Правовое регулирование рабочего времени РФ

     В этом и заключается отличие сокращенного рабочего времени от неполного.

     В ст. 93 ТК «Неполное рабочее время» предусмотрены виды неполного рабочего времени, порядок его установления, а также условия оплаты труда  работника, работающего в условиях неполного рабочего времени.

     Под неполным рабочим временем понимается часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности  рабочего времени.12 Таким образом, неполное рабочее время может устанавливаться как для работающих в условиях нормальной, так и сокращенной продолжительности рабочего времени.

     Статья 93 ТК предусматривает два вида неполного  рабочего времени: неполный рабочий  день; неполная рабочая неделя.

     При неполном рабочем дне происходит уменьшение продолжительности рабочего дня (рабочей смены) с сохранением общего числа рабочих дней (5 - при пятидневной и 6 - при шестидневной рабочей неделе).

     При неполной рабочей неделе сокращается  число рабочих дней (рабочих смен) в пределах рабочей недели с сохранением размера продолжительности рабочего времени, установленного для работника, работающего в условиях неполной рабочей недели.

     Наряду  с этим возможно установление смешанного вида неполного рабочего времени  в виде неполной рабочей недели и  одновременно неполного рабочего дня, т.е. уменьшение количества рабочих дней в течение рабочей недели с одновременным уменьшением количества часов в день выхода работника на работу.

     Статья 93 ТК предусматривает два способа  установления неполного рабочего времени: когда законом закрепляется обязанность работодателя установить работнику по его просьбе неполное рабочее время; когда законом закрепляется возможность (право) работодателя установить работнику неполное рабочее время (в этом случае право работника на работу в условиях неполного рабочего времени может быть реализовано только с согласия на это работодателя, другими словами, по соглашению сторон). 

     Статья 93 ТК называет следующих работников, которым по их просьбе работодатель обязан установить неполное рабочее  время:

     -беременные  женщины;

     -один  из родителей (или лица, их заменяющие - опекун, попечитель), имеющий ребенка  в возрасте до 14 лет или

     -ребенка-инвалида  до 18 лет;

     -лица, осуществляющие уход за больным  членом семьи в соответствии  с медицинским заключением.

     Наряду  с ТК РФ федеральными законами могут быть предусмотрены иные работники. Например, в силу ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов» от 24 ноября 1995 г (с изм. и доп. от 31.12.2005 № 199- ФЗ).13 работодатель должен установить неполное рабочее время по просьбе инвалида в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

     Таким образом, основанием установления неполного  рабочего времени в первом случае является наличие письменного заявления (обращения) работника с указанием  вида неполного рабочего времени, а  во-втором - помимо заявления работника, согласие работодателя (в отсутствие такой обязанности, предусмотренной нормативными правовыми актами).

       Неполное рабочее время может  устанавливаться как при приеме  на работу, так и впоследствии, то есть в период осуществления работником трудовой деятельности на условиях трудового договора, заключенного работником и работодателем. Следовательно, установление работнику неполного рабочего времени при приеме на работу осуществляется путем заключения трудового договора, а впоследствии - путем внесения соответствующих изменений в условия трудового договора.

     В условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) работодатель обязан установить индивидуальный режим работы для работника с указанием времени начала и окончания рабочего дня или соответственно рабочих дней (дней выхода) в течение учетного периода. Такой график работы может быть предусмотрен условиями трудового договора, заключенного между работником и работодателем, либо отдельно составляемыми индивидуальными графиками работы данного работника за определенный учетный период.

     Неполное  рабочее время охватывает неполный рабочий день или неполную рабочую  неделю. При неполном рабочем дне  работник трудится меньше часов, чем  установлено распорядком или графиком на данном предприятии для данной категории работников, например, вместо восьми часов четыре.

     При неполной рабочей неделе уменьшается  количество рабочих дней против пятидневной  и шестидневной недели. При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20-24 часов.

     Неполное  рабочее время может состоять одновременно в уменьшении рабочего дня и рабочей недели, и имеет  отличия от сокращенного.

     Сокращенное рабочее время является полной мерой  продолжительности труда, установленной  законом для определённых условий  работы или категорий работников. Неполное же рабочее время – лишь часть этой меры.

     Поэтому при неполном рабочем времени  труд оплачивается пропорционально отработанному времени или при сдельной заработной плате в зависимости от выработки. Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Работник может договориться о неполном рабочем времени как при поступлении, так и в период работы на данном предприятии. О неполном рабочем времени как условии трудового договора указывается в трудовом договоре.

     Если  по общему правилу неполное рабочее  время устанавливается по соглашению между работником и работодателем, то в отдельных случаях работодатель сделать это обязан.

     Работодатель  обязан установить неполный рабочий  день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя),  имеющего ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

     Работники, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют трудовые права наравне  с лицами, которые трудятся полное рабочее время (нормальное или сокращенное). Так лицам,  занятым неполное рабочее время полагается полный ежегодный и учебный отпуска; время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время; премии за выполненную работу начисляются на обычных основаниях; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством. В трудовых книжках работников факт работы с неполным рабочим временем не фиксируется.

