Экономическое обоснование технического проекта на производство топографо-геодезических работ

    В период оргликов производственный процесс по  выпуску продукции не выполняется,  однако без их проведения производственный процесс не может быть начат, а затем   закончен  без потерь ресурсов.

    Проведение  организационно-ликвидационных мероприятий  требует затрат труда,  денежных средств и материальных ресурсов. Величины этих затрат  могут достигать для отдельных районов России, в зависимости от физико-географических и экономических условий района работ,   70% и более процентов от стоимости самих геодезических  работ.  Поэтому  орглики  учитываются в сметах затрат на полевые работы и входят в цену продукции. Для определения затрат  на орглики организации разрабатывают специальные нормативы и методики.

    Творческий  характер   труда.   Процессы  геодезических работ представляют собой множество взаимосвязанных технологических операций. Так  как  они совершаются на одном рабочем месте,  которое передвигается по участку работ, меняя при этом рабочую зону, то экономически нецелесообразно создавать рабочие места, специализированные на отдельных технологических операциях,  на которых  может быть использована менее квалифицированная рабочая сила. Кроме того, в зависимости от конкретных  условий  местности,  непосредственному исполнителю  геодезических  процессов  приходится самому выбирать оптимальные методы и способы выполнения процессов работ даже при наличии на них рабочих проектов.  В зависимости от конкретных погодных и физико-географических условий, исполнитель работ сам решает, каким методом ему  целесообразно  выполнять  астрономические  измерения.  Например, астроном может принять решение определения широты по одному из способов:  Талькотта, Певцова или из измерений близ меридианных зенитных расстояний северных и южных звёзд; определение долготы может осуществляться также по одному из способов: Цингера, Делена  или по способу равных высот из совместного определения широты и долготы;  для определения азимута также можно выбрать один  из  способов:  по часовому углу Полярной звезды или из наблюдений прохождения звёзд в меридиане.  В свою очередь,  каждый из этих  процессов  состоит  из большого комплекса технологических комплексных операций: выбор  по  астрономическому   ежегоднику   необходимых звёзд, составление рабочих эфемерид, технические проверки и приведение в рабочее состояние астрономического универсального  инструмента, ориентирование  инструмента  в  меридиане места или первом вертикале, фиксация времени  прохождения  звезды  по  хронометру, вертикальному и горизонтальному кругам и уровню,  запись полученных данных в автоматизированный накопитель полевой информации или полевой журнал,  проверка  результатов  измерений  на  внутреннюю сходимость, полевые вычисления,  снятие центрировки и редукции  и ряд других.  Аналогичные примеры можно привести и по множеству других видов и процессов геодезических работ [5].

    Таким образом,  технологическая  сложность  отдельных процессов геодезических  работ и  необходимость  исполнителю  самостоятельно принимать решения  по выбору методов и способов их выполнения, а в отдельных случаях - и формы представления окончательных результатов работ, не  говоря  уже о техническом и рабочем проектировании, требуют от него:  творческого труда,  наличия соответствующей выполняемой работе  теоретической и практической профессиональной подготовки, позволяющей с заданным  качеством и производительностью выполнять сложные процессы трудоёмких геодезических работ.  Поэтому в геодезическом производстве непосредственными исполнителями работ,  как правило, являются специалисты со средним специальным геодезическим образованием, а на более сложных комплексных процессах,  где  в технологии, методах и способах их выполнения имеются неопределенности - инженеры.

    Сложность процессов  полевых геодезических  работ,  невозможность выдачи производственного  задания на процесс отдельному работнику, оценка  работы по конечному результату диктуют необходимость применения на полевых работах бригадной формы организации труда.

    Геодезическая изученность. Под геодезической изученностью  понимается наличие  на  территории объекта предстоящих геодезических работ, достоверных геодезических материалов (геодезических координат пунктов, топографических карт, аэроснимков   и   др.) работ   прошлых лет, удовлетворяющих полностью или  частично  требованиям  заказчика (по точности, полноте   содержания, закреплению   на  местности  и т.д.). Если геодезическая изученность имеется на весь объект,  и  она полностью соответствует техническим требованиям, предъявляемым заказчиком к продукции, то, естественно,   выполнение новых дорогостоящих  геодезических работ  нецелесообразно. В этом случае заказ выполняется путём копирования уже имеющихся материалов. В случае же частичного соответствия материалов прошлых лет заказу, они используются в той или иной мере как соответствующие комплектующие  изделия [3].

    Специфические особенности, такие, как: физико-географические и экономические условия района работ;  наличие оргликов и геодезическая изученность -  обуславливают применение для экономического управления производством проектно-сметного метода.  Сущность данного метода заключается в том, что на каждый объект (заказ) составляется технический или технорабочий проект, в котором определяются виды и объемы геодезических работ,  прорабатываются вопросы организации производственного процесса на  объекте,  затем  определяется  сметная стоимость работ и,  при необходимости,  их рыночная или договорная цена.

    Специфические особенности  в совокупности оказывают  существенное влияние на длительность производственного цикла, формирование и использование основного и  оборотного капитала, загрузку подразделений, производительность и стимулирование труда, режим работы, формирование  амортизационного  фонда и организацию производственного процесса в целом.

