Гражданство РФ

Казанский (Приволжский) Федеральный  Университет

Юридический Факультет

Кафедра Конституционного права  и прав человека

Специальность: 021100 – Юриспруденция

Специализация: государственно-правовая

Курсовая  работа на тему:

«Гражданство  РФ» 

Работу  выполнила:

студентка 2 курса  вечернего отделения

8812 группы                                                                     Салахова А. Р. 

Работу  допустил к защите:                                           «__»___________2010 г.

Научный руководитель

к.ю.н., доцент Ягудин Шакир Шахмедович 

Заведующий кафедрой:

д.ю.н., профессор Мингазов Л. Х.                                 _____________________

Рецензент:

__________________________________________________________________

Дата, время защиты:___________________ Оценка защиты________________ 

Казань  – 2010

План.

Введение

Глава I. Понятие российского гражданства

§1. Принципы гражданства

§2. Признание гражданства

§3. Приобретение и прекращение гражданства

Глава II. Гражданство в Российской Федерации

§1. Гражданство и брак

§2. Двойное гражданство

§3. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей.     

      Гражданство недееспособных лиц.

Глава III. Основы конституционного статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев

§1. Иностранные граждане, лица без гражданства

§2. Беженцы, вынужденные переселенцы

§3. Политическое убежище в России

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 

Введение.

Актуальность  выбранной темы исследования обусловлена её большой значимостью. До 1917 г. в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались «подданными». Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий» от 23 ноября 1917 г. отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование - «гражданин Российской Федерации». Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России, а равно и для миллионов людей, проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Советского Союза, принятый закон «О гражданстве Р.Ф.» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.

Гражданство является звеном между народным суверенитетом  и свободой личности. Гражданство  является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и  свобод, возложения на него предусмотренных  конституцией и другим законодательством  обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и  за рубежом в дипломатическом  порядке и других в межгосударственном общении формах. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой – как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами. 
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством приобретения Россией реального суверенитета.

По мнению А. Н. Кокотова, «термин «гражданство» имеет три основных значения. Под гражданством понимается: 1) одно из суверенных прав государства; 2) правовое состояние людей; 3) конституционно-правовой институт.

Российский  законодатель в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве  Российской Федерации» в полном соответствии с требованиями юридической доктрины определяет гражданство Российской Федерации как «устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Целью моей курсовой работы является освещение вопросов, касающихся института гражданства, как одного из основных в правовой системе демократического правового государства. Понять и изложить особенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений.  Данная цель достигается посредством решения следующих задач.  Во-первых, необходимо раскрыть понятие российского гражданства, его принципы, признание, приобретение и прекращение. Во-вторых, понять и изложить особенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений. В-третьих, необходимо проанализировать основы конституционного статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.

При написании  курсовой работы я пользовалась следующими методами:

• литературный обзор
• метод анализа и синтеза
• исторический метод

Лoгикa иccлeдoвaния oбуcлoвилa cтруктуру рaбoты, cocтoящую из ввeдeния, трeх глaв, зaключeния, cпиcкa иcпoльзoвaннoй литeрaтуры и прилoжeний. Пeрвaя глaвa пocвящeнa раскрытию понятия российского гражданства, его принципам, признанию, приобретению и прекращению. Вторая глава рассматривает особенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений. Третья глава посвящена основам конституционного статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев. В заключении подводятся итоги проведённого исследования. 
 
 
 

Глава I. Понятие российского гражданства

Гражданство как суверенное право государства. Заключается в возможности государства  в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Данное право  необходимо государству для выделения  той части его населения, на которую  оно вправе опираться при решении  любых задач, которой оно доверяет участие в своих делах. Это  и есть граждане.

Гражданство как правовое состояние. Представляет собой устойчивую правовую связь  человека с государством в целом, выражающуюся в состоянии его  принадлежности своему государству. Данная связь является устойчивой и носит  первичный характер по отношению  к иным правовым связям индивидов  и государства (индивидов и органов государственной власти). Устойчивость гражданства выражается в его бессрочности и неизменности. Гражданство может быть прекращено только  в прямо закреплённых законом случаях, при этом ни государственные органы, ни гражданин не вправе менять правовое содержание гражданства по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе. Первичность гражданства заключается в том, что именно состояние гражданства (безгражданства, иностранного гражданства) определяет содержание правового статуса, набор его основных и иных прав. Свобод, обязанностей. В силу гражданского статуса, с одной стороны, на индивида в полном объёме распространяется суверенная воля государства, а с другой – он пользуется защитой и покровительством со стороны государства, где бы ни проживал.

