Оценка эффективности и пути совершенствования организационной структуры управления

       Переход к матричным структурам охватывает не всю организацию, а лишь ее часть, причем успех здесь в значительной мере зависит от того, в какой  степени руководители проектов обладают профессиональными качествами менеджеров и способны выступить в проектной группе в роли лидеров.

       Масштабы применения матричных структур в организациях довольно значительны, что говорит об их эффективности, хотя система двойного (а в ряде случаев даже множественного) подчинения вызывает немало проблем с управлением персоналом и его эффективным использованием.

       Основополагающим  принципом в матричном подходе  к построению организационных структур управления является не совершенствование  деятельности отдельных структурных  подразделений, а улучшение их взаимодействия в целях реализации того или иного проекта или эффективного решения определенной проблемы.

       Это требование выполняется здесь за счет того, что в матричной структуре  параллельно с функциональными  и линейными подразделениями создаются специальные органы (проектные группы) для решения конкретных производственных задач. Эти проектные группы формируются за счет специалистов подразделений, находящихся на различных уровнях управленческой иерархии. Таким образом, главным принципом формирования матричной структуры является развитая сеть горизонтальных связей, многочисленные пересечения которых с вертикальной иерархией образуются за счет взаимодействия руководителей проектов с руководителями функциональных и линейных подразделений.

       Матричные структуры управления могут быть двух видов. В первом случае руководитель проекта взаимодействует с двумя  группами подчиненных: с постоянными  членами проектной группы и с  другими работниками функциональных подразделений, которые подчиняются  ему на временной основе и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется подчиненность этих исполнителей непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб. Во втором случае руководителю проекта могут подчиняться временно только исполнители из соответствующих функциональных подразделений.

       В предпринимательской фирме одновременно осуществляются создание и выпуск трех продуктов, за каждый из которых отвечает отдельный руководитель. Все четыре группы служащих выполняют полную цепочку  функций, от создания продукта до производства и продаж [25, с.383].

       ПРЕИМУЩЕСТВА  МАТРИЧНОЙ СТРУКТУРЫ 

       Руководители  проектов в матричной структуре  отвечают в целом за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся  к данному проекту. Для того. чтобы  они смогли добиться этого, все материальные и финансовые ресурсы по данному проекту передаются в их полное распоряжение. Руководители проектов сохраняют за собой право определять приоритетность и сроки решения той или иной задачи, в то время как руководители структурных подразделений могут лишь выбирать конкретного исполнителя и методику решения [3, с.145].

       Достоинствами матричной структуры являются:

       * интеграция различных видов деятельности  компании в рамках реализуемых  проектов, программ;

       * получение высококачественных результатов по большому количеству проектов, программ, продуктов;

       * значительная активизация деятельности  руководителей и работников управленческого  аппарата в результате формирования  проектных (программных) команд, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями, усиление взаимосвязи между ними;

       * вовлечение руководителей всех  уровней и специалистов в сферу  активной творческой деятельности  по реализации организационных  проектов и, прежде всего, по  ускоренному техническому совершенствованию производства;

       * сокращение нагрузки на руководителей  высшего уровня управления путем  передачи полномочий принятия  решений на средний уровень  при сохранении единства координации  и контроля за ключевыми решениями  на высшем уровне;

       * усиление личной ответственности конкретного руководителя как за проект (программу) в целом, так и за его элементы;

       * достижение большей гибкости  и скоординированности работ,  чем в линейно-функциональных  и дивизиональных организационных  структурах управления, т. е. лучшее и более быстрое реагирование матричной структуры на изменение внешней среды;

       * преодоление внутриорганизационных  барьеров, не мешая при этом  развитию функциональной специализации. 

       Несмотря на перечисленные выше достоинства анализируемого вида структур управления, необходимо отметить скептическое отношение к нему многих специалистов и, прежде всего, практиков. Разработка матричных структур очень часто рассматривается как достижение развития управленческой теории, которое с трудом реализуется на практике.

       НЕДОСТАТКИ  МАТРИЧНОЙ СТРУКТУРЫ

       Приведем  перечень недостатков матричных  структур. Он получился достаточно внушительным и содержит следующие  негативные моменты:

       * сложность матричной структуры  для практической реализации, для  ее внедрения необходима длительная подготовка работников и соответствующая организационная культура;

       * структура сложна, громоздка и  дорога не только во внедрении,  но и в эксплуатации;

       * она является трудной и порой  непонятной формой организации; 

       * в связи с системой двойного  подчинения подрывается принцип единоначалия, что часто приводит к конфликтам; в рамках этой структуры порождается двусмысленность роли исполнителя и его руководителей, что создает напряжение в отношениях между членами трудового коллектива компании;

       * в рамках матричной структуры наблюдается тенденция к анархии, в условиях ее действия нечетко распределены права и ответственность между ее элементами;

       * для этой структуры характерна  борьба за власть, т. к. в  ее рамках четко не определены  властные полномочия;

       * для данной структуры характерны  чрезмерные накладные расходы  в связи с тем, что требуется  больше средств для содержания  большего количества руководителей,  а также порой на разрешение  конфликтных ситуаций;

       * мешает достижению высококачественных  результатов двусмысленность и потеря ответственности;

       * при использовании матричной  структуры возникают трудности  с перспективным использованием  специалистов в данной компании;

       * наблюдается частичное дублирование  функций; 

       * несвоевременно принимаются управленческие решения; как правило, характерно групповое принятие решений;

       * отмечается конформизм в принятии  групповых решений; 

       * нарушается традиционная система  взаимосвязей между подразделениями; 

       * в условиях матричной структуры  затрудняется и практически отсутствует полноценный контроль по уровням управления;

       * структура считается абсолютно  неэффективной в кризисные периоды.

       Анализ  предпринимательства в зарубежных странах показал, что использование  проектных и матричных структур целесообразно при следующих  условиях:

       * Когда разрабатываемый проект  должен быть уникальным; работа  над ним не должна носить  рутинный характер.

       * Когда имеет место частая смена  ассортимента или технологии.

       * Работа группы над проектом  должна вестись ограниченное  время. Как только начинается серийное производство изделия, дальнейшая работа по его совершенствованию ведется в обычных функциональных отделах.

       * Когда проблема решается общими  усилиями членов группы.

       При использовании подобных схем основная проблема управления будет состоять в том, чтобы достичь бесконфликтности управления: обеспечить необходимый доступ к одним и тем же ресурсам, не создавая при этом взаимных трудностей.

       Говоря  об одновременном подчинении одних  и тех же элементов структуры  нескольким руководителям, нужно отнестись очень осторожно к пониманию сути этого феномена. На первый взгляд речь идет о нарушении принципа единоначалия. Однако, хорошо известно, что примитивное нарушение этого принципа с большой долей вероятности приводит к потере управляемости: то звено, на котором одновременно сходятся команды из нескольких независимых источников, теряет способность эффективного функционирования. Тогда в чем же дело? Почему нарушение единоначалия не разрушает матричные схемы управления?

       Суть  матричного управления и важнейшее требование к организации управления в этом случае как раз и опирается на строгое согласование интересов нескольких начальников, претендующих на доступ к одним и тем ресурсам. Такое требование разрешается на основе гибкой диспетчеризации доступа. Она осуществляется либо старшим менеджером (возможно, Главным менеджером) либо на основе установленных регламентов, а чаще всего – комбинированно [1, с.128].

       Обратим внимание на следующее обстоятельство: независимо от того, каким образом  разные начальники разделяют (диспетчеризируют) во времени процессы управления одним и тем же менеджером, но у последнего всегда должен быть один постоянный руководитель. На практике это решается очень просто: структурная единица (например, отдел), возглавляемый таким менеджером, постоянно включен в другой, более общий элемент организационной структуры (например, в управление). Иначе с неизбежной периодичностью будет возникать ситуация, когда такой менеджер окажется вне потоков команд, то есть, станет фактически неуправляемым. В крайнем случае, как это иногда и бывает на практике, он подчинен непосредственно самому Главному менеджеру. На структурных схемах организаций с матричным принципом построения хорошо видно, что один и тот же элемент схемы может получать приказы от разных руководителей. Схема сама по себе не исключает возможность одновременного (одномоментного) получения таких приказов.

       В то же время, нормальная организация  управления требует, чтобы такие  приказы не отдавались в одно и  то же время и, тем более, не могли  противоречить друг другу. Основной сложностью в реализации матричного принципа, как раз, и является необходимость гармоничного совмещения нескольких потоков команд, которые, в принципе, конечно, могут пересечься в одной точке структуры в один и тот же момент времени [22, с.302]. 
 
 
 
 
 

       1.2 Обзор рынка строительных материалов (санитарно-технического оборудования) 
 

       Промышленность  стройматериалов стабильно делит 4-5 место среди отраслей промышленностипо общему объему выпуска с легкой промышленностью, уступая лишь пищевой промышленности, электроэнергетике и машиностроению. Значимость промышленности стройматериалов для экономики страны обусловлена также тем, что она поставляет сырье и материалы для строительного комплекса. В себестоимости производства строительных предприятий затраты на сырье и материалы (в основном это продукция промышленности стройматериалов) в среднем составляет более 50%. Следовательно, от эффективности функционирования промышленности стройматериалов зависит в конечном итоге решение проблем обновления основных фондов, модернизации предприятий, занятости, удовлетворения спроса населения на жилье. В конечной продукции строительства заинтересованы не только предприятия всех отраслей, но и каждый россиянин (как потребитель или работник). Налоговые поступления от предприятий строительного комплекса составляют значительную часть доходов бюджета.

       В РФ производятся все основные виды строительных материалов, изделий и  конструкций, разработанные в предыдущие годы Госстроем России.

       Промышленность  строительных материалов и изделий является одной из наиболее топливо- и энергоемких (более 20% в структуре затрат), а также грузоемких отраслей народного хозяйства. В общем объеме российских грузоперевозок железнодорожным, автомобильным и водным транспортом перевозки строительных грузов составляют около 25%.

       Промышленность  строительных материалов потребляет более 20 видов минерального сырья, используя  при этом свыше 100 наименований горных пород, и относится к крупнейшим горнодобывающим отраслям экономики  России. Минерально-сырьевая база промышленности стройматериалов насчитывает более 7 тыс. зарегистрированных месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В состав промышленности строительных материалов входит 23 подотрасли, объединяющие более 10 тыс. предприятий, из них 2,25 тыс. крупных и средних предприятий с общей численностью работников около 720 тыс. человек.