    Специфические особенности и технологическая  однородность изготовления и применения геодезической продукции  обуславливают объединение геодезических фирм в рамках межотраслевой специализации  в отдельное специализированное геодезическое производство. Выделение геодезического производства в самостоятельное улучшает в государственном масштабе технико-экономическое управление им, требует меньше затрат налогоплательщиков на топографо-геодезическое обеспечение и снижает затраты заказчиков.

    Эффективность производства в целом на государственном  уровне достигается за счет выработки  и соблюдения соответствующих общих правил и принципов его функционирования[2]. 

    1.2 Организационная структура геодезического  предприятия (на примере ФГУП ПО «Инжгеодезия»). Основные функции и задачи проектно-вычислительного бюро.

    Организационная структура предприятия – это состав отделов, служб и подразделений, системная их организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу. Организационная структура имеет линейные и функциональные связи.

    Линейные  связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями.

    Функциональные  связи имеют место по линии  движения информации и  управленческих решений по тем или иным функциям управления.

    Требования, предъявляемые к построению организационных  структур предприятия:

    1. Организационная структура управления должна отражать цели и задачи организации и быть подчиненной производству.

    2. Организационная структура управления  должна быть экономичной.

    3. Организационная структура  должна  иметь минимальное количество  уровней управления и рациональные связи между органами управления.

    4. Организационная структура должна  отражать функциональное разделение  труда и объем полномочий работников  управления.

    5. Основой для построения организационной  структуры управления является  производственная структура.

    Типы  организационных структур:

    1. Линейная;

    2. Линейно-функциональная;

    3. Дивизионная;

    4. Проектная;

    5. Матричная;

    6. Бригадная.

    Производственная  и организационная структура  геодезического предприятия на примере  производственного объединения  «Инжгеодезия».

    Геодезическое предприятие является коммерческой организацией, но находится в ведомственном  подчинении Федерального агентства геодезии и картографии.

    Генеральный директор:

      1. Руководит предприятием в соответствии с Уставом, разработанным на основании положения «О геодезии и картографии».

    2. Обеспечивает выполнение в полном объеме работ по поставке продукции для государственных нужд в соответствии с контрактами.

    3. Обеспечивает эффективное целевое использование средств, выделяемых предприятию из федерального бюджета.

    4. Обеспечивает установленное качество выполняемых работ в соответствии с действующими нормативно-техническими актами.

    5. Обеспечивает расширение рынка сбыта и объём реализации продукции.

    Главный инженер – руководит производственно-технической деятельностью подразделений, технической подготовкой производства, оперативным планированием и вопросами техники безопасности. Ему подчиняются:

    - отдел главного редактора –  редактирование и составление  топографических карт;

    - проектно-вычислительное бюро – занимающиеся своевременным обеспечением производства технически и экономически обоснованными проектами и сметами на выполнение топографо-геодезических и картографических работ; внедрение наиболее прогрессивных технических, технологических и организационно-проектных решений при техническом проектировании топографо-геодезических и картографических работ; составлением технических проектов; согласованием технических проектов с территориальными инспекциями Госгеонадзора; обеспечением методического руководства структурными подразделениями полевого производства предприятия по составлению проектов и смет.

    Заместитель генерального директора по качеству - ему подчиняется отдел технического контроля (ОТК). Функции ОТК:

    - разрабатывает и внедряет мероприятия  по повышению качества выпускаемой продукции;

    - производит прием по готовой  продукции и дает оценку.

    Заместитель генерального директора по производственным и экономическим вопросам. В его  ведении находится планово-производственный отдел - его функция – разрабатывает проекты перспективных и текущих планов предприятия; осуществляет регулирование за ходом производственных процессов; выясняет причины невыполнения топографо-технических работ в указанные сроки; выдает технические задания и предписания производственным подразделениям предприятия.

    В ведении заместителя генерального директора по качеству находится  отдел технического контроля, который  разрабатывает и внедряет мероприятия  по повышению качества выпускаемой  продукции. Производит приемку готовой  продукции и дает оценку.

    Заместитель генерального директора по административно  – хозяйственной части – занимается материально-техническим обеспечением полевых и камеральных подразделений; эксплуатацией производственных и жилых помещений; вопросами капитального строительства и ремонта зданий; обеспечением производственных подразделений транспортными средствами и оборудованием.

    Планово-производственный отдел.

    Основная  функция производственно-диспетчерской  группы – организация ритмичной  работы подразделений предприятия, мобилизация резервов роста производства. Улучшение использования основных и оборотных средств предприятия.

    Отдел производственно-хозяйственного и социального обеспечения занимается хозяйственным обследованием предприятия, текущим ремонтом зданий и сооружений предприятия.

    Отдел материально-технического и транспортного обеспечения занимается комплексным обеспечением потребностей предприятия в качественных средствах производства, обеспечивает наиболее полное и экономное использование материальных ресурсов предприятия, организует рациональную работу снабженческих служб.

    Заместитель генерального директора по режиму и  защите информации – обеспечивает руководство отделом по режиму и защите информации, который выдает разрешение на пользование топографо-геодезическими материалами ограниченного доступа.