Ответы по политологии

13. Глава государства  и его полномочия. Институт президентства

Глава государства – это высшее должностное лицо или коллегиальный орган, осуществляющий верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны. Он является символом государства, единства нации, суверенитета и независимости страны.

Статус  главы государства зависит от формы правления и характера политического режима. В качестве главы государства выступают:

Наследственный  монарх, т.е. суверен, законно властвующий по собственному праву и не связанный политической ответственностью (редко встречается институт выборного монарха).

Выборный  президент, т.е. должностное лицо, законно властвующее в течение определенного срока в силу прямого или косвенного народного доверия (менее известен институт пожизненного президентства). На пост главы государства может избираться любой гражданин, согласно конституции.

Узурпатор, т.е. лицо, властвующее без правовых оснований либо пришедший к власти в результате государственного или военного переворота.

Роль  президента определяется существующей формой правления.

При парламентской форме правления – президент осуществляет в основном представительские функции; формально утверждает политические решения, принятые парламентом или правительством. Ответственность за деятельность президента возлагается на правительство, существует институт контрасигнатуры. Признание президента виновным в соответствии с процедурой импичмента, ведет к его отставке и передаче его компетенции парламенту и правительству.

При президентской и  смешанной формах правления, «сильный» президент контролирует правительство, осуществляет исполнительную власть самостоятельно. Президент, как правило, выбирается прямым путем. Иногда возможны и косвенные выборы. Система государственной власти построена на принципе разделения властей. Президент может распустить парламент, а парламент в свою очередь, может принять отставку президента, при условиях, определенных Конституцией.

В РБ институт президентства введен в 1994 г. Согласно Конституции РБ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан, обеспечивает преемственность и взаимодействие органов власти, осуществляет законодательную деятельность.

В смешанных республиках президент по конституции объявляется только главой государства, а не главой исполнительной власти. Последняя по конституции принадлежит правительству (Украина, Франция, Португалия, Россия), при этом существует должность премьер-министр. Членов правительства назначает президент. Фактически руководителем правительства является президент. Однако правительство несет политическую ответственность перед парламентом, де-юре является самостоятельным органом. Президент рассматривается как арбитр в спорах с другими властями, государственными органами. 

14. Парламент в политической  системе: структура  и полномочия

Парламент – в пер. с фр. – «говорить». Впервые был образован в Англии в 1215 г., реальное значение приобрел после буржуазных революций 17-18 вв. Парламент – это высший представительный и законодательный орган государств: Великобритания, Франция, Италия, Япония, Канада, Бельгия и др. В США и странах Латинской Америки – конгресс, в Финляндии, Польше – сейм, в РБ – Национальное собрание.

Парламент – возглавляет спикер. Парламент бывает однопалатным и двухпалатным. Двухпалатный парламент действует, как правило, в странах с федеративной формой государственного правления: США, Канада, Австрия, Германия, Великобритания, Франция. По Конституции в РБ – двухпалатный парламент.

Нижние  палаты и однопалатные парламенты формируются путем прямых выборов.

Верхние палаты формируются по-разному: в Канаде – по принципу назначения главой государства, в США и Италии – по принципу избрания (прямые выборы), в Индии и Франции – многостепенные (непрямые) выборы.

Верхняя палата обычно обладает более продолжительным сроком полномочий. Так в США члены палаты представителей избираются на 2 гада, а сенаторы – на 6 лет: во Франции соответственно 5 и 9 лет. В этих странах верхняя палата обновляется не полностью, а по частям, что обеспечивает преемственность и  стабильность. В РБ – срок полномочий 4 года.

В США  конгресс состоит из палаты представителей и сената, парламент Франции –  из Национального собрания и сената, в Италии – палата депутатов и  сенат, в РБ – палата представителей и Совет Республики.

При формировании парламента во многих странах действуют различные цензовые ограничения. Например – возрастной ценз – в США, Японии, Индии – 30 лет, в Италии и Бельгии с 40 лет – при избрании в верхнюю палату. В РБ в Совет республики с 30 лет, в нижнюю палату с 21 года.

В большинстве стран при формировании парламента существует численное ограничение. Оптимальным считается, когда 1 млн. чел. населения представляют от 9 до 17 депутатов. В РБ в палате представителей 110 чел., в Совете республики 60 чел.

Полномочия  парламента:

1. законодательного характера;
2. утверждение госбюджета и отчета о его выполнении;
3. участие в формировании правительства и др.органов, контроль за их деятельностью;
4. внешнеполитические полномочия: право объявлять войну или заключать мир, участие в ратификации международных договоров и соглашений.

