Система менеджмента качества

Совокупность организационных  и технических мер определявших круг полномочий организационных структур, способы, методы и технологию производства, средства обеспечения качества и  формируют Систему качества.

Система качества проектной  организации должна:

- обеспечивать управление  качеством на всех участках  жизненного цикла продукции;

- обеспечивать участие  в управлении качеством всех  работников организации;

- устанавливать ответственность  руководства;

- обеспечивать проведение  профилактических проверок по  предупреждению несоответствий  и дефектов;

- обеспечивать обязательность  выявления дефектов и препятствовать  их допуску в производство  и к заказчику;

- устанавливать порядок  проведения периодических проверок, анализа и совершенствования  системы;

- устанавливать и обеспечивать  порядок документального оформления  всех процедур системы [7].

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К  СИСТЕМЕ КАЧЕСТВА

 

Требования к Системе  качества наиболее полно поставлены в стандарте ИСО 9001, который, как  правило, принимается в качестве базовой модели при разработке Системы  качества проектной организации. Эти  требования сформулированы в 20 элементах 4-го раздела этого стандарта, все  они должны найти свое отражение  в разрабатываемых документах Системы  качества в виде процедур, процессов, документированных записей, организационных  связей и т.д. В порядке, изложенном в стандарте, эти элементы и требования, содержащиеся в них - следующие:

Элемент 4.1. Ответственность  руководства

В этом элементе определены требования в части ответственности  руководителей проектной организации  высшего и среднего звена за эффективное  управление производственным процессом  и качеством продукции.

Руководство проектной организации, несущее ответственность в области  качества должно:

- определить, сформулировать  и утвердить политику в области  качества;

- определить ответственные  должностные лица и их полномочия;

- создать организационную  структуру;

- предоставить необходимые  средства и ресурсы;

- назначить уполномоченного  представителя от руководства,  ответственного за создание Системы  качества;

- анализировать и оценивать  эффективность Системы [11].

В этом элементе стандарта  ИСО 9001 содержится требование о том, что руководство проектной организации  должно определить и документально  оформить политику в области качества. Эта политика должна быть согласована  со всеми направлениями деятельности организации. Она должна быть ориентирована  на удовлетворение требований заказчика, достижение стратегических целей, обеспечение  высокого качества выпускаемой продукции. Руководство должно принять все  необходимые меры, обеспечивающие понимание  политики в области качества, ее осуществление и поддержку на всех уровнях организации и всем персоналом.

В порядке реализации требований этого элемента Системы качества должны быть пересмотрены организационная  структура управления, положения  о структурных подразделениях и  должностные инструкции работников, с тем чтобы все они были вовлечены в коллективную деятельность по достижению целей в области  качества. При этом максимально должны учитываться традиции и опыт коллектива, сложившиеся технологические связи.

Директор проектной организации  должен назначить представителя  от руководства, ответственного за Систему  качества и наделить его соответствующими полномочиями. В задачу ответственного представителя входит организация  разработай Системы качества, обеспечение  ее эффективного функционирования и  представление руководству отчетов  по Системе качества.

Требованием настоящего элемента стандарта ИСО 9001 является также  периодический анализ руководством проектной организации состояния  реализации политики в области качества и эффективности Системы качества в целом. Результаты этого анализа  должны быть документально оформлены, на их основании принимаются решения  о корректировке политики качества, документации и организационной  структуры Системы качества.

Элемент 4.2. Система  качества

Требования этого элемента заключаются в том, что проектная  организация должна разработать, документально  оформить и поддерживать в рабочем  состоянии Систему качества как  средство, обеспечивающее соответствие продукции установленным требованиям.

Должно быть разработано  Руководство по качеству, охватывающее все требования стандарта. Оно должно включать методические документы Системы  качества или ссылки на них и кратко описывать структуру и содержание документации, используемой в Системе  качества. Основным назначением руководства  по качеству является определение общей  структуры Системы качества и  выполнение функций постоянного  справочного материала при внедрении  и эксплуатации системы [11].

Все производственные процессы, влияющие на качество, должны быть описаны  и включены в Систему качества в качестве документированных процедур.

Требованием настоящего элемента стандарта является также необходимость  планирования качества, т.е. должны быть определены и документально оформлены  действия по реализации требований к  качеству.

Элемент 4.3. Анализ контракта

Требования настоящего элемента заключаются в том, что в Системе  качества должна быть описана процедура  анализа договоров подряда, целью  которого является:

- адекватное определение  и понимание требований заказчика  и исполнителя;

- оценка возможностей  по выполнению условий договора  в части сроков, цены, объема выполненных  работ и их качества;

- документирование всех  требований и условий договора, а также его анализа.

В документации по анализу  контракта должно быть предусмотрено:

- проверка исходных данных  в целях достоверного определения  объемов и стоимости ПИР;

- подготовка совместно  с заказчиком задания на проектирование;

- согласование показателей  договора со всеми заинтересованными  лицами;

- адекватное понимание  всех положений и условий договора  всеми участниками и устранение  разногласий до его подписания  сторонами;

- процедура урегулирования  разногласий, изменение условий  и показателей договора;

Элемент 4.4. Управление проектированием

Проектная организация должна разработать и поддерживать в  рабочем состоянии методические документы по управлению проектированием  и его проверки с целью обеспечения  выполнения установленных требований при формировании планового уровня качества объектов проектирования.

