Правовое регулирование рабочего времени РФ

     Следует подчеркнуть, что норма, устанавливающая  продолжительность ежедневной работы (смены) для таких категорий работников как творческие работники организаций  кинематографии, теле-и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов, является отсылочной, т.е. содержит ссылку на нормативные правовые акты, которые должны  регламентировать эти вопросы. 

     Таким образом, правовое регулирование труда  этих работников напрямую зависит от своевременности разработки и принятия нормативных правовых актов, в том  числе от перечня, подлежащего утверждению  Правительством РФ. Если нормативные  правовые акты, которыми должны быть регламентированы гарантии прав работников, работающих в условиях труда, отличающихся от нормальных, не приняты или их принятие по каким-либо причинам носит затяжной характер, продолжительность ежедневной работы несомненно, будет утверждаться договорным способом без учета минимальных гарантий подлежащих установлению государством.

     В ст. 95 ТК «Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных дней и  выходных дней» предусмотрено два  способа установления ее максимальной продолжительности. Так, продолжительность работы накануне нерабочих праздничных пней регламентируется путем уменьшения нормальной продолжительности рабочего дня (рабочей смены). При определении нормы рабочего времени накануне выходного пня используется способ ограничения максимальной его продолжительности.

     В сравнении со ст. 47 КЗоТ, которая  предусматривала порядок сокращения продолжительности работы (смены) накануне праздничных дней, ст. 95 ТК устанавливает  более четкие требования, уточняя, что  правило сокращения рабочего времени, применяется только накануне нерабочих праздничных дней.

     Всем  работникам предоставляются выходные дни, еженедельный непрерывный отдых. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два  выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один день. Общим выходным днём является воскресенье.

     В организациях, приостановка работы которых  в выходные дни невозможна по производственно-техническим  и организационным условиям, в  выходные дни предоставляются различные  дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

     При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится  на следующий после праздничного рабочий день             (ст. 112 ТК РФ).  Поэтому работнику гарантируется предоставление ежегодно помимо выходных ещё 11 нерабочих дней, являющихся праздничными.

     В соответствии с новым Трудовым кодексом, рабочий день перед праздничным  нерабочим днём подлежит сокращению для всех работников.

     Накануне  выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов. Такая норма была бы верной, если бы рабочая неделя имела продолжительность 41, а не 40 часов. В условиях сокращённой рабочей недели никакого сокращения при шестидневке перед выходным днём не происходит (7+7+7+7+7+5=40).16

     В связи с тем, что продолжительность  работы при 40-часовой рабочей неделе подлежит сокращению на один час, накануне праздничных (нерабочих) дней предвыходной день не сокращается, если празднику  предшествует один или два выходных дня.

     Так, например, 8 марта праздничный нерабочий  день, по календарю – понедельник. Ему предшествуют два выходных дня 6 и 7 марта. Следовательно, рабочий день 5 марта (пятница) сокращению не подлежит.

     Правительство нередко прибегает к переносу выходных дней присоединяя их к праздничным дням. Делается это в интересах работников и производства, поскольку в этих случаях отдых становится непрерывным в течение 3-4 дней и ритм работы предприятия не нарушается.

     В результате таких переносов день, предшествующий празднику, переставал быть праздничным, и 1 час, на который рабочий день должен быть сокращен, как бы «пропадал», что вызывало много справедливых нареканий. 25 февраля 1994 года Министерство труда РФ Постановлением от 25.02.1994г. №19 в связи с этим разъяснило, что в случаях, когда, в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.17

     Так, например, 7 марта понедельник подлежит, как рабочий предпраздничный  день, сокращению на 1 час. В связи  с переносом на этот день нерабочего дня с 5 марта (суббота), сокращен был  на 1 час день 5 марта (бывший выходной), в результате месячная норма рабочего дня осталась неизмененной.

     При пятидневной рабочей неделе месячная норма времени распределяется по дням недели графиком сменности или  трудовым распорядком. Поэтому трудовое законодательство не устанавливает  сокращения продолжительности рабочей смены накануне выходных дней, как это предусмотрено для шестидневной рабочей недели.

