Гражданство РФ

Оглавление

Введение               3

Глава I. Понятие и принципы гражданства РФ                                     5

Глава II. Основание и порядок приобретения гражданства РФ          12

Глава III. Прекращение гражданства РФ                                               18

Глава IV. Двойное гражданство                                                             23

Глава V. Порядок разрешения дел о гражданстве        27

Заключение                                                                                               31

Библиографический список            33                                                                                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Настоящая работа предполагает рассмотрение понятия гражданства, а так же анализ нормативных актов и законов РФ,  регламентирующих вопросы гражданства в Российской Федерации.

     Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности. Гражданство дает объем прав, свобод и обязанностей конкретному лицу. Ст. 6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с федеральным законом (Законом РФ «О гражданстве»).

     Гражданство - устойчивая правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года, международным пактам о правах человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился.

     Закон о гражданстве в России был принят в 2002 году. Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

     В настоящее время вопрос о гражданстве  очень актуален по причине миграции населения из одних стран в другие, в том числе и в Россию. Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни.   Вместе с тем на территории земного шара постоянно имеют место определенные миграционные потоки - перемещения больших групп людей из одной страны в другую, связанные с ростом международных экономических связей. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, весьма распространенные в РФ, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

     Особенно  остро стоит проблема гражданства  в период войны на сопредельных с Россией территориях, так как в Россию начинают прибывать тысячи беженцев, которым по закону предоставляется упрощённый порядок приобретения Российского гражданства. Это относится и к детям. Кроме того, в настоящее время актуальны браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств, что с неизбежностью приводит к необходимости решения вопроса о гражданстве детей, которые появятся от такого брака, либо уже имеются при вступлении в брак. Также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами, что тоже приводит к необходимости определения гражданства ребёнка.

     Целью данной курсовой работы является изучение основных аспектов, касающихся гражданства Российской Федерации.

      Для достижения этой цели необходимо поставить  следующие задачи:

     - проанализировать и изучить теоретическую, практическую, а так же нормативно-правовую историческую литературу по теме;

     - раскрыть понятие гражданства; основания, условия и порядок приобретения и прекращения российской гражданства;

     - изучить конституционно-правовое регулирование отношений, связанных с гражданством РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава I. Понятие и принципы гражданства РФ    

     Необходимым условием глубокого познания понятия гражданства и действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте.

     В царской России существовало подданство, а не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал, не основывалось, в отличие от законодательства демократических государств того времени, на юридическом равенстве подданных.

     Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

     В нем провозглашалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, все гражданские чины, всякие звания (дворянина, купца, мещанина и (т.д.), титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Республики.

     1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства».

     С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. Первым правовым актом регулирующим вопросы гражданства СССР стало Положение о союзном гражданстве 1924 года, далее были приняты Положения о гражданстве СССР 1930 и 1931 годов.

     В дальнейшем принятие новых Конституций СССР 1936 и 1977 годов привело к появлению законов СССР о гражданстве 1938 и 1978 годов.

     В разгар перестройки в 1990 году был принят последний Закон СССР о гражданстве. Одной из особенностей советского закона о гражданстве была норма, которая позволяла лишать человека гражданства вопреки его воли, исключительно по инициативе государства.

     Все граждане имели единый паспорт гражданина СССР без указания на принадлежность к гражданству союзной республики. В законах не были указаны основания, по которым определялась эта принадлежность.

     28 ноября 1991 года был принят первый Закон РФ «О гражданстве РФ», который вступил в силу 6 февраля 1992 года.

     Его принятие было обусловлено процессом демократизации России, который привел к обретению ее независимости и распаду СССР.

     Наиболее сложным вопросом, который решал данный закон, было юридическое оформление корпуса граждан РФ.

     В связи с этим норма Закона 1991 г. о том, кто является гражданином Российской Федерации, носила общий и отсылочный характер: «Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом». Среди оснований приобретения гражданства первым было указано его признание.

     Согласно ст. 13, гражданами Российской Федерации признавались граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение года они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

     С 1 июня 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации, принятый 31 мая 2002 г. Необходимость разработки нового Закона была обусловлена принятием Конституции РФ 1993 года и теми сложностями, которые возникли после распада Союза ССР и были связаны с определением гражданства Российской Федерации лиц, переселяющихся в Россию из других союзных республик, ставших самостоятельными независимыми государствами.

     В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     Во-первых, гражданство - это связь двух субъектов: человека и государства. Иначе говоря, гражданство - это некое единство, которое возможно лишь при естественной и одновременно осознанной, разумной принадлежности друг другу человека и государства как лиц, обладающих определенным объемом прав и обязанностей (ответственности).

     Но  связи могут быть фактические  и правовые. Гражданство - это правовая связь. А это значит, что вопросы пребывания в гражданстве регулируются правом (законом, договором). Никто - ни отдельный человек, ни должностное лицо, ни государственный орган - не может договориться по вопросам гражданства фактически, если отсутствуют соответствующие нормативные правовые посылки. Для решения вопросов гражданства нужны соответствующие юридические действия. Это, во-вторых.

    В-третьих, по своему характеру гражданство - это  устойчивая правовая связь. Устойчивость связи человека и государства заключается в их постоянном характере, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающем расторжения отношений гражданства в одностороннем порядке. Ч. 3 ст. 6 Конституции РФ провозглашает: «гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Это позволяет гражданам РФ свободно осуществлять свои права и свободы, не опасаясь лишения гражданства и утраты связи со своим государством. Это положение является одним из важнейших принципов российского гражданства, подтверждающих демократизм РФ. Этот принцип гарантирует право гражданина на свободное осуществление своих прав и свобод без боязни утратить гражданство.

     Во  Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 15), записано:

     «1. Каждый человек имеет право на гражданство.

     2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

     Соответствующие этому положению нормы получили закрепление в Конституции РФ и в Законе о гражданстве РФ.

    Наличие гражданства РФ, согласно ст. 45 Положения  о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, может быть удостоверено:

    -паспортом  гражданина РФ;

    -удостоверением  личности (военным билетом) военнослужащего  с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ;

    -свидетельством  о рождении с вкладышем, подтверждающим  наличие гражданства РФ;

    -иными  документами, содержащими указание на гражданство.

    Такими  же документами может удостоверяться наличие гражданства РФ у детей, если в них внесены такие сведения.

    Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают  прежде всего те общие основы, которые  определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

    1. Гражданство Российской Федерации  является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6).

    Единое  гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

    2. Гражданство Российской Федерации  является равным независимо от  оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

    3. Гражданство Российской Федерации  имеет открытый и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику, поощряя приобретение гражданства Российской Федерации проживающими на ее территории лицами без гражданства и не препятствуя приобретению ими иного гражданства.