Международное публичное право. Ответы

39. Государственная территория: понятие и виды.

     Государственная территория — это часть земного  шара, находящаяся под суверенитетом соответствующего государства.

     Государственную территорию образуют: сухопутная территория; водная территория; воздушная территория; недра.

     Условной  государственной территорией принято  считать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы, другие сооружения и оборудование в пределах международной территории.

     Правовой  режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.

     В пределах государственной территории государство осуществляет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами.

     Современное международное право запрещает  насильственное изменение государственной  территории. Территория государства  неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.

     Территория  государства может изменяться в  результате:

разделения  существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

национально-освободительной  борьбы и реализации права на самоопределение;

обмена  государственными территориями по соглашению сторон ;

применения мер ответственности за агрессию;

цессии  — уступки права на территорию.

     Пределы территориального верховенства государства  обозначены государственными границами. 

40. Демилитаризация  и нейтрализация  территорий.

     Институт демилитаризации содержит группу международных договоров, которые запрещают размещение и использование всякого оружия или его наиболее опасных видов на определенной территории.

     В эту группу входят: Договор об Антарктике 1959 г., Договор о космосе 1967 г., Договор  о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и др.видов оружия массового уничтожения 1971 г. К этой группе договоров относятся договоры о безъядерных зонах в Латинской Америке 1967 г.и в южной части Тихого океана 1985 г.

     ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ - обязательство, вытекающее из международного соглашения не укреплять данную территорию, не вести иную военную деятельность. ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ может быть полной или частичной. Обычно заинтересованные государства заключают соглашения о ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ в отношении части государственной территории. Обязательными элементами полной демилитаризации являются уничтожение старых и запрещение строительства новых военных укреплений и сооружений и запрет на содержание любой вооруженной силы, кроме полицейских отрядов, необходимых для поддержания порядка. Договоры о полной ДЕМИЛИТАРИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ могут содержать запрещение производства и ввоза военных материалов и техники, транзита вооруженных сил и военной техники.

          Частичная демилитаризация может предусматривать запрещение строительства новых военных укреплений и сооружений при сохранении старых; ограничение численности вооруженных сил, ограничение мощности вооружений или их видов и т.п. Под нарушением статуса демилитаризованной зоны следует понимать определенные действия того государства, на территории которого такая зона расположена, а именно: содержание вооруженных сил или увеличение их численности сверх предусмотренной в договоре нормы в демилитаризованной зоне и т.п. Обычно нейтрализация и демилитаризация осуществляются совместно на части территории какого-либо государства. Но нейтрализация может быть осуществлена и без демилитаризации.

     НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ - предусмотренное международным  договором запрещение превращать какую-либо территорию в театр военных действий. Нейтрализованными считаются Суэцкий и Панамский каналы, Магелланов пролив, архипелаг Шпицберген, Антарктика, Луна и другие небесные тела и некоторые другие территории. Нейтрализация территории нередко сопровождается ее демилитаризацией. 

41. Государственные  границы: определение,  виды, порядок установления, изменения, охраны.

     Государственная граница – это действительная или воображаемая линия, ограничивающая территория одного государства от территории сопредельного государства. Трем средам государственной территории соответствуют сухопутные, водные и воздушные границы. Сухопутные и водные границы устанавливаются по соглашению между государствами; морские – законодательным актом прибрежного государства в соответствии с нормами международного права. 

     Согласно  ФЗ государственная граница РФ –  линия и проходящая по этой линии  вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории РФ. Государственная граница РФ –  граница РСФСР, закреплённая действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

     РФ  при установлении и изменении  прохождения своей границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами, а также регулировании отношений в приграничных районах и на путях международных сообщений руководствуется принципами:

-    Обеспечения безопасности РФ  и международной безопасности;

-    Взаимовыгодного внутреннего сотрудничества с иностранными государствами;

- Взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;

-    Мирного разрешения пограничных вопросов.

     Обычно  установление государственных границ проходит две стадии: делимитация  и демаркация.

