Глава 1. 
Социальная защита: сущность, механизм, функционирование.  
Принципы государственной политики в сфере социальной защиты населения в г.Москва 
Финансирование сферы социальной защиты населения, мировой и российский опыт.  
Глава 2. Состояние (особенности) бюджетного финансирования органов управления исполнительной власти г. Москвы в сфере социальной защиты населения.  
Глава 3. Пути совершенствования бюджетного финансирования социальной защиты и векторы ее развития в г. Москве. 
Объем - 15 стр. 
 
Посылаю материалы для написания реферата и итоговой работы. Тема реферата и итоговой работы - <Бюджетное финансирование социальной защиты населения в городе Москве>. Файлы Методика написания ВАР и ВАР-2 - это требования к итоговой работе. Файл - реферат1 - это требования к написанию реферата. Файл соцзащита пригодится для фактуры. 
 
 
 

 

      Содержание

 

Введение

      Социально-экономические преобразования в Российской Федерации привели к системным переменам в облике и жизнедеятельности российского социума, его региональных составляющих - народов регионов, представляющих собой относительно устойчивые социальные общности. К числу системообразующих общественных отношений социума относятся отношения по социальной защите населения.

      Актуальность  проблемы социальной защиты населения  связана с решением задачи оптимальных путей управления социальными реформами, предоставления социальных гарантий, улучшения качества жизни, разработки инновационных моделей социальной защиты. Тем более, что многие методологические, теоретические и практические вопросы эффективности социальной защиты населения все еще ждут своего разрешения, что определило выбор темы, цели и задач настоящего исследования.

      Цель  выпускной аттестационной работы охарактеризовать социальную защиту как важную часть социальной политики на примере г. Москвы.

      Для достижения цели были сформулированы задачи:

      - показать сущность социальной защиты, ее функционирование и источники финансирования;

      - охарактеризовать органы исполнительной  власти в системе социальной  защиты на примере департамента  социальной защиты г. Москвы.

      - оценить структуру источников  финансирования и расходов сферы социальной защиты г. Москва в 2006 – 2007 гг.;

      - проанализировать динамику изменений  источников финансирования и  расходов сферы социальной защиты  в г. Москва в 2006 – 2007 гг.;

      - представить краткие итоги финансирования и исполнения «Комплексной программы  мер  социальной защиты  жителей  города Москвы» на 2006 год и программу на 2007 год;

      - оценить работу социальной защиты  в Юго-Восточном административном округе и итоги работы в 2006 году, так же задачи на 2007 год.

      - показать взаимосвязь между социальной политикой и социальной защиты на примере развитых стран и России;

      - сформулировать изменения в законодательной  области, касающиеся финансирования  социальной защиты.

      Объектом  исследования является социальная защита жителей г.Москва.

      Предмет исследования – процесс формирования и расходования средств на оказание социальной защиты.

      В рамках отечественной социальной мысли  проблема изучения социальной защиты не получила должной разработанности  как в силу политической невостребованности, так и официальной закрытости информации о проблемах данной сферы общественной жизни. Понятие «социальная защита» практически полностью отсутствовало в советской науке, так как выделение такового в отношении социалистического государства противоречило официальной идеологической доктрине, социальная же деятельность капиталистического государства полностью отрицалась. Изучение социальной защиты носило, как правило, промежуточный характер в контексте анализа экономической защиты государства. В условиях перехода к рыночной экономике и политической либерализации обращение к проблематике социальной защиты и инструментов ее реализации начало приобретать особый смысл и значение.  
Совершенно очевидно, что традиции изучения социальной защиты сформировались в дискурсе западной социологической мысли, где оно как феномен политической действительности реально имело место . Значительный вклад в разработку понимания сущности социальной защиты как неотъемлемой части внутренней политики социального государства внесли представители немецкой школы: Отто Шлехт, Гельмут Шмидт, Херберт Эренберг, Ханс - Юрген Урбан, европейские исследователи Рикард Петрелла, Ричард Титмус, Эспин-Андерсен, Джон Вейт-Уилсон и др.  
Во многом, продолжая и переосмысливая традиции западной науки, в последние годы отечественные политологи и социологи активно занимаются проблемами социальной защиты, исследуя как зарубежный опыт, так и возможности его использования в российских условиях. Из наиболее значимых необходимо отметить работы А. Ахиезера, И. Дискина, М. Ильина, посвященные глобальным аспектам российской модернизации, Е. Гонтмахера, Ю.Александрова, В. Радаева, Т. Мацонашвили, О. Синявской, затрагивающие различные стороны социальной защиты населения.6  
В условиях углубления кризисных явлений в российском обществе и резкого снижения уровня жизни широких слоев населения во второй половине 90-х годов для российских исследователей чрезвычайно актуальной стала проблема обоснования приоритетов социальной защиты как атрибута социального государства, ее усиления и конкретизации направленности с целью защиты различных групп населения. В работах этого периода было уделено большое внимание специфическим проблемам социальной защиты представителей различных социально - демографических групп.

      Формированию  целостного концептуального видения  проблем социальной защиты Российской Федерации способствовали исследования таких авторов как: Ю.С. Гуров, Ю.П. Данилов, М.И. Либоракина, СВ. Дармодехин и др.

      Следует сказать, что начало института социальной защиты полагается конституционным  установлением института гражданских прав и свобод как субъективных прав граждан. Поэтому нужно упомянуть о том, что толчком к изучению проблем социальной защиты населения России послужило принятие, путем всенародного голосования Конституции в 1993 году.

      Методологической  базой выпускной аттестационной работы служили: законы Российской Федерации и подзаконные нормативные акты, нормативные документы субъектов Российской Федерации в области социальной политики; научная литература и материалы глобальной сети Интернет, изданные в 1997-2007 годах по теме социальной защиты населения; публичные выступления ответственных работников социальной защиты.

      Практическая  значимость выпускной аттестационной работы состоит в приращении знаний в области теоретического анализа  процесса становления и развития института социальной защиты населения России и практики ее применения на примере г. Москва. Проведенный комплексный анализ позволит аналитикам и практикам из властно - управленческих структур разработать рекомендации по повышению результативности социальной работы и социальной защиты населения.

 

1 Социальная  защита: теоретический и практический аспекты

1.1 Социальная защита: сущность, механизм, функционирование и источники финансирования

      Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

      Социальная  защита населения в широком смысле этого понятия — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т.д.

      Социальное  обеспечение — это основная часть социальной защиты населения. В соответствии с Федеральным закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) — социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

      Законом устанавливаются государственные  пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

      Каждый  гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

      Конституция Российской Федерации не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 24.11.95 г. — «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I).

      В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

      - граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко 
проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

      - инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших 
военнослужащих;

      - инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

      - инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

      - граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

      - безработные;

      вынужденные беженцы и переселенцы;

      - дети — круглые сироты;

      - дети с девиантным поведением;

      - семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;

      - малообеспеченные семьи;

      - многодетные семьи;

      - одинокие матери;

      - молодые, студенческие, семьи;

      - граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;

      - лица с ограниченными возможностями;

      - бомжи.

      Органы  управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

      Источниками финансирования социальной защиты населения  являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджеты городов и поселений, средства благотворительных и других некоммерческих организаций.

      Фонд  социального страхования Российской Федерации — специализированное финансово-кредитное учреждение. Основная задача Фонда социального страхования — обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

      Пенсионный  фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет: