Основные направления социально-экономического развития Кыргызстана в современных условиях

превращается в царство  произвола составителей плана”. “Пагубная

самонадеянность” говорит  Мизес о плане.

Развитие идей Мизеса об идеальной модели можно найти у его ученика Фридриха фон

Хайека. Он обращал внимание на то, что централизованные органы не могут оценить

локальную ситуацию, т.е. использовать её и тем самым  не способны обеспечить

полное удовлетворение потребностей. Таким образом, информация, которую нужно

собрать Центру для составления  плана, находится не в одном месте, а рассеяна

между людьми. Теоретики  социализма игнорировали фундаментальную  характеристику

человеческой деятельности–  неопределённость. Никто не в состоянии  абсолютно

точно  предсказать результат наших действий. Даже отдельный человек не может

предсказать предпочтение его  к какому– либо предмету на несколько  лет вперёд.

“Приспособление  к неизвестному– ключевой момент для всей экономики”

[2],- отмечает Ф. Хайек.

Значит сбор и обработка информации  происходит в условиях неопределённости в

рамках больших  групп. “Пагубная самонадеянность  ” планового хозяйства

связана с тем, что в любом случае  собранная  информация будет искаженной. В

следствии неопределённости вкусов потребителей; предприятия так  же не всегда

заинтересованы  в подаче достоверной  информации о невыполнении или

перевыполнении  плана, это связано в первом случае с различными взысканиями,

во втором случае, при составлении плана в последующем предприятие заставят

выполнять эту  норму. По мнению как Л.Мизеса, так  и Ф. Хайека: В нерыночной

экономике нельзя эффективно использовать информацию, рассеянную между людьми.

Так идеальная  модель плановой экономики с минимальными трансакционными

издержками  по сбору информации, переходит в  модель с огромными  издержками

данного типа Причинами  возрастания трансакционных издержек  являются:

     1.Необходимость содержания большого бюрократического аппарата, для

обработки информации.

     2.Контроль за выполнением директивных заданий возлагался на всё тот же

бюрократический аппарат: райкомы, различные комитеты, что вело ещё к большему

возрастанию трансакционных издержек.

     3. Центр не уничтожает рынок, а трансформирует его в теневую “подпольную”

экономику.

При плановой системе  хозяйствования господствует система  произвольных оценок.

Усиление роли государства ведёт к усилению роли бюрократии. Таким образом,

создание единого  планирующего Центра ведёт с неизбежностью  общество к

тоталитаризму[3].

Существование распоряжений, выдающихся сверху подразумевает  деятельность

бюрократии, т.е. деятельность государственного аппарата, принимающего все

решения. Однако, Л.Мизес считает, что вред наносит не сама бюрократия как

таковая, а её стремление вмешаться абсолютно  вовсе сферы деятельности

общества, держать  все стороны жизни населения  под контролем.

Поэтому проблема качества государственного аппарата является очень острой в

плановой системе. Качество государственного аппарата зависит  от следующих

факторов:

    

· -Информированность	связана с трудностями  при сборе информации;
· Квалификация	т.к. в государственном  аппарате зачастую задействованы люди имеющие техническое образование что не всегда достаточно для выполнения ими своих обязанностей (функций);
· Способность  адекватно оценивать ситуацию	связанно с  происходящими социальными и  экономическими изменениями;
· Правовые нормы	отсутствие  чётких законов, что ведёт к коррупции ;
· Уровень материального  поощрения	низкие доходы аппаратчиков ведут к желанию  пополнить свои доходы из побочных источников.

 

Такие явления  возникают и в рыночной  экономике, но в плановой системе

возможности для  их проявления очень велики, поскольку  сама система

государственного  управления огромна и сильна.

Таким образом, можно отметить, что реальная ситуация сложившаяся в плановой

экономике существенно  отличалась от идеальной модели социалистической

экономики.

Плановая экономика  по своей сути не эффективна, в следствии  сбора

недостоверной информации и правления бюрократии. Чтобы глубже разобраться в

не эффективности  нужно понять действие плановой экономики на микроуровне,

уровне предприятий. Новое направление в таком  анализе разработал венгерский

экономист Я. Корнаи.

