Гражданство РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I.Сущность, основные принципы и виды гражданства

1.1.Понятие гражданства, его основные принципы…………………………….5

1.2.Двойное гражданство и апатризм в Р.Ф……………………………………..8

Глава II.Гражданство в Р.Ф: процедурные вопросы

2.1.Порядок приобретения гражданства……………………………………….13

2.2.Вопросы прекращения гражданства………………………………………..15

Глава III. Законодательство о гражданстве Р.Ф.

3.1.Порядок решения дел о гражданстве……………………………………….18

3.2.Государственные органы по делам гражданства Р.Ф……………………..19

Заключение……………………………………………………………………...23

Список  использованной литературы………………………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Население любого современного государства неоднородно. В его составе выделяют различные  группы в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места  жительства, профессиональной принадлежности. Для того, чтобы выявить различия, связанные с объемом прав и  обязанностей, определить характер взаимоотношений  с государством всех этих групп, необходимо обратиться к понятию гражданства.

     Гражданство - это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и  гражданина. С гражданством связаны  самые существенные последствия  для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

     Все вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным  законом “О гражданстве РФ” от 31 мая 2002 г.

Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

     Актуальность  темы исследования заключается, прежде всего, в том, что гражданство РФ представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

     Объектом  исследования выступает гражданство Р.Ф.

     Предметом- гражданско-правовые отношения, возникающие между государством и гражданами, по вопросам гражданства, их правовое регулирование.

      Целью настоящей работы является  исследование гражданства.

     Исходя  из поставленной цели, необходимо в  ходе исследования определить следующие  задачи:

- рассмотреть  понятие, основные принципы и  сущность гражданства, порядок  решения дел о гражданстве;

- выявить государственные органы, ведающие делами о гражданстве;

- проанализировать  порядок приобретения и прекращения  гражданства.

     Основная  часть работы  разбита на три  главы. В первой главе рассматривается  сущность, основные принципы и виды гражданства.

Во второй главе- порядок приобретения и вопросы прекращения гражданства. В третьей- порядок решения дел о гражданстве и государственные органы по делам гражданства Р.Ф.

     Теоретическую основу курсового исследования составили  труды следующих авторов: Авакьян  С. А., Баглай М.В., Бородин С. В., Крашенникова Н. А., Марченко М. Н., Окуньков Л. А., Решетников Ф. М. и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I.Сущность, основные принципы и виды гражданства

1.1.Понятие  гражданства, его  основные принципы

  «Гражданство - один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя».¹

Значение  и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это  статьи: 6, 61, 62, 63.

В первую очередь мы определим само понятие  «гражданство». По мнению Л.Д. Воеводина  наиболее авторитетным является определение  установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве  Российской Федерации» в соответствии с которым «гражданство Российской Федерации- это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей» ФЗ «О гражданстве Р.Ф.» от 1 июля 2002 г. с изменениями 17.10.2003г. С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству. Такое определение отличается от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990 г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством).

     «Обладание  гражданством - предпосылка полного  распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами».

     Гражданство- это правовое, а на фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.

     Наряду  с обычным состоянием гражданства  в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено  только лицу, не являющемуся гражданином  РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства  и одновременно иметь два и  более гражданства - двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.

     Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые  определяют сущностные черты отношений  гражданства.

     Среди них надо выделить следующие:²

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6).

2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство - это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Раньше это широко применялось.

6. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, с другой - обязанности гражданина по отношению к государству. Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства.

     Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы  или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей  страны, он подлежит уголовной ответственности  по ее законам (если деяния, совершенные  за границей, в России также считаются  преступлениями). Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного  порядка), гражданин может нести  и за границей.

Россия  поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как и иностранное гражданство. 

1.2.Двойное  гражданство и  апатризм в Р.Ф.

     Под двойным (множественным) гражданством понимается сложное правовое состояние, выражаемое через сложное правоотношение, оформляющее многосоставное социально-политическое, экономическое, культурное и нравственное взаимоотношение между представителями  гражданства и личностью по ответственному обладанию человеком всем или  коренным комплексом прав и обязанностей гражданства наравне с лицами его категории гражданства.

     Таким образом, двойное гражданство можно  определить как правовое положение  лица, свидетельствующее о том, что  оно является гражданином двух или  более государств в соответствии с их законами.³

     Следует иметь в виду, что не все государства  и иные представители гражданства  гарантируют равное гражданство, так  как они разделяют своих граждан  на неравноправные категории. Так, в  ряде государств отличаются в объеме прав и обязанностей гражданства  натурализованные граждане и граждане по происхождению; встречается похожее  деление граждан на собственно граждан, обладающих наибольшим комплексом прав в государстве- граждан метрополий, и лиц национальной принадлежности- граждан, имеющих ограниченный статус гражданства, то есть обладающих коренными правами и обязанностями гражданства.

     Исторически двойное гражданство  возникло почти одновременно  с появлением гражданства. Дарование  права гражданства иностранцу  было существенным нарушением  национального культа. Вот почему  религиозная и политическая ассоциация  семей, родов и племен вначале  была очень скупой, но  смешение культур и народов не могло не привести к образованию множественности гражданства и необходимости его регулирования.

     Таким образом, двойное гражданство возникает:

- при  территориальных изменениях;

- при  миграции населения; 

- в случае  коллизии при применении норм  о приобретении гражданства; 

- в результате  смешанных браков и при усыновлении; 

- при  натурализации, если лицо, приобретающее  гражданство другой страны, не  теряет своего прежнего гражданства. 

     Законодательство  большинства государств о гражданстве, как и международно-правовые нормы, регулирующие эти отношения, направлено на ограничение и сокращение числа  лиц с двойным гражданством. В  то же время не исключается возможность  иного решения вопроса в интересах  личности при соблюдении соответствующих  интересов того или иного государства.

     Основные  аргументы, касающиеся необходимости  взаимодействия и регулирования  множественного гражданства, представляется возможным разделить на две группы, исходя из его последствий:⁴

- нежелательные  последствия для государства; 

- нежелательные  последствия для граждан.

     Как уже отмечалось, многие государства  официально поощряют двойное гражданство  или разрешают обладание множественным  гражданством, а также успешно  решают проблемы в связи с ним, извлекая при этом определенные выгоды.