Автор: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2012 в 15:12, реферат
Цель выпускной аттестационной работы охарактеризовать социальную защиту как важную часть социальной политики на примере г. Москвы.
Для достижения цели были сформулированы задачи:
- показать сущность социальной защиты, ее функционирование и источники финансирования;
Введение 3
1 Социальная защита: теоретический и практический аспекты 7
1.1 Социальная защита: сущность, механизм, функционирование и источники финансирования 7
1.2 Органы исполнительной власти в системе социальной защиты Принципы государственной политики в сфере социальной защиты населения в г. Москва и результаты работ 2005 года 14
Глава 2. Состояние (особенности) бюджетного финансирования органов управления исполнительной власти г. Москвы в сфере социальной защиты населения. 23
2.1 Структура источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг. 23
2.2 Динамика источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг 29
2.3 Краткие итоги финансирования и исполнения «Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы» на 2006 год и программа на 2007 год 34
2.4 Социальная защита в Юго-Восточном административном округе. Итоги работы в 2006 году и задачи на 2007 год 43
3 Пути совершенствования бюджетного финансирования социальной защиты и векторы ее развития в г. Москве 48
3.1 Социальная политика и социальная защита в развитых странах и России: современный этап 48
3.2 Изменения в законодательной области, касающиеся финансирования социальной защиты 61
Городские доплаты к пенсиям ежемесячно выплачиваются почти 2 млн. малообеспеченных неработающих пенсионеров и инвалидов, при этом общая сумма пенсии и ежемесячной городской доплаты не может быть меньше установленного Правительством Москвы прожиточного минимума пенсионера. На выплату компенсационных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам из бюджета города Москвы направлены средства в объеме 27 100 000 000 рублей.
В рамках подготовки к празднованию 65-летия битвы под Москвой участникам обороны Москвы предоставлены дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 июня 2006 г. N 989-РП участники Великой Отечественной войны, принимавшие участие в обороне Москвы и нуждающиеся по медицинским показаниям в получении спецавтотранспорта, во внеочередном порядке обеспечены 238 автомобилями "ОКА", 313 человек получили денежные компенсации в размере стоимости полагающегося автомобиля.
Товарами
длительного пользования
Продолжалась реализация Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы», расширена сеть реабилитационных учреждений для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным на федеральном уровне, проводится работа по обеспечению за счет средств бюджета города Москвы инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности различными техническими приспособлениями и протезными изделиями, не входящими в федеральный гарантированный перечень. Этой помощью в 2006 году воспользовались 33,3 тыс. москвичей. Услуги социального такси предоставлены по 26,3 тыс. заявок инвалидов.
В течение 2006 года Правительство Москвы постоянно осуществляло мониторинг предоставления социальных услуг и гарантий различным категориям населения и в целом обеспечило стабильный уровень социальной поддержки москвичей.
Комплексной программой мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 год предусмотрено сохранить в 2007 году за счет средств бюджета города Москвы предоставление мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и другим льготным категориям с учетом разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:
1.
Меры социальной поддержки
2. Льготный отпуск медикаментов труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от необоснованных политических репрессий, членам семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, участникам обороны Москвы, участникам предотвращения Карибского кризиса, а также обеспечение лекарственными средствами граждан, страдающих отдельными видами заболеваний, по рецептам врачей в соответствии с утвержденным перечнем, направив на эти цели 3 454 746 000 рублей.
3. Бесплатное зубопротезирование и слухопротезирование пенсионерам, инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан по медицинским показаниям, предусмотрев на эти цели 992 297 000 рублей.
4. Бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования и железнодорожным транспортом пригородного сообщения в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", а также льготный проезд для школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов дневной формы обучения среднего и высшего профессионального образования, обучающихся в государственных заведениях и аккредитованных негосударственных вузах.
5. Продолжить выплату ежемесячных компенсационных выплат малообеспеченным неработающим пенсионерам и инвалидам в размерах, гарантирующих им доходы не ниже прожиточного минимума пенсионера в городе Москве. Направить на эти цели из бюджета города Москвы 32 610 000 000 рублей.
Установить, что повышение указанных ежемесячных выплат производится Правительством Москвы с учетом ежеквартально устанавливаемой величины прожиточного минимума пенсионера. При этом общая сумма пенсии (пенсий) и ежемесячной компенсационной выплаты не может быть менее установленной Правительством Москвы величины прожиточного минимума пенсионера.
Если величина прожиточного минимума, установленная Правительством Москвы на очередной квартал, менее величины прожиточного минимума, установленной за предыдущий квартал (вследствие сезонного падения цен на отдельные виды продукции), установленные ежемесячные компенсационные выплаты сохраняются и не пересматриваются.
6. Увеличить с 1 января 2007 г.:
6.1. Нормы расходов на бесплатное школьное питание, в том числе стоимость завтрака учащимся 1-4 классов до 29 рублей в день, двухразового питания учащимся из многодетных и социально незащищенных семей (обед, завтрак) до 85 рублей в день.
6.2. Стоимость одноразового горячего питания (обеда) до 50 рублей в день учащимся, студентам государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения.
