Гражданство РФ

    В Законе так же установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином.

    Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

    4. Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства помимо его воли и права изменить его.

    Запрет  в Конституции РФ и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

    Все предшествующее законодательство закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

    5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

    Ранее такое право в Советском государстве отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В Законе указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства.

    Граждане  РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации. Прохождение ими военной или альтернативной службы регулируется международными договорами РФ и федеральными законами.

    6. Российское законодательство исходит  из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

    7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безусловно следовала гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.

    8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 61) и в Законе о гражданстве. Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России.

     9. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Этот принцип так же закреплен в ст.61 Конституции и Законе о гражданстве. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовном процессе. 
 
 
 
 

    Глава II. Основание и порядок приобретения гражданства РФ.      

    Гражданами  РФ на основании ст. 5 Закона о гражданстве признаются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с этим Федеральным законом. Поэтому при определении принадлежности к российскому гражданству следует исходить из того, что Закон базируется на положениях предшествующего Закона "О гражданстве РФ" 1991 г., по которому гражданами РФ автоматически признавались граждане бывшего СССР, имевшие постоянную регистрацию по месту жительства в РФ на 06.02.1992 г.

     Ст.11 Закона о гражданстве устанавливает следующие четыре основания, ведущие к приобретению российского гражданства:

     а) по рождению;

     б) в результате приема в гражданство  РФ;

     в) в результате восстановления в гражданстве;

     г)  по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором РФ.

     Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса гражданства считается приобретение гражданства РФ по рождению (филиация). Известны два основных принципа приобретения гражданства по рождению: права крови и права почвы.

     Эти два принципа имеют определенные исключения, но суть их в следующем. Первый предполагает, что независимо от места рождения ребенок приобретает гражданство родителей. Второй означает, что ребенок считается гражданином того государства, на территории которого он родился; гражданство родителей не имеет существенного значения.

     Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка (ст. 12):

     а)  оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ. При этом место рождения ребенка не имеет существенного значения;

     б)  один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. В этом случае место рождения ребенка тоже не существенно;

     в)  один из родителей имеет гражданство  РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он становится лицом без гражданства;

     г) оба родителя, проживающие на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

     Гражданином РФ становится также ребенок, который  находится на территории России, родители которого неизвестны и не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

     Таким образом, в российском законодательстве о гражданстве действуют оба  начала: и право крови, и право  почвы.

     Второе  основание для приобретения гражданства  РФ - прием в российское гражданство иностранцев и лиц без гражданства (натурализация). Законом о гражданстве (ст. 13 и ст. 14) установлено, по существу, два порядка приема в российское гражданство: общий и упрощенный.

     В общем порядке, прописанном в ч. 1 ст. 13 Закона, в гражданство РФ принимаются по их заявлению достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью иностранные граждане и лица без гражданства, если они:

     а) проживают на территории России со дня получения вида на жительства и до обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно (по Закону РФ «О гражданстве» 1991 года - непрерывное проживание в течение 3 лет) ;

     б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство;

     в) имеют законный источник средств к существованию;

     г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

     д) владеют русским языком.

     Срок  проживания на территории России считается  непрерывном, если лицо выезжало за пределы России не более чем на 3 месяца в течение одного года. Указанный 5-летний срок сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

     а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

     б) состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

     в) наличие у нетрудоспособного  лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих  гражданство РФ;

     г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, предоставляющими интерес для России;

     д) предоставление лицу политического убежища на территории России;

     е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

     Для принятия в российское гражданство  отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или Законом о гражданстве, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

     В Законе о гражданстве не дается ответ на вопрос насколько глубоко иностранный гражданин или лицо без гражданства должны знать Конституцию РФ, чтобы принять обязательство соблюдает ее. Что же касается владения русским языком, то уровень знания его определяется в порядке, установленном Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

     Необходимо  иметь в виду, что без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Закона, может быть принято в гражданство РФ лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией (ч. 3 ст. 13 Закона о гражданстве).

     В упрощенном порядке, прописанном в ч. 1 ст. 14 Закона, в российское гражданство по заявлению принимаются достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью иностранные граждан и лица без гражданства, если они:

     а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного  родителя, имеющего гражданство РФ;

     б) имели гражданство СССР, проживали  и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

     Прием в гражданство РФ осуществляется в упрощенном порядке, но без соблюдения этих условий, если речь идет о детях или недееспособных лицах (ч. 2 ст. 14 Закона). Ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, принимается в гражданство РФ по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение данного гражданства. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории России. Ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, принимается в гражданство РФ по заявлению родителя. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлена опека или попечительство, принимаются в гражданство РФ по заявлению опекуна или попечителя, имеющих российское гражданство.

     Так же в качестве оснований для приобретения российского гражданства Закон предусматривает восстановление в гражданстве РФ.