     В связи с этим, если по условиям производства сокращение рабочей недели накануне выходных и праздничных дней невозможно, работникам должны предоставляться за переработку в эти дни дополнительные дни отдыха. График их предоставляется по мере накопления часов переработки, утверждается руководителем предприятия по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

     В том случае если режим труда и отдыха предусматривает работу в праздничные дни, в непрерывно действующих производствах, организациях или связанных с ежедневным обслуживанием населения, круглосуточным дежурством и т.д., то положение о переносе выходных дней не применяется.

     Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра (ст. 96 ТК РФ). Оно фиксируется в табелях учёта рабочего времени итоговым количеством за месяц. Ночной считается смена, в которой не менее половины работы приходится на ночное время суток.

     При работе в ночное время устанавливается продолжительность работы (смены) сокращается на 1 час. Это правило не распространяется на рабочих и служащих, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, например, по вредности условий труда. Сокращение смены на 1 час отработке не подлежит.

     Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной, когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных  производствах, а также на сменных  работах при шестидневной рабочей  неделе с одним выходным днём.

     Продолжительность ночной работы не сокращается и тогда, когда трудящийся специально принят для выполнения работы в ночное время.

     В числе лиц, которые не допускаются  к работе в ночное время указаны: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц участвующих в создании и исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с трудовым законодательством.

     В отношении иных категорий работников, которых в соответствии с КЗоТ было запрещено привлекать к ночным работам, в Трудовом кодексе дана более гибкая формулировка: «женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет, работники, имеющие детей инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.»18

     При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены  со своим правом отказаться, от работы в ночное время.

     Поэтому законодательство не связывает требование о запрещении ночного труда для указанных выше категорий работников обязательно с работой в течение всей смены, следует считать, что эти работники не должны привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночные часы приходится только часть смены. В соответствии с частью пятой ст. 96 ТК могут привлекаться к работе в ночное время с соблюдением установленных требований следующие работники: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; инвалиды; работники, имеющие детей-инвалидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; опекуны детей в возрасте до пяти лет. Для этого необходимо наличие одновременно трех обстоятельств: письменное согласие на работу в условиях ночной смены, ознакомление работника в письменной форме с его правом отказаться от работы в ночное время, отсутствие медицинских противопоказаний для работы в указанных условиях по состоянию здоровья (в соответствии с медицинским заключением).

     До  внесения изменений в ст. 96 ТК инвалиды не могли допускаться к работе в ночное время независимо от наличия  их согласия и отсутствия медицинских  противопоказаний (№ 97-ФЗ от 24 июля 2002 г.).

     Новой, по сравнению с КЗоТ, нормой является запись в ст.96 ТК РФ о том, что порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утвержденных Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальными нормативными актами либо соглашением сторон трудового договора.

     Система оплаты и стимулирования труда, в том числе за работу в ночное время, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

     В соответствии со статьёй 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению  с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных  законами и иными нормативными правовыми  актами. Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором.

     В большинстве случаев минимальные  размеры доплат определяются в соответствии с сохранившими свою силу нормативными актами бывшего СССР. Постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 г. №194 доплата за каждый час работы в ночное время определена в размере 40% ставки (оклада). Этим же постановлением предусмотрено, что в тех случаях, когда ранее установленные размеры доплат выше, чем 40% ставки, применяются более высокие размеры, например рабочим предприятий текстильной промышленности доплаты были установлены в размере 70%. 

      2. РЕЖИМ  РАБОЧЕГО  ВРЕМЕНИ 
 

     2.1. Понятие режима  рабочего времени 
 

     Трудовой  кодекс РФ в отличие от КЗоТ РФ содержит термин «режим рабочего времени» (ст. 100 ТК). Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.19

     На  практике необходимо различать режим  рабочего времени работников и режим работы организации. 

     Они не всегда совпадают. Например, в организации, где длительность производственного  процесса превышает допустимую продолжительность  ежедневной работы, вводится сменная  работа, которая предполагает чередование  рабочих смен в течение определенного календарного периода в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законом. 

     Режим рабочего времени может быть трех видов: общий для всех работников организации; специальный (особый) для отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы; индивидуальный, устанавливаемый соглашением сторон для конкретного работника. Выбор того или иного режима рабочего времени во многом зависит от режима работы организации, а также возможности осуществления надлежащего учета рабочего времени.