Обеспечение прав ребенка в деятельности социального педагога

Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность лиц с ограниченными возможностями для восполнения этой ограниченности, что, в свою очередь, предполагает создание доступной среды жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания; 

Принцип гарантий предусматривает предоставление лицам  с ограниченными возможностями  гарантированных государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному  и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; 

Принцип приоритета предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению  с соответствующей деятельностью  государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики. 

Таким образом, речь идет об одном из самых фундаментальных  принципов социальной политики, в  первую очередь, в европейской социальной практике – принципа субсидарности, предполагающего законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере в поддержку последних. Широко применяемый в практике индустриально развитых стран с социально ориентированной рыночной экономикой западноевропейского социального пространства этот законодательно закрепленный принцип вменяет в обязательство государству осуществлять "поиск" так называемых "свободных носителей" в общественном секторе для привлечения их в реализацию социальных программ и проектов. Только тогда, когда такою рода предложения отсутствуют, создаются государственные учреждения. При наличии нескольких общественных предложений и инициатив государственные ведомства на основе конкурсного отбора финансируют наиболее перспективные проекты. Реализация принципа субсидарности позволяет не только более эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на все вновь возникающие социальные запросы, привлекать к решению социальных проблем самих граждан в их собственных интересах и в интересах развития гражданского общества. 

Специалисту по социальной работе и родителям необходимо знать основополагающие правительственные  и ведомственные документы, предоставляющие  детям с умственными и физическими  ограничениями, в том числе детям-инвалидам, определенные льготы. 

Семейный кодекс Российской Федерации. 

Все дети, независимо от состояния их здоровья, имеют  право жить и воспитываться в  семье (ст.54 Кодекса). Воспитание детей  в семье обеспечивается наличием у родителей ребенка так называемых родительских прав. Родительские права фактически выступают и как обязанности родителей. Их ненадлежащее осуществление является основанием для лишения родителей таких прав или для ограничения их в правах (ст.69, 70 Кодекса). 

Если у ребенка  нет родителей, родительские права  предоставляются другим лицам –  усыновителям, опекунам либо попечителям. При отсутствии лиц, заменяющих родителей, дети помещаются на воспитание в государственные  детские учреждения – дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома-интернаты. 

Закон возлагает  на родителей также обязанности  по содержанию детей: родители обязаны  содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Согласно ст.86 Кодекса, в случаях тяжелой болезни, увечья, инвалидности ребенка и других обстоятельствах родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах. Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителя. 

Признание детей  инвалидами 

Инвалидность  у детей – значительное ограничение  жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения  развития и роста ребенка, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем . 

В соответствии с законом РСФСР "О государственных  пенсиях в РСФСР" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР  от 11.07.1991 г. N 593-р приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117 разработаны и утверждены медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом. В их основу положены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на сроки от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет, до достижения 16-летнего возраста. Определены порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, медицинские показания для обеспечения вспомогательными бытовыми средствами, автономными средствами передвижения. 

В случае несогласия с медицинским заключением родители или опекун ребенка-инвалида имеют  право обжаловать данное заключение в вышестоящих медицинских учреждениях  или в судебном порядке в течение одного месяца. 

Детские специализированные учреждения 

Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает  возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются  специальные дошкольные учреждения. 

Ребенок-инвалид  помещается в специализированное детское учреждение по желанию родителей. Дети раннего возраста – до 4 лет – принимаются в специализированные дома ребенка, находящиеся в ведении органов здравоохранения. 

В системе социальной защиты населения существует два  типа стационарных учреждений для детей-инвалидов: дома-интернаты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и для умственно отсталых детей. 

К числу специализированных детских учреждений, находящихся  в системе народного образования, относятся в основном учреждения восстановительно-лечебного характера. Это школы-интернаты с особым режимом для слепых и слабовидящих детей, для детей с тяжелыми нарушениями речи, с последствиями полиомиелита и церебральных параличей. 

При приеме ребенка  в специализированное учреждение государство принимает на себя все расходы по его содержанию, воспитанию и лечению, а также уходу за ним. Если же ребенок находится в семье, ему назначается социальная пенсия. 

Социальные пенсии детям-инвалидам 

В соответствии со статьей 114 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" социальная пенсия детям-инвалидам устанавливается в размере минимальной пенсии по старости. 

Согласно закону Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон  РСФСР "О государственных пенсиях  в РСФСР" (ст. З), минимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 14.11.1992 г. N 1365 с 01.12.1992 г. в 2 раза повышены размеры социальных пособий и  компенсационных выплат семьям с детьми, а также стипендий, установленных Указом Президента Российской федерации от 21.05.1992 г. N 515 "О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 г.". 

Пенсионное обеспечение  членов семьи, занятых уходом за ребенком-инвалидом 

Согласно ст. 11 закона "О государственных пенсиях  в РСФСР" (принят Верховным Советом  РСФСР 20.11.1990 г.), матери инвалидов с  детства, воспитавшие их до 8 лет, имеют  право на пенсию по достижении 50 лет  и при общем трудовом стаже  не менее 15 лет. 

Смерть ребенка  после достижения восьмилетнего  возраста не лишает мать права на указанную  пенсию. 

Льготы для  лиц, воспитывающих детей-инвалидов 

В соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности от 12.10.1967 г. (с изменениями  и дополнениями от 1985 г.) отсрочка от призыва на действительную службу по семейному положению предоставлена тем призывникам, которые имеют на своем иждивении: 

1) Двух и более  детей или жену-инвалида I - II группы. 

2) Одинокую трудоспособную  мать с двумя и более детьми до 8 лет. 

3) Одного или  более родных братьев или сестер  в возрасте до 16 лет – инвалидов  с детства. 

Согласно постановлению  Верховного Совета СССР от 10.04.1990 г. N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению  положения женщин, охране материнства  и детства, укреплению семьи": 

- больничный  листок работающему лицу, занятому  уходом за ребенком в возрасте  до 3 лет или ребенком-инвалидом,  выдается в случае болезни  матери лечащим врачом на период, когда она не может осуществлять  уход за ребенком; 

- одному из  родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка инвалида, устанавливаются: 

а) выдача листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с  учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии  медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком; 

б) один дополнительный выходной день в месяц с оплатой  его в размере дневного заработка  за счет средств социального страхования. 

Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации  от 6.03.1992 г. N 2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений" предусматривается освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях. 

Дети-инвалиды и  дети, один из родителей которых  является инвалидом, обеспечиваются местами  в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке (указ Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"). 

Льготы по проезду 

Всем инвалидам с детства, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, а также лицам, сопровождающим в поездках инвалидов 1 группы, предоставляется скидка в размере 50% со стоимости проезда по железной дороге, на водном, воздушном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая (если они не имеют права на более высокие льготы по другим основаниям) независимо от факта работы инвалида. 

При проезде  на воздушном транспорте указанная  льгота предоставляется в сроки, установленные органом управления гражданской авиации. 

Детям-инвалидам  по зрению, детям-инвалидам, не имеющим  двух конечностей или с параличом  двух конечностей, а также инвалидам I и II групп других категорий этих же причин предоставлено право бесплатного  проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), в сельских районах – в пределах административного района по месту жительства. 

В сельской местности  бесплатный проезд на автомобильном  транспорте предоставляется инвалидам  как по месту постоянного, так  и временного жительства. В районах, где функция транспорта общего пользования по перевозке пассажиров осуществляется ведомственным автомобильным транспортом, бесплатный проезд инвалидам предоставляется на этом транспорте. 

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет включительно (дети-инвалиды) обеспечиваются бесплатным проездом, бесплатной путевкой, а сопровождающие их лица (один из родителей, опекун, попечитель) при направлении в санаторно-курортное учреждение обеспечиваются билетами на проезд к месту лечения инвалида и обратно с 50-процентной скидкой. 

Льготы по медицинскому обслуживанию детей-инвалидов 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.1992 г. N 970 детям-инвалидам в возрасте до 16 лет лекарства по рецептам врачей выдаются бесплатно. 

Обеспечение детей-инвалидов  специальными техническими средствами 

Семьям, имеющим  ребенка-инвалида старше 3 лет, в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляются бесплатно кресла-коляски, прогулочные кресла-коляски (Приказ Минсобеса РСФСР от 15.02.1991 г. N 35). Эти средства передвижения выдаются на основании медицинского заключения детских лечебных учреждений на ребенка-инвалида в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом", утвержденными приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117.