 

15. Высшие органы  государственной  власти в Республике  Беларусь

Государственная деятельность осуществляется через  органы государственной власти. Признаки государственного органа:

- создается  и действует от имени государства; - функционирует на основе законов и др. нормативных документов; - обладает собственной компетенцией; - характеризуется обособленностью и самостоятельностью; - наделен властными полномочиями, т.е. решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер; - при необходимости возможно применение принудительной силы гос. аппарата.

По  уровню своей деятельности гос. органы делятся на центральные и местные.

По  характеру выполняемых  задач  подразделяются: - органы законодательной власти; - органы исполнительной власти; - органы судебной власти; - органы контрольной власти.

Высшим  законодательным органом РБ является парламент, который называется Национальным собранием, состоит из двух палат:

Палата  представителей (нижняя палата - 110 чел.), избирается на 4 года. Депутатом может быть гражданин РБ, достигший 21 г.

Совет республики (верхняя палата) – в него входят по 8 представителей от 6 областей, 8 чел. от г. Минска и 8 чел. Назначается президентом. Срок полномочий 4 года.

Национальное  собрание собирается на сессии 2 раза в год. Полномочия парламента:

1. рассмотрение и принятие законов; 2. дает согласие на назначение премьер-министра; 3. назначает выборы президента; 4. ратифицирует международные договора и др.

Существует  обязательный кворум 2/3 голосов, решение считается принятым, если за него проголосует простое большинство.

Исполнительная  власть в РБ принадлежит  правительству, его  полномочия: 1. разработка основных направлений внешней и внутренней политики; 2. принятие проекта бюджета и контроль за его исполнением; 3. обеспечение единой экономической политики; 4. управление государственной собственностью и др.

По конституции  РБ правительство подотчетно президенту и ответственно перед парламентом.

Главой  государства РБ является президент. Этот пост учрежден в 1994 г. Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Президент избирается прямым голосованием, срок полномочий 5 лет.

По полномочиям  белорусский президент – сильная  и влиятельная фигура, фактически он является не только главным персонажем исполнительной власти, но и имеет  ряд полномочий законодательного органа.

Президент РБ – глава государства, символ нации, представляет РБ в международных отношениях. Принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности. Президент РБ обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Полномочия  Президента РБ: 1. назначает выборы и референдумы; 2. распускает палаты парламента; 3. производит назначения: премьер-министра и его замов, председателей конституционного и Верховного судов.

Правительство – формально коллегиальный орган, несущий ответственность за принимаемые решения и проводимый политический курс. В распоряжении находится административный аппарат, армия и милиция.  В случае внутренних волнений или угрозы внешней безопасности может вводить военное положение.

Полномочия  правительства:

1. общее руководство внутренним состоянием государства.
2. общее руководство внешними делами.
3. подготавливает проект государственного бюджета и после его утверждения парламентом обеспечивает исполнение.

руководит гос. политикой в области культуры, образования, науки и техники. 

16.см конституцию  статья 106-107

17.см конституцию 

18.Сущность  и характеристика  политических режимов

Политический  режим – это одна из форм политической системы общества с характерными для него целями, средствами и методами реализации политической власти.

Политический  режим дает представление  о сущности политической власти, способах формирования политических институтов, стиле и методах политического управления, объемах прав и свобод человека, формах взаимодействия государства и общества.

Политический  режимы можно разделить на демократические и недемократические.

К недемократическим  относят:

- тоталитарный режим – полное подчинение (тотальный контроль) всех сфер жизнедеятельности общества;

- авторитарный режим – предполагает концентрацию всей полноты власти у одного человека или правящей группы. В отличие от тоталитаризма здесь отсутствует тотальный контроль, но реальная оппозиция подавляется. Данный режим является как бы переходной ступенью к демократическому режиму.

Демократический режим – форма государства, при которой народ или его большинство считается носителем государственной власти. Данный режим ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократический режим противопоставляют тоталитарным и авторитарным режимам. 

19. .Основные черты и формы демократических режимов

ВАЖНЕЙШИЕ ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА:

-юридическое  признание верховной власти народа; - периодическая выборность основных  органов власти;. – всеобщее избирательное  право; - равенство всех граждан  на участие в управлении государством, т.е. каждый гражданин имеет право не только избирать, но и быть избранным; - принятие решения по большинству поданных голосов и подчинение меньшинства большинству; - контроль представительных органов за деятельностью исполнительной власти; - подотчетность выборных органов своим избирателям.

Выделяют 3 основные способа  реализации демократии:

1. ПРЯМАЯ–  народ (имеющий право голоса) непосредственно принимает решения и следит за их исполнением - характерна для родовой общины.