     В отличие от сокращенного рабочего времени, которое устанавливается в случаях и порядке, прямо предусмотренных трудовым законодательством, неполная продолжительность рабочего времени устанавливается работодателем по просьбе работника либо в обязательном порядке, либо при наличии согласия со стороны работодателя.

     Исключение  составляют случаи, предусмотренные  ст.73 ТК, когда неполное рабочее время  может устанавливаться без соответствующих  заявлений работников. Однако следует  отметить, что такая мера носит  временный характер и допускается  только тогда, когда изменение организационных или технологических условий труда по инициативе работодателя может повлечь за собой массовое увольнение работников. Работодатель в этом случае в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. 

     Статьей 93 ТК работники, работающие в условиях неполного рабочего времени, приравнены к лицам, работающим в условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Такая работа не влечет для них никаких ограничений продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа, предоставления других трудовых прав.

     Статья 46 КЗоТ регулировала как режим рабочего времени, так и конкретную продолжительность ежедневной работы только при шестидневной рабочей неделе, несмотря на то, что большинство организаций работает по режиму пятидневки. Решение, принятое в ст. 94 ТК РФ, представляется более предпочтительным.14

     Закон № 90-ФЗ, по существу, сохранил прежнюю редакцию ст. 93 ТК РФ.15 Однако с учетом нового понимания нормальной продолжительности рабочего времени следует полагать, что неполным должно признаваться рабочее время менее той продолжительности, которая предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором для работников данной организации, занятых в аналогичных условиях. При этом неполное рабочее время, установленное работнику, будет для него нормальным рабочим временем и нормой рабочего времени, исходя из которой, должна определяться продолжительность работы за ее пределами. Следует отметить, что такой подход к пониманию неполного рабочего времени не соответствует упомянутой Рекомендации Международной организации труда № 116 о сокращении продолжительности рабочего времени, а также Рекомендации № 182 о работе на условиях неполного рабочего времени (1994 г.), в которой отмечается, что в противоположность нормальной продолжительности рабочего времени неполное рабочее время меньше нормальной продолжительности рабочего времени

     По  смыслу ст. 94 ТК максимальная продолжительность  рабочего времени в течение суток, установленная законодателем для работников, не достигших совершеннолетнего возраста, зависит не от разновидности рабочей недели, а, во-первых, от возрастной категории работников и, во-вторых, от того, проходят ли они обучение в течение учебного года. Так как в статье 94 ТК РФ указывается предельная продолжительность рабочего дня при любом режиме работы, будь то пятидневка, либо шестидневная рабочая неделя.

     Статья 94 ТК РФ предусматривает, что продолжительность  ежедневной работы (смены) не может  превысить:

     -для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов;

     -в  возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

     -для  учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального  и среднего профессионального  образования, совмещающих в течение  учебного года учебу с работой, в возрасте от до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа.

     В соответствии со статьёй 92 ТК РФ продолжительность  рабочего времени для работников в возрасте от 16 до 18 лет сокращается  на 5 часа в неделю и, следовательно, составляет 35 часов.

     Отсюда  мы видим, что если смена для них  не может превышать 7 часов (ст.94 ТК), то указанный работник будет трудится в неделю не 35 часов, (7Í5=35).

     По  смыслу ст. 94 ТК в императивном порядке (на законодательном уровне) для  отдельных категорий работников, которые в соответствии со ст.92 ТК работают в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, устанавливаются гарантии ограничения максимальной продолжительности ежедневной работы (смены). Это означает, что локальными нормативными актами, коллективными договорами (соглашениями) рабочий день (рабочая смена) может быть уменьшен в сравнении с установленной законом.

     Таким образом, устранение имеющихся недостатков  правового регулирования рабочего времени отдельных категорий  работников целесообразно осуществлять путем установления продолжительности ежедневной работы (смены) локальными нормативными актами (например, Положением о рабочем времени и времени отдыха отельных, категорий работников, условиями коллективного договора, соглашения).

     Избежать ситуации, способствующей появлению разногласий между работником и работодателем по вопросам продолжительности рабочего времени, нередко удается путем внесения в условия трудового договора, заключенного с работником, индивидуального определения времени начала и окончания ежедневной работы (смены).

     Главное правило, которое при этом необходимо соблюдать, - не допускать ухудшения  положения работника в уравнении  с трудовым законодательством.

     Нельзя  не отметить, что ст.94 ТК не содержит каких-либо гарантий, предусматривающих ограничение продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, которые трудятся в нормальных условиях труда. Для них не предусмотрены также какие-либо ограничения при установлении минимальной продолжительности ежедневных перерывов между рабочими сменами. В соответствии со ст. 110 ТК, установлена только минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха. Равномерное распределение рабочего времени в течение учетного периода, в том числе рабочей недели наиболее целесообразно как для работников, так и для работодателя. Вместе с тем исходя из смысла ст. 94 ТК на практике возможно установление работодателем (правилами внутреннего трудового распорядка или условиями коллективного договора, соглашения) для таких работников неодинаковой продолжительности рабочих дней (рабочих смен) в течение учетного периода.