Соблюдение этих документов гарантирует, что все основные производственные процессы разработки и изготовления проектной документации выполняются  своевременно, организационно-техническое  взаимодействие подразделений осуществляется в соответствии с установленным  порядком, а создаваемая продукция  подвергается необходимому контролю и  анализу.

В документации по управлению проектированием должен быть установлен порядок:

- планирования выполняемых  работ;

- организационно-технического  взаимодействия между подразделениями  и участниками проектирования;

- анализа входных и  выходных проектных данных;

- анализа и проверки  проекта;

- утверждения проекта  и внесения в него изменений.

Специфика применения стандарта  ИСО 9001 к проектной организации  заключается в том, что проектирование для нее является главным видом  деятельности и управление проектированием - это управление основными производственными  процессами, описание которых предусмотрено  в элементе 4.9 стандарта(Управление процессами), а проверка проектной продукции в элементе 4.10 (Контроль и испытания). Поэтому документация Системы качества, разрабатываемая по этим элементам (4.4, 4.9, 4.10) должна быть взаимоувязана.

Элемент 4.5. Управление документацией

Проектная организация должна разработать процедуру управления всей документацией, относящейся к  разработанной Системе качества. К этой документации относится собственно документы Системы качества, а  также организационно-распорядительная и нормативная документация.

Целью управления документацией  является обеспечение ее комплектности, актуальности, применимости и доступности. Действующая документация должна быть вовремя представлена, рассмотрена  и принята уполномоченным персоналом.

Необходимо обеспечить, чтобы  утвержденные документы были доступны на всех участках и в подразделениях, где они нужны, а устаревшая документация своевременно изымалась из всех пунктов  ее рассылки и применения. Процедура  управления документацией включает:

- порядок разработки документов, их принятие и утверждение;

- рассылку документов  и регистрацию их пользователей;

- проверку годности и  актуальности документов;

- идентификацию документов;

- порядок учета и хранения  документов;

- порядок внесения изменений  и пересмотра документов;

- своевременную отмену  и изъятие устаревших документов.

Элемент 4.6. Закупки  и субподрядные работы.

Требования этого элемента направлены на то, чтобы предотвратить  возможность снижения качества проектной  документации из-за поставки некачественной технической документации субподрядчиков, а также материально-технических  и информационных ресурсов.

Должно быть обеспечено качество поставок смежников. Это, в частности  предусматривает:

- оценку и выбор субподрядчиков  и поставщиков;

- проверку документации  материально-технического снабжения  в части отражения технических  требований;

- приемочный контроль  закупаемых материалов и изделий.  С каждым субподрядчиком, проводящим  совместные работы по конкретному  проекту, должны быть установлены  тесные рабочие контакты и  система обратной связи в целях  обеспечения качества продукции,  а также для того, чтобы избежать  разногласий и устранил, их в  кратчайшие сроки.

Система качества закупок  должна включать следующие обязательные элементы:

- необходимые договорные  условия, задания, исходные данные  и требования, другую техническую  информацию;

- документированные процедуры  оценки и выбора квалифицированных  субподрядчиков;

- согласованный подход  к обеспечению качества проектной  продукции;

- согласованные критерии  и методы приемки, процедуры  проверки проектной продукции;

- положения, касающиеся  решения спорных вопросов;

- регистрацию данных о  качестве поступающей проектной  продукции. Одним из важнейших  элементов Системы качества закупок  является процесс выбора подходящих  организаций-субподрядчиков и поставщиков,  в ходе которого каждый из  них должен подтвердить свои  возможности по поставке качественной  продукции, которая отвечает поставленным  требованиям и условиям.

Определение возможностей субподрядной организации следует производить  с использованием всех доступных  в конкретных условиях способов сбора  и анализа информации о деловой  репутации и опыте потенциальных  субподрядчиков. Методы исследования могут включать следующие элементы:

- оценка возможностей  субподрядчика и/или его Системы  качества непосредственно в его  организации;

- оценивание образцов  проектной продукции, разработанной  ранее субподрядчиком;

- оценка данных об использовании  ранее разработанной субподрядчиком  проектной продукции в других  инвестиционных проектах;

- оценка деловой репутации  субподрядчика с использованием  опыта (отзыва) других организаций  - заказчиков о деятельности субподрядчика.

- На основании этого  анализа должен составляться  Перечень квалифицированных субподрядчиков  и поставщиков по видам проектирования, инженерных изысканий и других  услуг и продукции, закупаемых  проектной организацией.

- Обязательным требованием  стандарта является также проверка  всей закупаемой продукции.

Элемент 4.7. Управление продукцией, поставляемой заказчиком.

В проектных организациях, как правило, не применяется. В тех  случаях, когда заказчик предоставляет  проектной организации какие-либо материалы в качестве исходных данных, их оценка и проверка осуществляется в соответствии с требованиями, аналогичными требованиям элемента 4.6.

Элемент 4.8. Идентификация  продукции и прослеживаемость.

Требования стандарта  по этому элементу заключаются в  том, что проектная документация должна быть идентифицирована в целях  возможности прослеживания её на всех этапах жизненного цикла, а также  удобства использования в процессе разработки, проверки и применения. Идентификация предусматривает  порядок обозначения проектной  продукции стандартизированными и другими средствами, позволяя ранжировать обозначения по какому-либо признаку и отличать документ от всех остальных. Обозначение проектной документации должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными государственными стандартами СПДС, а также собственной, разработанной в проектной организации системой обозначения.