Любая хозяйственная  система, как отмечалось ранее, нуждается  в информационных

сигналах. Если в рыночной экономике ими являются цены, то в плановой

экономике роль информационных сигналов выполняет  приказ(план). Любой

производитель в процессе хозяйственной деятельности  сталкивается с рядом

ограничений. Это  естественно для любой системы  хозяйствования. Корнаи

выделяет  3 вида ограничений:

     1.   Ограничения обусловленные ресурсами;

     2.   Ограничения обусловленные спросом;

     3.   Бюджетные ограничения.

Ограничения обусловленные  ресурсами выражают ограничение  производства

ресурсами , т.е. материальные или физические ограничения(запасы сырья,

работники определённой квалификации). Оставшиеся два  вида ограничений

выражают закономерность поведения различных субъектов  хозяйства.

Существует  понятие эффективных и неэффективных  ограничений. Эффективные

ограничения  сковывают производственную деятельность; объём производства

достиг бы больших  размеров, если бы не сталкивался с  такими ограничениями.

Неэффективные ограничения в процессе производства практически как бы

отсутствуют. Существует шкала ограничений:

     1.Мягкие

     2.Средние

     3.Жёсткие

Мягкие ограничения  как правило неэффективны, а жёсткие  являются эффективными.

Я.Корнаи  рассматривает  два типа предприятий, функционирующих  в двух

системах:

Два типа “чистых” предприятий  и существующие ограничения[4]:

    

Ограничивающие  условия	Классическое  капиталистическое предприятие	Традиционное  социалистическое предприятие
Ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными	Почти всегда эффективны: более узки, чем спросовые ограничения
Ограничения обусловленные  спросом	Почти всегда эффективны: более узки, чем ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными
Бюджетные ограничения	Жесткие	Мягкие
Производственный  план	Автономный: формируется  предприятием самостоятельно	Директивный: предписывается вышестоящими органами

 

Из анализа  данной таблицы Я. Корнаи  делает следующий вывод:

Капиталистическая экономика является  спросоограниченной , а плановая–

ресурсоограниченной. Одним словом, если при капитализме “легко произвести,

трудно реализовать”, то при плановой системе “легко реализовать, трудно

произвести”. “В товарной капиталистической системе  наблюдается излишек, а в

натуральном пролетарском хозяйстве- дефицит”. По определению  Я.Корнаи:

Дефицит означает, что для реализации какого-либо намерения(плана) отсутствуют

необходимые ресурсы.

Возникает вопрос: как приспособиться  к ситуации постоянного  ресурсного

ограничения, если план предписывает предприятию объём  выпускаемой продукции,

технологию  производства. При этом предприятие старается выполнить, а иногда и

перевыполнить план, но постоянно сталкивается с  ресурсными ограничениями (нет

нужного сырья, выход из строя необходимого оборудования и т.п.). Я. Корнаи

отмечает 3 формы  приспособления к дефициту:

1.Снижение объёма производства до уровня “узкого места”. Это

приспособление  выражается в появлении сверхнормативных, избыточных резервов. Т.

е. незадействованных  на текущий момент определённых видов  ресурсов. При этом

создаётся кругооборот: предприятие, снижая объем производства  до уровня

“узкого места”, порождает новый дефицит. Технологические  процессы, которые

тесно взаимосвязаны  ведут к возникновению новых  “узких мест” и  т.д. Так на

одном предприятии  существует и резерв, и дефицит.

2 Вынужденная замена . Корнаи  этим термином называет изменения

в структуре  затрат, вызванные дефицитом сырья. Если предприятие  заменяет

дефицитное  сырьё  более дорогим  и качественным, то изменится расписанный

раннее уровень  расходов на материальные  затраты, и предприятие при этом  может

стать убыточным. Так  предприятие заменяет необходимое  сырьё  более дешёвым,

значит понижается качество  выпускаемой продукции. Ухудшение качества продукции

ведёт к новому дефициту по всей технологической цепочке.

