Социальная политика

Ни один из хозяйствующих  субъектов на всей территории страны не должен подвергаться дискриминации  за счет других. Участникам хозяйственной  деятельности должны быть предоставлены  возможность и действенные механизмы  защиты своих прав, а также доступ ко всей инфраструктуре, которая существует в рыночной экономике. 

Улучшение инвестиционного  климата не только сократит отток  капитала, но и создаст предпосылки  к репатриации российского капитала, ранее вывезенного из страны. В  этих условиях будет возможно принять меры по легализации экспорта капитала для законопослушных предприятий и граждан.  

Важнейшей задачей  государства является обеспечение  стабильности, открытости и справедливости финансовых взаимоотношений государства  и общества для создания тем самым  основ нового социального контракта  и ускоренного экономического развития страны. Необходимо обеспечение платежеспособности государства, значительное упрощение  налоговой системы, снижение налогового бремени, преодоление горизонтальной и вертикальной несбалансированности бюджетной системы. Кредитно-денежная политика должна обеспечить низкую инфляцию, предсказуемую динамику обменного  курса рубля, низкие процентные ставки. 

Структурная политика государства будет переориентирована  с оказания поддержки неэффективным  предприятиям на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей  силы, поддержку “новых” секторов (прежде всего инновационных и  информационных секторов), стимулирование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий. На структурную перестройку экономики  должна быть нацелена и приватизация. Государство будет также стимулировать  диверсификацию экспорта с постепенным  увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной. 

Столь масштабная модернизация экономики не может быть проведена  за короткий промежуток времени. Ее осуществление  займет несколько лет и будет  состоять из несколько важных этапов.  

Ключевые задачи первого этапа, который должен в  основном завершиться в 2000 году, –  создание базовых законодательных  основ, обеспечивающих новые условия  хозяйствования, и приведение обязательств государства в соответствие с  его ресурсами. На этом этапе государство  должно дать сигнал бизнесу о новом  характере экономической политики, о желании “заключить” новый  социальный контракт. 

На втором этапе (2001-2003 годы) необходимо начать реализацию экономической  политики, основанной на новых принципах. Дерегулирование экономики, гарантии прав собственности и равных условий конкуренции должны стать основными мотивами экономической политики. В этот период важно сосредоточить инвестиционную активность государства на обновлении всего спектра производственной и финансовой инфраструктуры. Финансовая политика государства должна быть направлена на обеспечение финансовой стабильности и снижении долговой нагрузки на экономику. Основным фактором экономического роста на этом этапе будет развитие “нового сектора” на базе высвобождения предпринимательской инициативы. 

Третий этап (2004-2010 годы) должен стать периодом масштабной структурной перестройки экономики, которая будет стимулироваться  всем комплексом социально-экономических  факторов – накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкуренцией, созданием более эффективных механизмов перетока капитала и рабочей силы, которые должны привести к росту эффективности факторов производства. Это период будет связан с ростом покупательной способности национальной валюты, переходом денежно-кредитной политики к механизмам регулирования процентных ставок. Доля государства в перераспределении валового внутреннего продукта будет снижаться по мере роста экономики, обеспеченного высокой инвестиционной активностью, включая приток иностранных инвестиций. 

Социальные преобразования должны обеспечивать необходимую социальную стабильность как фактор снижения предпринимательских  рисков, воспроизводство интеллектуального  капитала, уменьшение социального неравенства. За ближайшие три-четыре года должны быть реализованы и основные элементы реформы власти, что позволит обеспечить эффективность принимаемых государством решений в области экономической  политики. 

1. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО  КЛИМАТА 

2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ПОЛИТИКА 

3. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА