Документирование деятельности коллегиальных органов

10

 ïðèãëàøåííûõ íà çàñåäàíèå ñ óêàçàíèåì èõ äîëæíîñòè è îðãàíèçàöèè, êîòîðóþ îíè ïðåäñòàâëÿþò.  êðóïíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ê çàñåäàíèÿì ïî íàèáîëåå âàæíûì âîïðîñàì ñîñòàâëÿåòñÿ ñïðàâêà ïî èõ ñóùåñòâó, â êîòîðîé óêàçûâàþòñÿ ïðè÷èíà è öåëü ïîñòàíîâêè âîïðîñà íà îáñóæäåíèå. Âìåñòå ñî ñïðàâêîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðîåêò ðåøåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïîñòàíîâêà âîïðîñîâ íà îáñóæäåíèå êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ ìîæåò áûòü ïðåäïðèíÿòà íå òîëüêî ïî èíèöèàòèâå ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ, íî è ïî èíèöèàòèâå îòäåëüíûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ìàòåðèàëû ê çàñåäàíèþ ïðåäñòàâëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, çà òðè-ïÿòü äíåé ðóêîâîäèòåëþ ó÷ðåæäåíèÿ è ïîñëå èõ ðàññìîòðåíèÿ âìåñòå ñ èçâåùåíèåì î çàñåäàíèè íàïðàâëÿþòñÿ ÷ëåíàì êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà. Ïðåäâàðèòåëüíàÿ ðàññûëêà ìàòåðèàëîâ äàåò âîçìîæíîñòü âíîñèòü ïîïðàâêè â óæå èìåþùèéñÿ ïèñüìåííûé ïðîåêò ðåøåíèÿ è òåì ñàìûì óñêîðÿåò ðåøåíèå âîïðîñîâ íà ñàìîì çàñåäàíèè. Ïåðåä íà÷àëîì çàñåäàíèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðèñóòñòâóþùèõ. Ïðè ïîäãîòîâêå áîëüøèõ ñîâåùàíèé, êîíôåðåíöèé, âñòðå÷, íà êîòîðûõ ïëàíèðóåòñÿ ó÷àñòèå ðàáîòíèêîâ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé èç äðóãèõ êðàåâ, îáëàñòåé, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ðåêîìåíäóåòñÿ ïðåäóñìîòðåòü ñëåäóþùèå ìîìåíòû:

     1)         âûðàáîòêà ïîâåñòêè äíÿ è îïðåäåëåíèå êðóãà ïðåäïîëàãàåìûõ ó÷àñòíèêîâ;

     2)         îçíàêîìëåíèå ïðåäïîëàãàåìûõ ó÷àñòíèêîâ ñ ïîâåñòêîé;

     3)         âûðàáîòêà ðåãëàìåíòà ñîâåùàíèÿ;

     4)         ïîäãîòîâêà ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ íà ñîâåùàíèè:

       à) äîêëàäà, èíôîðìàöèîííîãî ñîîáùåíèÿ îðãàíèçàòîðà ñîâåùàíèÿ,

     á) äîêëàäà, èíôîðìàöèîííîãî ñîîáùåíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ó÷àñòíèêîâ, â) ñïðàâî÷íî-èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ â õîäå ñîâåùàíèÿ,

     ã) ïðîåêòà ðåøåíèÿ.

     5)         îðãàíèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ñîâåùàíèÿ:

                                                               11

     à) ðåãèñòðàöèÿ ó÷àñòíèêîâ,

     á) ðàçìåùåíèå ó÷àñòíèêîâ,

     â) òðàíñïîðòíîå îáåñïå÷åíèå ó÷àñòíèêîâ,

     ã) ïèòàíèå ó÷àñòíèêîâ,

     ä) êóëüòóðíî-ìàññîâûå ìåðîïðèÿòèÿ,

     å) èíôîðìèðîâàíèå ó÷àñòíèêîâ ïî èíòåðåñóþùèì èõ âîïðîñàì,

       æ) ñíàáæåíèå ó÷àñòíèêîâ êàíöòîâàðàìè;

     6)         îðãàíèçàöèîííûå ðàáîòû ñåêðåòàðèàòà ñîâåùàíèÿ;

     7)         òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ñîâåùàíèÿ (îñíàùåíèå ïîìåùåíèÿ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè);,