7. Установить с 1 января 2007 г.:
7.1. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 770 рублей на приобретение товаров детского ассортимента многодетным семьям с 5 и более детьми.
7.2. Дополнительные ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1000 рублей детям-инвалидам, потерявшим кормильца.
8. Произвести в 2007 году выплату в размере 3000 рублей ежегодной денежной компенсации реабилитированным гражданам и гражданам, пострадавшим вследствие необоснованных политических репрессий, не получившим в 2006 году полагающееся им бесплатное санаторно-курортное лечение, установленное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по отрасли "Социальная политика" на санаторно-курортное лечение региональных льготных категорий.
9. В 2007 году обеспечить подготовку проектов распорядительных документов Правительства Москвы о выплате единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 62-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и участникам обороны Москвы к 66-летию битвы под Москвой.
10. Осуществлять в 2007 году предоставление участникам обороны Москвы санаторно-курортных путевок, технических средств реабилитации при наличии медицинских показаний, а также товаров длительного пользования и другой адресной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 июня 2006 г. N 989-РП "О дополнительных мерах социальной поддержки участников обороны Москвы".
11. В первом полугодии 2007 г. в установленном порядке внести в Правительство Москвы предложения об осуществлении единовременных выплат долгожителям-москвичам и другим категориям граждан, внесшим значительный вклад в развитие города Москвы, в связи с 860-летием основания Москвы в пределах средств, предусмотренных на реализацию Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 год.
12. Продолжить выплату ежемесячной компенсации в размере 300 рублей инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в поселках и деревнях, расположенных на территории города Москвы, не имеющим стационарных квартирных телефонов и пользующимся мобильной связью.
13. При формировании бюджетных показателей проекта Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 год внести предложения в установленном порядке:
- об установлении социальных выплат неработающим гражданам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы (инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени) и лицами старше 80 лет;
- о распространении ежемесячной компенсационной выплаты, установленной для военнослужащих, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан и в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе, на других инвалидов-участников боевых действий.
14. Принять предложение Департамента здравоохранения города Москвы и ГУП "Столичные аптеки" о предоставлении в аптечных предприятиях сети ГУП "Столичные аптеки" на основании социальной карты москвича скидок при приобретении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по перечню наименований, утвержденному Департаментом здравоохранения города Москвы (с 1 января 2007 г. В размере 3% и с 1 июля 2007 г. в размере 5% ). В целях обеспечения учета предоставляемых скидок ГУП "Столичные аптеки" и ГУП "Московский социальный регистр" осуществлять обмен информацией на договорной основе.
15. Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с Московским городским фондом обязательного медицинского страхования, Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы осуществлять постоянный контроль за ситуацией в области лекарственного обеспечения федеральных льготных категорий за счет федеральных источников и вносить соответствующие предложения в Правительство Москвы.
16. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в трехмесячный срок проработать вопрос о возможности улучшения жилищных условий в сокращенные сроки многодетных семей, воспитывающих четверых детей и проживающих в коммунальных квартирах или имеющих в своем составе детей- инвалидов, и состоящих в очереди более 5 лет, а также семей с детьми-инвалидами, проживающих в коммунальных квартирах или в отдельных квартирах, но длительное время состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, и представить предложения руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы.
17. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы совместно с Департаментом образования города Москвы, Комитетом общественных связей города Москвы и Управлением государственной службы занятости населения города Москвы в трехмесячный срок проработать вопросы, связанные с расширением возможностей многодетных матерей по повышению квалификации и переквалификации, временному трудоустройству и гибким формам занятости, дистанционному обучению в высших учебных заведениях на льготной основе, а также поддержки многодетных семей, повышения их статуса и роли в воспитании подрастающего поколения в рамках системы социального партнерства и представить предложения руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы.
18. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в месячный срок подготовить предложения о порядке оказания мер социальной поддержки по оплате телефона отдельным категориям граждан в связи с введением новых тарифов на оплату услуг связи ОАО "Московская городская телефонная сеть".
19. Префектурам административных округов города Москвы:
19.1. При составлении программ социально-экономического развития административных округов на 2007 год предусмотреть включение мер социальной защиты жителей и развития социальной сферы административных округов города Москвы.
19.2. Продолжить за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы:
- оказание ветеранам Великой Отечественной войны, участникам обороны Москвы, труженикам тыла, инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям дополнительной адресной социально-бытовой, материальной помощи и социальных услуг;
- работу по ремонту квартир и замене сантехнического оборудования инвалидам и участникам войны, при необходимости, после проверки условий проживания в квартире, а также по обеспечению остро нуждающихся ветеранов войны товарами длительного пользования.
19.3. Организовать и провести дополнительные мероприятия по оказанию адресной помощи долгожителям и другим категориям граждан, имеющим особые заслуги, в связи с 860-летием основания Москвы.
19.4.
Осуществлять проведение в административных
округах и управах районов города
Москвы, центрах социального обслуживания
культурно - досуговых и благотворительных
мероприятий в связи с праздничными
и знаменательными датами, привлекая
общественные и некоммерческие организации,
с использованием средств целевых бюджетных
фондов развития территорий города Москвы,
в соответствии с утвержденными программами
социально-экономического развития
административных округов.