     Делимитация – это определение положения  и направления государственной  границы по соглашению между сопредельными государствами и нанесение этой линии на географическую карту, прилагаемую к договору о делимитации.

     Демаркация  – это установление линии государственной  границы на местности на основании  документа о делимитации и  обозначение её соответствующими пограничными знаками.

     Режим границы РФ устанавливается законом  «О государственной границе РФ», Таможенным кодексом РФ, Воздушным  кодексом РФ и др. международными соглашениями с сопредельными государствами. 

42. Международные реки.

     Установление правового режима международных рек, т.е. рек, протекающих по территории нескольких государств и используемых для международного судоходства базируется на следующих принципах:

государства, через территорию которых протекает  международная река, регулируют вопросы навигации по взаимному согласию;

торговое  судоходство на международных реках, если нет возражений со стороны прибрежных государств, открыто для судоходства  всех других государств;

каждое  прибрежное государство должно выполнять  работы, необходимые для обеспечения навигации, в его части реки;

военное судоходство регулируется только прибрежными  государствами с учётом их безопасности.

     В настоящее время на многих международных  реках установлен правовой режим  в соответствии с нормами международного права. В Европе такой режим установлен для Рейна и Дуная. В Африке международный правовой режим установлен для рек Конго и Нигер. 

43. Юридический статус  и правовой режим  Арктики.

      Арктика - район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса, общей площадью около 27 млн кв. км. К Арктическому бассейну выходят Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция, Финляндия и Исландия.

     В мае 1925 г. Правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим сектором.

     Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному времени.

     Одновременно  с этим продолжаются дискуссии об интернационализации Арктического пространства. Одни сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим открытого моря.

     Этот  подход не противоречит заявленным «секторальным претензиям» приарктических государств и на земли и острова в данном районе, но не получает широкой поддержки.

     Теория  интернационализации Арктики имеет определенные шансы на успех ввиду столкновения «секторальных интересов» некоторых государств региона. Неоднократно заявляли о непризнании канадского арктического сектора США, Норвегия и Дания, вследствие чего у Канады существуют проблемы с разграничением морских границ с данными государствами.

     Процессу  интернационализации в Арктике в определенной мере может способствовать Арктический совет. Согласно Декларации об учреждении Арктического совета, принятой в 1996 г. в Оттаве, Арктический совет утверждается с целью нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общий интерес; надзора и координации программ в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики по Программе арктического мониторинга и оценки, Программе сохранения арктической природы и фауны; определения круга ведения Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

     Членами Арктического совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными участниками Арктического совета.

     Решения Арктического совета принимаются его членами на основе консенсуса.

Несмотря  на детальную регламентацию целей и форм деятельности Арктического совета, практически он не начал свою работу. 

44. Международно-правовой  статус и режим  использования пространств  и ресурсов Антарктики.

     Антарктика - район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемещения холодных антарктических вод с теплыми субтропическими. К Антарктике от- носятся: шестой материк Земли - Антарктида - с прилегающими островами и доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части Антарктического, Тихого и Индийского океанов. Общая площадь Антарктики составляет около 50 млн кв. км, или 10 % площади земного шара.

     В 1959 г. на Международной конференции по Антарктиде был принят Договор об Антарктиде, который определяет ее международно-правовой режим и в настоящее время.

     Договор об Антарктиде территориальные претензии на арктические районы не ликвидировал, а лишь «заморозил». Статья IV Договора устанавливает, что ни одно из положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из договаривающихся сторон от ранее заявленных прав и претензий на территориальный суверенитет в Антарктике». Созданию стабильности в территориальных вопросах Антарктики способствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которой никакие действия или деятельности, имеющие место, пока Договор имеет силу, не образуют основу для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.

     Антарктика  является демилитаризованной зоной, т. е. ее территория используется только в мирных целях.

     Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещаются в Антарктике любые ядерные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.

     В Антарктике действует также принцип  свободы научных исследований - участники Договора согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике.