синего и красного полей расположено выступающее за левую нижнюю часть круга изображение силуэта медведя коричневого цвета, развернутого вправо от зрителя. (Приложение №   ) 
3.1Основные цели партии:

  Обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления интересам большинства населения Российской Федерации. 
  Формирование общественного мнения в Российской Федерации в соответствии с основными положениями Программы Партии, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, политическое образование и воспитание граждан и влияние на формирование их политической воли, выражаемой ими в голосовании на выборах и референдумах. 
     Реализация основных программных положений Партии путем участия избранных от Партии лиц в работе и в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, внесения предложений по законотворческой деятельности. 
Для достижения своих целей партия изучает, анализирует и обобщает интересы, потребности и настроения граждан Российской Федерации, находит и предлагает формы осуществления интересов большинства населения в виде предложений по проектам новых законов и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. 
Участвует в выборах в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному округу и в одномандатных избирательных округах, кандидатов в другие органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Создает и готовит партийный кадровый резерв для участия в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведет учебу кадров, актива и членов Партии. Большинство губернаторов в Российской Федерации являются членами «Единой России» (Кемеровская область - А. Тулеев, Самарская область- К.Титов, Челябинская область –П.Сумин и т.д.).* 
Ведет работу с молодежью, привлекает ее к участию в осуществлении молодежной политики Партии, способствует формированию молодой смены политически активных граждан, разделяющих идеологию Политической партии "Единая Россия".

Для решения вышеназванных задач партия создает комиссии и комитеты по взаимодействию с органами власти и другими общественными объединениями .

_ Комиссии и комитеты создаются как при Генеральном совете Центрального исполнительного комитета  , так и на региональном уровне. ( Приложение №    Структура и схема взаимодействия  комиссий с

общественными организациями и движениями при Генеральном совете ЦИК партии «Единая Россия»).  

______________________________________________________________________

*«события и комментарии» институт общественного проектирования, апрель2005г.

3.2. Членство в партии.

Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие ее цели и задачи, соблюдающие ее Устав, регулярно уплачивающие членские взносы, принимающие участие в ее деятельности, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, признанных судом недееспособными,  также граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть членами политической партии.

Членство в Партии является добровольным и индивидуальным. 
Член Партии не может быть членом других политических партий.

Централизованный учет членов Партии ведется на основании Единого реестра Партии в Центральном исполнительном комитете Партии. 
Прием в члены Партии осуществляется из числа сторонников Партии со стажем не менее трёх месяцев.

Вступающий считается принятым в члены Партии со дня рассмотрения его заявления Общим собранием (Советом) первичного отделения, Местным или Региональным политическим советом. Заявление должно быть рассмотрено не позднее      3-х месяцев со дня подачи заявления.(Приложение №  ) 
Изготовление партийного билета осуществляется Центральным исполнительным комитетом на основании сведений, подаваемых региональными отделениями Партии.

Член Партии может добровольно выйти из Партии. 
Кроме членов партии, партия имеет сторонников. Сторонниками Партии признаются граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, поддерживающие программные цели Партии.

    Член Партии Обязан соблюдать Устав Партии; всемерно содействовать реализации Программы Партии; регулярно уплачивать членские взносы в порядке, установленном Президиумом Генерального совета Партии  от 17 апреля 2003 года , протокол №13, с изменениями и дополнениями , внесенными решением от 18 марта . В соответствии с данной инструкцией члены Партии уплачивают взносы один раз в  квартал до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Допускается уплата членских взносов единовременно за полугодие или текущий год вперед. Уплачивают  членские взносы в зависимости от величины месячной заработной платы.

Под месячной заработной платой членов Партии следует понимать заработную плату , полученную им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  в течение календарного месяца по основному месту работы, за вычетом подоходного налога. Взносы уплачиваются в следующих размерах:

При месячной зарплате до 3000 руб.- по 2 руб.  за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате от 3000 руб.до 4000 руб.-3 руб. за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате от 4000 руб. до 5000 руб.-  4 руб.  за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате от 6000 руб. до 10000 руб.- 7 руб.  за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате от 10000 руб. до 15000 руб. - 12 руб.  за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате до 15000 руб. до 20000 руб.  -20 руб.  за каждый месяц квартала;

При месячной зарплате свыше 20000 руб. – 0,5 % за каждый месяц квартала.

Следует отметить, что члены партии, имеющие низкие доходы, уплачивают минимальный размер взноса в размере 2 рубля за каждый месяц.

Право на уплату взносов в  минимальном размере имеют следующие категории членов партии:

Пенсионеры (неработающие),

учащиеся дневных отделений техникумов, вузов, других образовательных учреждений,

матери – одиночки воспитывающие несовершеннолетних детей. 

Уплачиваются членские взносы с момента получения партийного билета. 
 
 

 
3.3.Структура партии.

Структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии. Региональные отделения партии созданы во всех субъектах РФ. Для координации действий на региональном уровне ,  в каждом субъекте РФ в соответствии с «положением о Региональном исполнительном комитете Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденное решением Генерального совета от 24.04.2003г., протокол №14,  создается Региональный исполнительный комитет,  который является постоянно действующим исполнительным органом регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Основными задачами Регионального исполнительного комитета являются:

Организация деятельности регионального отделения Партии  на территории субъекта, координация текущий деятельности  местных и первичных отделений Партии на  территории своего субъекта.

Организация работы Регионального отделения Партии по вопросам партийного строительства ;

Организация работы по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Обеспечение проведения на территории субъекта РФ избирательных кампаний.

Основные функции по вопросам организационно-партийной работы являются:

Организация работы по привлечению в Партию новых членов , расширению числа сторонников; Создание и подготовка кадрового резерва выборного партийного актива;

Обеспечение и подготовки Конференций  регионального отделения Партии, заседаний  Регионального политического совета;

Формирование в регионе системы партийной учебы и повышения квалификации партийного актива местных и первичных отделений.  

Организация работы по организации агитационно- пропагандистской  работы;

Осуществление по решению Регионального политического совета и согласованию с ЦИК информационной, рекламной, издательской и полиграфической деятельности для формирования общественного мнения, пропаганды взглядов, целей, задач Партии и Регионального отделения;

Организация и проведения массовых политических, общественных и культурных мероприятий.

Руководство деятельностью Регионального исполнительного комитета осуществляет руководитель Регионального исполнительного комитета , который избирается на Региональным политическом совете и согласовывается с Генеральным советом Всероссийской политической партии «Единой России».

Местные Первичные отделения создаются отделения    по месту жительства членов      Партии в пределах территориальных единиц, входящих                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
в состав муниципальных образований. В пределах территории одного муниципального образования может быть, как правило, создано лишь одно местное отделение. 
Местные отделения, созданные в пределах территории субъекта Российской Федерации, входят в соответствующее региональное отделение.   На территории  одного субъекта  Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение. 
По состоянию на 01 01.2005 года создано 2555 местных отделений  Партии и 27352 первичных отделений Партии.* Местные первичные отделения Партии  участвуют в работе вышестоящих органов Партии путем направления делегатов на Конференции и Съезды, внесения предложений, проектов документов и иных материалов.

____________________________________________________________

*«Вестник Единая Россия» №6 от 14.02.2005

 
  Решение о создании первичных отделений партии на территории избирательных участков в соответствии с п.11.2 ст. 11 Устава и Положением ЦИК от 21.01.03 «О первичном отделении Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия» принимает на своем заседании Местный или Районный политсовет территориального образования, в границах которого находятся участки.

   Высшим выборным лицом Партии  является Председатель партии и избирается на Съезде Партии сроком на 4 года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. По истечении срока полномочий Председатель Партии может быть избран Съездом на новый срок. 
Председатель партии  осуществляет общее политическое руководство деятельностью Партии, 3. возглавляет Высший совет Партии, распределяет полномочия между Сопредседателями и членами Бюро Высшего совета,

направляет и координирует деятельность Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центрального исполнительного комитета Партии.  
Представляет Партию во всех российских и зарубежных государственных и негосударственных органах и организациях.  
Открывает Съезд, председательствует на заседаниях Высшего совета Партии.

Органы Всероссийской Политической партии «Единая Россия» подразделяются на : Руководящими органами Партии являются Съезд Партии,

Генеральный совет, Президиум Генерального совета. 
Центральными органами Партии являются Съезд Партии, Высший совет, Генеральный совет, Президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и Центральная контрольно-ревизионная комиссия. 
Съезд партии.

Съезд созывается Президиумом Генерального совета Партии не реже одного раза в два года. Внеочередной Съезд созывается по решению Президиума Генерального совета или Генерального совета Партии, по решению Центральной контрольно-ревизионной комиссии либо по письменному предложению более одной трети региональных отделений Партии. 
Решение о созыве Съезда (очередного или внеочередного) принимается не менее чем за один месяц до дня его проведения. В решении о созыве Съезда Партии должны быть определены: дата и место проведения Съезда, норма представительства на Съезде, проект повестки дня Съезда. 
Делегаты Съезда избираются Конференциями региональных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Съезда. Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются: Председатель Партии, члены Высшего совета (члены Партии), члены Генерального совета, члены Центральной контрольно-ревизионной комиссии, Руководитель и заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета. 
Съезд правомочен, если зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты, представляющие региональные отделения Партии, образованные более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда,  
на  съезде осуществляется  избрание руководящих органов и контрольно-ревизионного органа Партии, а также решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации, осуществляется тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Съезд Партии правомочен решать все вопросы внутрипартийной жизни, в том числе принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, изменять структуру и компетенцию структурных подразделений и органов Партии, проводить их досрочные выборы, отменять принятые решения, вносить в них изменения и дополнения, а также решать все вопросы, связанные с выборами в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации. К исключительной компетенции Съезда относится:  
утверждение Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;  
принятие Программы Партии, других программных документов, а также внесение в них изменений и дополнений;  
определение основных направлений деятельности Партии;  
избрание открытым голосованием Председателя Партии, членов Высшего совета Партии сроком на четыре года;  
избрание тайным голосованием членов Генерального совета Партии сроком на четыре года;