Законодательное определение гражданства воспроизводит  именно это значение. Гражданство  РФ определяется в статье 3 ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ» как  устойчивая правовая связь лица с  Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и  обязанностей.

Гражданство и подданство. Подданство, как и  гражданство, есть состояние принадлежности человека государству. Однако между  ними имеется и существенное различие. Отличие – в степени и характере  принадлежности. Подданный наделяется определённым объёмом прав, свобод, обязанностей, но не является субъектом  власти в своей стране. Гражданство  же представляет собой состояние  взаимной принадлежности: не только индивид  принадлежит государству, но и государство  принадлежит гражданам. Коллектив  граждан – первичный субъект  верховной власти и гражданство  определяет круг лиц, составляющих данный коллектив.

Различение  гражданства и подданства по критерию первичного субъекта власти в государстве  более правильно, чем по критерию формы правления (республиканской  и монархической). Дело в том, что  гражданство вводится не только в  государствах с республиканской  формой правления, а и в некоторых  конституционных монархиях. Так, статья 1 Конституции Японии гласит, что  император является символом государства  и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит  суверенная власть. В развитие этого  принципа статья 10 Конституции Японии устанавливает институт гражданства.

Гражданство как конституционно-правовой институт. Представляет собой совокупность конституционных  и обычных норм, регулирующих отношения  между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства – с другой. Нормой этого института устанавливают: 1) круг лиц, признаваемых российскими  гражданами; 2) основания и порядок  приобретения и прекращения гражданства; 3) двойное и множественное гражданство; 4) порядок рассмотрения и решения  дел по вопросам гражданства. К правилам гражданства близки институты правового  положения иностранцев, лиц без  гражданства, беженцев и вынужденных  переселенцев, въезда в РФ и выезда из неё.

Нормы института гражданства содержатся в Конституции РФ (ст. 6, 61, 62, 63), ФЗ о гражданстве, Положении о порядке  рассмотрения вопросов гражданства  РФ, утверждённом Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., ряде иных нормативных  актов. Правила гражданства содержатся в международных договорах (например, договорах с Казахстаном и  Киргизией об упрощённом порядке  приобретения гражданства РФ, Казахстана, Киргизии гражданами стран-участниц названных договоров), в международных договорах, заключённых ещё Союзом ССР (например, Конвенции о гражданстве замужней женщины от 28 августа 1958 г.).

§1. Принципы гражданства.

Российское  гражданство основывается на положениях, общих для всех элементов конституционного положения личности, однако уточняется в ряде особых принципов. В их числе  принципы единого гражданства, допущения  двойного гражданства, экстерриториальности гражданства, защиты российских граждан за рубежом, невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса, сокращения числа лиц без гражданства, равного гражданства, недопустимости лишения гражданства.

Принцип единого гражданства. Прежний российский закон о гражданстве предусматривал наряду с общероссийским гражданством гражданство республик в составе  РФ, что вытекало из характеристики республик как государств (ст. 5 Конституции  РФ). В тех условиях принцип единого  гражданства означал, что республиканское  гражданство не обособлено от общероссийского  гражданства и эффекта двойного гражданства не порождает. В силу данного принципа нельзя было иметь  гражданство республики в составе  РФ, не имея гражданства РФ. Для приобретения республиканского гражданства не требовалось  проходить через какую-то особую процедуру приёма в гражданство  – достаточно было факта постоянного  или преимущественного проживания гражданина РФ на территории соответствующей  республики. Право принимать решения  о прекращении своего гражданства  республики так же не имели. Действующий  ныне ФЗ о гражданстве вслед за Конституцией 1993 г. не предусматривает  прямо республиканского гражданства, хотя и не отрицает его. Единое гражданство, видимо, должно пониматься как определение гражданства РФ в качестве единственного в стране.

Принцип допущения двойного гражданства. Законодательство о гражданстве СССР устанавливало жёсткое правило об отрицании двойного гражданства. Современное российское законодательство допускает возможность двойного гражданства. В части 1 ст. 62 Конституции РФ записано, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с ФЗ или международным договором РФ. Формулировка ФЗ о гражданстве такова: «Гражданин РФ, имеющий так же иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или ФЗ». То есть по общему правилу в России двойное гражданство отрицается, но из этого правила возможны исключения.

В чём  суть принципа допущения двойного гражданства? В том, что Россия признаёт те юридические последствия, которые вытекают для неё из состояния её граждан в гражданстве иностранных государств. Однако Россия не  признаёт подобных последствий, если второе, (третье и т. д.) гражданство у граждан РФ не основано на её законах или международных договорах. В любом случае приобретение гражданином РФ иного гражданства само по себе не влечёт за собой прекращение у него гражданства РФ.