3.Вынужденное изменение структуры выпускаемой продукции . План,

спускаемый  сверху, учитывает не только  структуру  затрат, но и структуру

выпускаемой продукции, но предприятие сталкивается с дефицитом  сырья, выпуская

при этом  менее  качественное сырье, в результате потребителям предлагается

совсем не та продукция, которая им необходима, а  та которую можно произвести.

В процессе приспособления производителя к дефициту возникают  дополнительные

издержки , это  связано с :

     1.   Неполной информированностью потребителя и производителя о положении

и намерениях других  субъектов.

     2.   Неустойчивость намерений производителей  при принятии

производственных  решений.

     3.   Негибкость в приспособлении экономического агента к изменившимся условиям .

Я.Корнаи подчёркивает, что трансакционные издержки  существуют  в любой

хозяйственной системе: рыночной и плановой. Но, в  плановой экономике эти

издержки  более  существенны. Это связано  с тотальным  дефицитом. Допустим,

если в какой-то сфере снизились перебои и  трудности, связанные с дефицитом,

то это говорит  о том, что ярче проявился дефицит  в другой сфере хозяйства.

Так мы рассмотрели  приспособление производителей к дефициту, теперь

необходимо  проанализировать приспособление потребителей к дефициту. Я.Корнаи

рассматривает следующий алгоритм приспособления:

УСПЕХ - ВЫНУЖДЕННАЯ  ЗАМЕНА – ПОИСК – ОЖИДАНИЕ –ОЧЕРЕДЬ - БОРЬБА ЗА ПОСТАВЩИКА

Успех означает, что потребитель в начале процесса приобретения закупил нужный

ему товар. Однако это случается не так часто. Тогда  покупатель вынужден

заменить нужный ему товар на другой, возможно менее качественный. Если

потребителя не устраивает замена , то он продолжает свой поиск. Поиск

непосредственно связан с ожиданием. Но существует разница  поиск- это активная

реакция потребителя, а ожидание– пассивная. Следующим шагом при приобретении

нужного товара является очередь, находясь в очереди  потребитель  для

сокращения  времени, пытается завоевать благосклонность  производителя. Так

дефицит приводит к диктату производителя над  потребителем. Что ведёт к

подкупу, коррупции, обмену  услугами – “сегодня ты мой поставщик, а завтра я-

твой”. Каждый кому оказали услугу, тоже готов  оказать какую-то услугу в

последующем.

Для дефицитной экономики характерно понятие инвестиционного  голода. Уклад

каждого предприятия  в плановой экономике  состоит в том, что у него

ненасыщаемый  постоянно растущий спрос на капиталовложения. Это связано с

отсутствием  опасности убытков или банкротства  предприятия. Объясняется это

дефицитом : практически  любая продукция может быть реализована, в связи с

отсутствием  ограничения, обусловленного спросом. Раз предприятию не грозит

банкротство, то добровольно от дополнительных капиталовложений никто не

откажется. В  этом заключается отличие рыночного  механизма от плановой

экономики. В  рыночной экономике проводится тщательный анализ эффективности

предлагаемых  инвестиций, рассчитываются ожидаемые  доходы и убытки,  после

такого анализа  фирма может добровольно отказаться от дополнительных

инвестиций.

В плановой  системе– подсчёт сроков  окупаемости, фондоотдачи носит

формальный  характер, т.к. заранее известно, что  государство оплатит все

убытки  или  спишет долги.

Следующим дефицитом  в плановой экономике является –  дефицит рабочей силы.

Трудовые ресурсы  являются одним из важнейших факторов производства. В

ресурсоограниченной  системе дефицит рабочей силы является таким же

нормальным  явлением как и дефицит других факторов производства. В процессе

приспособления  к такому типу  дефицита  происходит вынужденная замена,

изменение ассортимента выпускаемой продукции, если отсутствуют работники

нужной квалификации или необходимое их количество. При  этом возможны

следующие варианты:

Ø   Частичная  остановка  производства в соответствии с технологическим

процессом, из-за отсутствия одних работников вынуждены  простаивать другие.

Ø   Компенсация  недостающей рабочей силы  более  дешёвой (низкой

квалификации) и ухудшение качества продукции, или более дорогой (рост