Правовое регулирование рабочего времени РФ

     Перечень  должностей работников с ненормированным рабочим днём устанавливается коллективным договором, соглашениями  либо локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.28

     Поскольку режим работы с ненормированным  рабочим днем предполагает определённые переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени трудовое законодательство, в качестве компенсации, предусматривает, что работникам с ненормированным рабочим днём предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

     При возникновении  ситуаций, когда дополнительный отпуск (не  менее  трёх календарных  дней) не предоставляется, переработка  сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа (ст. 119 ТК РФ). Такое правило позволяет сделать вывод об обязанности работодателя обеспечить точный учет работ, выполняемых работниками с ненормированным рабочим днем за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

     Этот  вывод нашел свое подтверждение  в п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г., согласно которому работодатель ведет  учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.

     Таким образом, Трудовой кодекс, предполагает более действенную защиту интересов  лиц, работающих в условиях ненормированного рабочего времени по сравнению с  действовавшим КЗоТ, в соответствии с которым компенсация предоставлялась только в виде дополнительного отпуска, возможность же предоставления денежной компенсации отсутствовала.

     Трудовой  кодекс содержит важную норму, имеющую  большое практическое значение. Он регулирует возможность работы в режиме гибкого рабочего времени (ст.102 ТК РФ). КЗоТ подобной нормы не содержал. Гибкое рабочее время может вводиться Правилами внутреннего трудового распорядка. Это такая форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений организаций допускается в определенных пределах, саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода рабочего дня, недели, месяца и т.д. Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утверждены Постановлением Госкомтруда СССР №162 и Секретариата ВЦСПС №12-55 от 30.05.85г29. Применение режимов гибкого рабочего  времени должно содействовать наиболее целесообразной организации производства и труда, повышению его дисциплины и эффективности и обеспечивать наилучшее сочетание экономических, социальных и личных интересов работников с интересами производства.

     Режимы  гибкого рабочего времени, основным элементом которых являются скользящие (гибкие) графики работы, устанавливаются  по соглашению между администрацией и работниками как при приеме их на работу, так и с уже работающими, если по каким-либо причинам (бытовым, социальным и др.) дальнейшее применение обычных графиков затруднено или малоэффективно, а также когда переход на режимы гибкого рабочего времени обеспечивает более экономичное использование рабочего времени, повышает эффективность труда, улучшает социально-психологическую обстановку в коллективе, способствует более слаженной работе.

     Гибкие  графики применяются как при  пятидневной и шестидневной рабочих  неделях, так и при других режимах работы в организациях различных отраслей хозяйства. Применение режимов гибкого рабочего  времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся без упоминания о режиме работы.

     Составными  элементами режимов и графиков гибкого  рабочего  времени  являются: переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего  времени в данном подразделении предприятия. Фиксированное время позволяет обеспечить нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые производственные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов  переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде; перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время; продолжительность (тип) учетного периода, определяющее календарное время (месяц, неделя ).

     Так, например, установленная норма рабочего времени должна быть полностью отработана в течение рабочего дня. При пятидневной  рабочей неделе с двумя выходными  днями и сменой в 8 часов работник должен находиться на работе с 11 часов до 15 часов 30 минут, исключая перерыв. Остальные 4 часа он распределяет сам.

     Он  может начать работу в 7 часов утра и закончить в 15 часов 30 минут, но может приступить к работе в 10 часов  утра и закончить в 18 часов 30 минут, включая перерыв.

     Возможны  следующие основные варианты режимов  гибкого рабочего времени в зависимости  от продолжительности учетного периода: учетный период, равный рабочему дню, - когда его продолжительность, установленная  законом, полностью отрабатывается в тот же день; учетный период равный рабочей неделе, – когда его продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе; учетный период, равный рабочему месяцу, – когда устанавливается месячная  норма  рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.30

     В отдельных случаях в качестве учетного периода могут применяться  также рабочая декада, рабочий  квартал с аналогичными условиями  отработки, а также другие варианты режимов гибкого рабочего времени, удобные для предприятия и работников. Учитывая сложившуюся практику применения режимов рабочего времени, заинтересованность в такой организации многих работников и в первую очередь женщин, имеющих детей, трудовой кодекс предусматривает, что при введении гибкого графика работы необходимо соблюсти норму установленного рабочего времени, а решение о переходе на этот режим работы производится по соглашению сторон трудового отношения.