     8)  äîêóìåíòèðîâàíèå ðàáîòû ñîâåùàíèÿ (îôîðìëåíèå äîêóìåíòàëüíûõ ìàòåðèàëîâ):

     à) ñîñòàâëåíèå ïðîòîêîëà (ñòåíîãðàììà) èòîãîâûõ ìàòåðèàëîâ,

     á) ðàçìíîæåíèå èòîãîâûõ ìàòåðèàëîâ,

       â) îáåñïå÷åíèå ýòèìè ìàòåðèàëàìè ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ;

     9)         àíêåòèðîâàíèå ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ:

       à) î ðàáîòå ñîâåùàíèÿ,

       á) îá óðîâíå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñîâåùàíèÿ.

     Åñëè â ïîäãîòîâêå ñîâåùàíèÿ ó÷àñòâóåò öåëàÿ ãðóïïà, íóæåí ïëàí, óòâåðæäåííûé äîëæíîñòíûì ëèöîì, îòâå÷àþùèì çà ñîâåùàíèå. Ñîñòàâëÿåòñÿ ñìåòà ðàñõîäîâ. Îïðåäåëÿåòñÿ ïîâåñòêà äíÿ.  ñîîòâåòñòâóþùåì äîêóìåíòå óêàçûâàåòñÿ òåìà, êîòîðàÿ áóäåò îáñóæäàòüñÿ íà ñîâåùàíèè, ïåðå÷èñëÿþòñÿ òåìû äîêëàäîâ, ñîäîêëàäîâ, ñîîáùåíèé è ò.ï., ïðåäëàãàåìûõ äëÿ îáñóæäåíèÿ, è ïðèâîäÿòñÿ êðàòêèå ñâåäåíèÿ î âûñòóïàþùèõ: èõ ôàìèëèè, èìåíà è îò÷åñòâà (ïîëíîñòüþ èëè ñîêðàùåííî), äîëæíîñòè, ó÷åíûå çâàíèÿ. ⁴

      Êîëëåãèàëüíûå ðåøåíèÿ — ýòî ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå íà çàñåäàíèè êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà ãðóïïîé ëèö, âõîäÿùèõ â ýòîò  îðãàí (ñîáðàíèå, ñîâåò, ïðàâëåíèå, êîëëåãèÿ, ñîâåùàíèå). Ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå êîëëåãèàëüíî, ôèêñèðóþòñÿ ïðîòîêîëàìè çàñåäàíèé, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìîãóò èçäàâàòüñÿ

      12

ðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû (ïîñòàíîâëåíèÿ, ðåøåíèÿ).  Ïðàêòèêà èçäàíèÿ ïîñòàíîâëåíèé (ðåøåíèé) õàðàêòåðíà äëÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ñóáüåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ðåøåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî õàðàêòåðà ðàññûëàþòñÿ çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì â âèäå êîïèé ïðîòîêîëîâ èëèâûïèñîê èç ïðîòîêîëîâ. Äâèæåíèå äîêóìåíòîâ ïðè êîëëåãèàëüíîì ñïîñîáå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ïðè óñëîâèè îôîðìëåíèÿ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé â âèäå ïîñòàíîâëåíèé, ðåøåíèé âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ñòàäèè:

1. Ïîäãîòîâêà ìàòåðèàëîâ ê çàñåäàíèþ êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà. Ðàáîòà êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà âåäåòñÿ ïî çàðàíåå óòâåðæäåííîìó ïëàíó.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ëèöà, îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó âîïðîñà äëÿ îáñóæäåíèÿ, ãîòîâÿò íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû, êàê ïðàâèëî ýòî àíàëèòè÷åñêàÿ ñïðàâêà (çàïèñêà) ïî âîïðîñó è ïðîåêò ðåøåíèÿ.
2. Ïîäãîòîâêà ïîâåñòêè äíÿ çàñåäàíèÿ. Ïîâåñòêà äíÿ ãîòîâèòñÿ ñåêðåòàðåì êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè ïëàíà, íî îìæåò êîððåêòèðîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé ñèòóàöèè. Ïîâåñòêà äíÿ ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ ïðåäñåäàòåëåì  êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà. Îäíîâðåìåííî ñ

      ýòèì ñåêðåòàðü ãîòîâèò ïðèãëàøåíèÿ íà çàñåäàíèå äëÿ ðàññûëêè ÷ëåíàì êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà.

1. Ðàññûëêà ïðèãëàøåíèé íà çàñåäàíèå êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà åãî ÷ëåíàì è ïðèãëàøåííûì ëèöàì. Âìåñòå ñ ïðèãëàøåíèåì, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ ïîâåñòêà äíÿ çàñåäàíèÿ, ðàññûëàþòñÿ êîïèè àíàëèòè÷åñêèõ ñïðàâîê (çàïèñîê) è ïðîåêòû ðåøåíèé ïî âîðîñàì ïîâåñòêè äíÿ, ïîäãîòîâëåííûå èñïîëíèòåëÿìè.
2. Êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ. Êîíòîðîëü èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ êîëëåãèàëüíî, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåêðåòàðåì êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà. Íà êîíòðîëü ñòàâÿòñÿ òîëüêî òå äîêóìåíòû, êòîðûå èìåþò êîíêðåòíûé ñðîê èñïîëíåíèÿ.
3. Êîïèðîâàíèå ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ (ïîñòàíîâëåíèé, ðåøåíèé), ïðîòîêîëîâ èëè èçãîòîâëåíèå âûïèñîê èç ïðîòîêîëîâ.
4. 13
5. Ðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû (ïîñòàíîâëåíèÿ, ðåøåíèÿ), âûïèñêè èç ïðîòîêîëîâ êîïèðóþòñÿ â êîëè÷åñòâå, ñîîòâåòñòâóþùåì êîëè÷åñòâó èñïîëíèòåëåé è çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö.
6. Ïîìåùåíèå ïîäëèííèêà ïðîòîêîëà è ïîäëèííèêîâ ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ â äåëà. Ïîäøèâêà äîêóìåíòîâ â äåëà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåêðåòàðåì êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ íîìåíêëàòóðîé äåë. Ïðîòîêîëû çàñåäàíèé è èçäàííûå íà èõ îñíîâå ðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû ïîäøèâàþòñÿ â ðàçíûå äåëà.
7. Ðàññûëêà êîïèé ðàñïîðÿäèòåëüíûé äîêóìåíòîâ èëè êîïèé ïðîòîêîëîâ (âûïèñîê èç ïðîòîêîëîâ). Ðàññûëêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñëóæáîé ÄÎÓ. Ðàññûëàþòñÿ èñïîëíèòåëåì òîëüêî çàâåðåííûå êîïèè äîêóìåíòîâ. Ðàññìîòðåííûå ýòàïû ïðîõîæäåíèÿ äîêóìåíòîâ ñîñòàâëÿþò äîêóìåíòîîáîðîò êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà.³

 
 

      2.2. Äîêëàä,  îò÷åò,  ïëàí.

Áîëüøîå çíà÷åíèå ïðè ïðîâåäåíèè ñîâåùàíèÿ ïðèäàåòñÿ ïîäãîòîâêå

îñíîâíîãî äîêëàäà Ïðåæäå ÷åì ïèñàòü äîêëàä, íàäî ïðîéòè «ñòàäèþ ïëàíèðîâàíèÿ», ò.å. îïðåäåëèòü ñîäåðæàíèå è ïðèåìëåìóþ ôîðìó. Òðóäíî äàòü ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ äîêëàäà, íî â îòíîøåíèè ôîðìû — äðóãîå äåëî. Íà âûáîð ôîðìû, èëè ñòðóêòóðû, âëèÿþò äâà ôàêòîðà: öåëè äîêóìåíòà è ïðàâèëà åãî îôîðìëåíèÿ.

     Ñòðóêòóðà è öåëü. Ñîñòàâëåíèå äîêëàäîâ ìîæåò ïðåñëåäîâàòü äâå öåëè: ïåðâàÿ — èíôîðìèðîâàíèå, âòîðàÿ — óáåæäåíèå. Êîãäà íàçíà÷åíèå äîêóìåíòà — èíôîðìèðîâàíèå, ìàòåðèàëû ðàñïîëàãàþòñÿ â ïðîñòîì ïîðÿäêå, ïîçâîëÿþùåì äîâîäèòü èíôîðìàöèþ ÿñíî è ÷åòêî, ñ ìèíèìàëüíîé âåðîÿòíîñòüþ òîãî, ÷òî ÷èòàþùèé ÷òî-òî ïåðåïóòàåò. Áåñïîðÿäî÷íîå ïåðå÷èñëåíèå ôàêòîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê îøèáêå, ïîýòîìó î÷åíü âàæíî, ÷òîáû

     14

ôàêòû èçëàãàëèñü â ëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Ýòî ìîæåò áûòü

     -    õðîíîëîãè÷åñêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñîáûòèé;

     -    ãåîãðàôè÷åñêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü (ðàçîáðàòüñÿ ñ ðàéîíîì À, ïðåæäå ÷åì ïåðåõîäèòü ê ðàéîíó Â);

     -    ñòåïåíü âàæíîñòè (áîëåå âàæíûå ôàêòû óïîìèíàþòñÿ ïåðåä ìåíåå âàæíûìè èëè íàîáîðîò).

     Åñëè öåëü — óáåæäåíèå, âàæíî âûáðàòü òàêîé ïîðÿäîê, êîòîðûé åñòåñòâåííî ïðèâåäåò ÷èòàþùåãî ê âûâîäàì è ðåêîìåíäàöèÿì, êîòîðûå âû çàùèùàåòå.  äîêóìåíòàõ ýòî îáû÷íî äîñòèãàåòñÿ  ïîñðåäñòâîì ëîãèêè è ðàññóæäåíèé. Íåêîòîðûå î÷åíü îïûòíûå ðóêîâîäèòåëè èñïîëüçóþò ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðèåìû, ðàññ÷èòàííûå íà òî, ÷òîáû íàïðàâèòü ìûñëè ÷èòàþùåãî â îïðåäåëåííîå ðóñëî èëè çàñòàâèòü åãî ïîâåðèòü â òî, ÷òî âñå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè — åãî ñîáñòâåííûå, íî òåõíèêà òàêèõ ïðèåìîâ â íàøåì êóðñå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ. Ãëàâíûå æå ïðèåìû — ëîãèêà è ðàññóæäåíèå, è ìíîãèå èç ðàáîòíèêîâ óïðàâëåíèÿ, êîòîðûì ïðèõîäèòñÿ ïèñàòü ðàçëè÷íûå äîêóìåíòû, ñòðîÿò èõ òàê, ÷òîáû ýòî ñïîñîáñòâîâàëî âîçíèêíîâåíèþ ëîãè÷íûõ âûâîäîâ. Ìîæíî ïðèíÿòü ñëåäóþùèå ëîãè÷åñêèå ïîñòðîåíèÿ: ïîñòàíîâêà

ïðîáëåìû— àíàëèç ïðîáëåìû— âîçìîæíûå ðåøåíèÿ— ðåêîìåíäîâàííîå ðåøåíèå èëè ïðåäïîëîæåíèå (åñëè ñäåëàåì òàê-òî è òàê-òî, òî...)— î÷åâèäíîñòü (òî, ÷òî äîêàçûâàåò ïðåäïîëîæåíèå)— âûâîä— ðåêîìåíäóåìûå äåéñòâèÿ èëè ïëàí äåéñòâèé — íåîáõîäèìîñòü äåéñòâèé — âîçìîæíûå ïðîáëåìû— îæèäàåìûå âûãîäû— âûâîäû— ðåêîìåíäàöèè.

     Ýòè ëîãè÷åñêèå öåïî÷êè ìîãóò ïîêàçàòüñÿ ïðîñòûìè, è ïîòîìó-òî îíè òàê ïðèâëåêàòåëüíû. Îïèðàÿñü íà íèõ, ìîæíî ïðåäëîæèòü íåñêîëüêî ïðîñòûõ êîíñòðóêöèé, ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçëè÷íûì öåëÿì:

     äëÿ äîêëàäà — îïèñàíèå ñîáûòèé â ëîãè÷åñêîé èëè õðîíîëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè; çàêëþ÷åíèÿ (åñëè òðåáóþòñÿ); ðåêîìåíäàöèè (åñëè òðåáóþòñÿ).

     Åñëè â äîêëàäå íàìåðåâàþòñÿ íå ïðîñòî ïðîâåñòè àðãóìåíòû, íî ñäåëàòü

     15

ýòî ñïîñîáîì, çàñòàâëÿþùèì ïðèéòè ê îïðåäåëåííûì âûâîäàì è ðåêîìåíäàöèÿì, ñóùåñòâóåò ïðàâèëî: íà÷àòü ñ áîëåå ñëàáûõ àðãóìåíòîâ è ïîñòåïåííî ïåðåõîäèòü ê áîëåå ñèëüíûì. Ýòî ìîæåò çíà÷èò, ÷òî, íàïðèìåð, åñëè îáñóæäàåòñÿ íåêàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé, à àâòîð äîêëàäà õî÷åò ïðîòèâîñòîÿòü åé, â äîêëàäå ñíà÷àëà äîëæíû áûòü ðàññìîòðåíû àðãóìåíòû â çàùèòó äàííîé ïðîãðàììû, à çàòåì ïðîòèâîïîñòàâëåíû èì áîëåå ñèëüíûå àðãóìåíòû ïðîòèâ. Òàêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü åñòåñòâåííî ïðèâåäåò ê âûâîäó, ÷òî îäîáðÿòü ïðîãðàììó äåéñòâèé íå íóæíî. Àíàëîãè÷íî, åñëè íà îáñóæäåíèå áûëî ïðåäñòàâëåíî íåñêîëüêî âàðèàíòîâ ïðîãðàììû äåéñòâèé, äîêëàä ñëåäóåò íà÷èíàòü ñ íàèìåíåå æåëàòåëüíûõ, êîòîðûå îòâåðãàþòñÿ ïðè ïîìîùè áîëåå âåñêèõ àðãóìåíòîâ ïðîòèâ ýòèõ âàðèàíòîâ. Çàòåì íàäî ñèñòåìàòè÷åñêè ðàññìîòðåòü îñòàâøèåñÿ âàðèàíòû, îòâåðãàÿ èõ ïîäîáíûì æå îáðàçîì îäèí çà äðóãèì. Íàêîíåö, î÷åðåäü äîõîäèò äî ñàìîãî æåëàòåëüíîãî âàðèàíòà, îñòàþùåãîñÿ êàê áû îäíèì-åäèíñòâåííûì, êîòîðûé ëîãè÷åñêè äîëæåí áûòü ïðèíÿò

     Ñîñòàâëåíèå äîêëàäà  — ýòî ìàñòåðñòâî, òðåáóþùåå áîëüøîãî  ïðàêòè÷åñêîãî íàâûêà è ñïîñîáíîñòè êðèòè÷åñêè àíàëèçèðîâàòü î÷åðåäíîé ïðîåêò. Ïðè íàïèñàíèè ñëîæíîãî äîêóìåíòà ÷àñòî òðåáóåòñÿ ìíîãî ÷åðíîâèêîâ. Íå ñóùåñòâóåò ëåãêèõ ïóòåé ê óñïåõó, íî (è ýòî êàñàåòñÿ íàïèñàíèÿ ëþáîãî òåêñòà) êðèòè÷åñêîå èçó÷åíèå õîðîøî íàïèñàííûõ äîêóìåíòîâ â ñâåòå ñäåëàííûõ â íàñòîÿùåì ïîñîáèè çàìå÷àíèé ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîëåçíûì. Ýòî, êîíå÷íî, íå çàìåíÿåò ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè, íî âñå-òàêè äàííîå ïîñîáèå ïîçâîëèò óêðåïèòü ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè è â ýòîé ñôåðå.

     Ñòðóêòóðà è îáðàçåö. Íàèáîëüøåå âëèÿíèå íà ñòðóêòóðó äîêóìåíòà îêàçûâàåò òî, äëÿ êàêîé öåëè îí ïðåäíàçíà÷åí. Âòîðûì îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì ÿâëÿþòñÿ,  ïðàâèëà îôîðìëåíèÿ, êîòîðûå çàôèêñèðîâàíû â îáðàçöàõ. Îáðàçöû îòðàæàþò îáùóþ ñòðóêòóðó è ñïîñîáû ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòà.  äîêëàäå íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå ýëåìåíòû:

     âñòóïëåíèå — óêàçàíèå íà ñóùíîñòü ñîäåðæàíèÿ äîêóìåíòà, õîòÿ áû â

       16

îäíîì ïðåäëîæåíèè;

     îïðåäåëåíèå öåëè, ò.å. îòðàæåíèå òîãî ñàìîãî ñóùåñòâåííîãî â äîêóìåíòå, ÷òî îáúÿñíÿåò åãî íàçíà÷åíèå;