Международное публичное право. Ответы

     Основная  функция – защита прав и интересов  представляемого государства и  его граждан в экономической, социальной, гуманитарной и правовой областях.

     Существует 2 вида консульских учреждений: консульские  отделы посольств и самостоятельные  консульские учреждений.

     Классы  консульских учреждений:

генеральные консульства 

консульства;

вице-консульства 

консульские агентства.

     Консульские учреждения в современных условиях выполняют роль одного из важнейших каналов практического осуществления принципа сотрудничества между государствами. Об этом свидетельствуют их функции, зафиксированные как в Венской конвенции, так и в двусторонних конвенциях о консульских сношениях:

информирование  властей представляемого государства  об экономической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания;

информирование  находящихся на территории консульского округа соотечественников о законах и обычаях государства пребывания;

учет  соотечественников, находящихся на территории консульского округа;

консультационная  деятельность и практическая правовая помощь находящимся в консульском  округе гражданам представляемого  государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей;

паспортно-визовая  работа. Выдача, возобновление, аннулирование  паспортов соотечественников и  оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство;

акты  бесспорной юрисдикции: выполнение функций  органов записи актов гражданского состояния; нотариальные действия: составление  и прием на хранение завещаний  граждан своей страны, прием на хранение денег, документов, ценных бумаг; консульская легализация, то есть установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам;

выполнение  соответствующих действий по истребованию документов;

меры  по обеспечению наследства;

совершение  необходимых действий по представительству  или обеспечению представительства  соотечественников в судебных или  иных учреждениях государства пребывания;

выполнение  поручений следственных или судебных органов представляемого государства. 

28. Понятие, классификация  и юридическая  природа международных  организаций.

      Право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных организаций и объединений, их субъектный состав, структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую силу их актов.

     Единого правового акта, регламентирующего статус и деятельность всех международных организаций, не существует. Значение для Права международных организаций имеет общий многосторонний акт - Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.

     Виды  международных организаций:

Международные организации можно подразделить на всемирные, универсальные, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством, и иные, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав.

     К первой категории относятся ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и другие организации  системы ООН, МАГАТЭ, Международная организация гражданской обороны и др.

     Среди организаций второй категории принято  выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах какого-либо района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов. Таковы ОАЕ, Европейский союз, Совет Европы, СНГ.

Классификация международных организаций возможна по признакам объема и характера их полномочий.

Выделяются  международные организации общей компетенции и специальной компетенции.

     Юридическая природа международных организаций.

Международные организации, обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками.

1. создается  государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — специальной разновидности международного договора.

2. существует  и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

3. является  постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

4. основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации.

5.  государства  связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.

6. любая  международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу.

7. международные организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций. 

29. Организационная структура (органы) международных организаций.

      Международная организация состоит из звеньев: 1)высший орган; 2)исполнительный орган; 3)административный орган; 4)комитеты и комиссии по специальным вопросам.

     В некоторых организациях предусматривается создание юридических органов. Наиболее важные органы – межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительства. Межпарламентские органы характерны для региональных организаций. Их участники либо непосредственно избираются населением государств-членов путем всеобщих прямых выборов, либо назначаются национальными парламентами. Административные органы состоят их международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней. Существенную роль в деятельности международной организаций играют органы, состоящие из лиц в личном качестве. Исходя из числа членов можно выделить два типа органов: 1)пленарные, состоящие из всех государств членов; 2)органы ограниченного состава. 

30. ООН: история создания, устав, цели, принципы, членство.

      ООН, являющаяся универсальной международной организацией, была создана в 1945г. по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Великобритании и Франции). Сейчас в ООН входят более 190 государств. Устав ООН – многостороннее международное соглашение, принятое единогласно на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945г. Вступил в силу 24 октября 1945г. Устав состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статуса Международного Суда ООН. В Уставе сформулированы основные цели и принципы деятельности ООН. Устав регулирует порядок приема и членства в ООН, структуру и компетенцию главных органов и др.

Цели  деятельности ООН: 1)поддержание международного мира и безопасности; 2)проведение мирными средствами улаживания или разрешения международных споров или ситуаций; 3)развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; 4)осуществление международного сотрудничества; 5)принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или др. нарушений мира;6)централизация усилий для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

     Принципы: 1)суверенное равенство; 2)добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; 3)разрешение международных споров мирными средствами; 4)отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применения; 5)невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств. Прием в члены ООН допустим для любого миролюбивого государства и оформляется постановлением Генеральной Ассамблеи ООН по рекомендации Совета Безопасности. Членство в ООН может быть приостановлено или прекращено. 

31. Общая характеристика  и система главных органов ООН.

      Главными  органами ООН являются: 1)Генеральная  Ассамблея ООН; 2)Совет Безопасности ООН; 3)Экономический и Социальный совет ООН; 4)Совет по Опеке ООН; 5)Межд. Суд ООН; 6)Секретариат ООН. В систему также включаются и специализированные учреждения (МВФ, МБРР, МОТ и др.).

      Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) – совещательный представительный орган, в который входят все государства-члены ООН. ГА ООН уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН. ГА ООН наделена также полномочиями рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности.

      Секретариат ООН – это орган ООН, призванный обслуживать работу др. органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Он также выполняет административно-технические функции ООН.

      Совет Безопасности ООН – постоянно действующий орган ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Только он имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а также решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН.

      Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) – координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем в таких важных экономических и социальных областях, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация.

      Совет по Опеке ООН – уполномочен  рассматривать отчеты, предоставляемые  властью, управляющей соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.

      Международный Суд ООН – обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательного средства.      

32. Специализированные  учреждения ООН.

     Специализированные учреждения ООН – межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специализирующихся областях и связанные с ООН.

      Характерные черты:

      1)межправительственный  характер соглашений о создании таких организаций;

      2)широкая  международная ответственность  в рамках их учредительных актов;

      3)осуществление сотрудничества в специализируемых областях.

      Группы  специализированных учреждений ООН:

      1)организация  социального характера (МОТ, ВОЗ);