     Об  особенностях применения скользящего  графика работы для женщин, имеющих детей, указано в Положении о порядке и условиях применения скользящего гибкого графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.84 №170/10-101.

     Согласно  ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени определение начала, окончания или общей продолжительности рабочего дня осуществляется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учётных периодов (рабочего дня, недели, месяца).

     Практика  подтвердила ряд преимуществ  режима гибкого рабочего времени  по сравнению со стандартными. Так, гибкое рабочее время существенно  сокращает потери рабочего времени, вызываемые кратковременными отлучками  и отпусками по семейным обстоятельствам рабочих и служащих, повышает эффективность использования рабочего времени и, следовательно, производительность труда, не говоря уже о благоприятном влиянии гибкого рабочего времени на условия быта, настроение людей, социально-психологический климат трудовых коллективах31. На практике  возникают трудности при регулировании режима работы организаций, работающих в две и более смены.

     Согласно  Трудового кодекса сменная работа, т.е. работа в две, три, четыре смены, вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объёма выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

     Статья 103 ТК РФ регулирует условия введения сменной работы. В ней расшифрован не только сам термин «сменная работа», но и определено, в каких целях и почему в организации вводится работа по сменам.

     При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение  установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной. Смена, непосредственно предшествующая ночной, считается вечерней.

     Введение  сменной работы, и это подчеркивается в Трудовом кодексе, не может быть прихотью работодателя, а диктуется производственными условиями. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников  в  порядке,  установленном  ст. 372  ТК  РФ для  принятия  локальных  нормативных  актов. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

     Согласно  Разъяснению  Госкомтруда СССР и ВЦСПС, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.05.1987г.№294/14-38, многосменным считается такой режим работы, когда на предприятии или в его подразделениях  в течение суток работа организована в две и более смены, продолжительность каждой из которых не менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

     Традиционно в многосменном режиме функционирует  непрерывное производство, где технологические  процессы не могут прерываться, например, металлургическая промышленность, предприятия, обслуживающие население (железнодорожный транспорт, лечебные учреждения). Для работников, занятых на работах в многосменном режиме, вводятся доплаты, им предоставляются дополнительные отпуска, устанавливаются иные льготы.

     В организациях или при выполнении отдельных видов работы, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учёта рабочего времени при условии, чтобы продолжительность рабочего времени за учётный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. В частности, такой режим широко используется на транспорте, строительстве и некоторых других отраслях.

     Учётный период измеряется неделями, месяцами и т.д. и охватывает рабочее время, в том числе часы работы в выходные и праздничные дни, и время  отдыха. Нормальное число рабочих  часов или, что тоже самое, норма  продолжительности рабочего времени  учётного периода исчисляется по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Исходя из норм рабочего времени в каждом месяце рассчитывается нормальная продолжительность рабочего времени того учётного периода, который принят на предприятии. Например, если на предприятии в качестве учётного периода принят квартал, то нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовойрабочей неделе, на основании которой разрабатывается график работы данного работника, в I квартале 2006 года составила: в январе – 160 часов, в феврале – 160 часов, в марте – 167 часов.  Итого 487 часов. Соответственно во II квартале она равна 485 часов, в третьем – 520 часов, в четвёртом 509 часов. А всего за 2006 год --  2001 часов.32  Нормальное число рабочих часов (ст.104 ТК РФ), или, то же самое,  норма   продолжительности    рабочего   времени   учётного   периода,

     подсчитывается  следующим образом: число часов  рабочего дня при шестидневной рабочей  неделе с учётом сокращения их накануне выходных и праздников умножается на число рабочих дней по календарю в соответствующем рабочем периоде.

     До внесения изменений в Трудовой кодекс РФ суммированный учет рабочего времени применялся исключительно для работников, которым была установлена нормальная продолжительность рабочего времени (полная либо сокращенная). Статья 104 в новой редакции предусматривает возможность введения суммированного учета рабочего времени для работников с неполным рабочим временем.

     Изменение сложившегося представления о нормальной продолжительности рабочего времени потребовало от законодателя уточнения такой вновь введенной категории как «нормальное число рабочих часов за учетный период». В связи с этим статья дополнена правилами, определяющими порядок исчисления нормального числа рабочих часов за учетный период.

     Новая редакция ч. 2 ст. 104 ТК РФ нормальное число рабочих часов за учетный период определяет исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, занятых неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.33