Инновационная Россия – 2020

также иные ведущие научные организации, национальные исследовательские университеты

2016 г.

41. Перевод государственного финансирования  науки в основном на конкурсную  основу (доля государственного

финансирования  на конкурсной основе – 90%)

2016 г.

ИННОВАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО

42. Формирование (в рамках соответствующих  государственных программ) подпрограмм,  нацеленных на

инновационное развитие сфер образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения,

жилищного строительства и коммунального  хозяйства, АПК

2011 г.

43. Создание в «отраслевых» федеральных  министерствах структурных подразделений,  отвечающих за инновационное

развитие  соответствующей сферы

2011 г.

Инновационная Россия – 2020 107

44. Реализация пилотных проектов в органах государственной власти и субъектах Российской Федерации по

формированию  планов госзакупок, включающих инновационный компонент

2011 г.

45. Введение порядка перевода на  английский язык и публикации  нормативно-правовых актов Правительства,  а также

основных  официальных документов, принимаемых  на уровне органов государственной  власти

2011 г.

46. Формирование «дорожной карты»  развития ключевых производственных  технологий с выделением необходимой

степени локализации для каждой из них (покупка  за рубежом/частичная локализация/полная локализация)

2012 г.

47. Включение в квалификационные  требования для занятия должностей  государственной службы старшей  и высшей

группы  должностей знания иностранного (английского) языка на уровне, позволяющем обеспечивать прямое

общение с иностранными коллегами

2012 г.

48. Формированиекомплексного подхода по последовательному и предсказуемому на долгосрочную перспективу

ужесточению требований к эффективности использования  предприятиями природных ресурсов, безопасности

продукции (услуг) для экологии и здоровья населения, снижению энерго- и материалоемкости, определение

системы соответствующих поощрений и  санкций, гармонизации российских стандартов с международными по тем

направлениям, где существуют перспективы расширения экспорта инновационной продукции

2012 г.

49. Создание оперативно обновляемых  англоязычных версий всех сайтов  органов государственной власти 2012 г.

50. Создание системы оценки квалификации  государственных и муниципальных  служащих, сотрудников

государственных и муниципальных учреждений.

2013 г.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

51. Упрощение импорта технологий, в  том числе за счет отмены  требования представления сертификатов  соответствия

при импорте оборудования, перечень которого устанавливается Правительством Российской Федерации

2011 г.

52. Первые сделки по предоставлению  гарантий и страхованию экспорта, совершенные Агентством по страхованию

экспорта

2012 г.

53. Размещение в России 50 НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний 2014 г.

ТЕРРИТОРИИ ИННОВАЦИЙ

54. Введение процедуры определения  регионов – инновационных лидеров  и формирование механизмов их

поддержки с федерального уровня

2011 г.

55. Разработка программ и стратегий  инновационного развития всеми  субъектами РФ 2011 г.

56. Разработка программ и стратегий  инновационного развития городами  с численностью населения свыше  1 млн. чел. 2012 г.

Инновационная Россия – 2020 108

57. Переориентация использования средств  Инвестиционного фонда Российской  Федерации на цели поддержки

региональных  инфраструктурных проектов, способствующих развитию инновационного сектора экономики  в

регионах  – инновационных лидерах

2012 г.

58. Реализация при федеральной поддержке  проектов инновационных центров,  объединяющих имеющиеся в

субъектах Российской Федерации объекты федеральной  и региональной образовательной, научной  и

инновационной инфраструктуры (в отношении передовых, наиболее инновационно-активных регионов с развитой

инновационнойинфраструктурой, предприятиям высокотехнологичного бизнеса, научным и образовательным

секторами)

2013 г.

59. Создание полноценных территориальных  инновационных кластеров в регионах  – инновационных лидерах (30

функционирующих более двух лет центров кластерного  развития в субъектах РФ)

2016 г.

ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

60. Осуществление инвестиций в 10 инновационных компаний ранних  стадий развития Фондом посевных  инвестиций

РВК

2011 г.

61. Формирование федерального реестра  объектов инновационной инфраструктуры, созданных с привлечением

государственных средств.

2011 г.

62. Создание публичной баз данных, включающей краткую информацию (не  содержащую коммерческой тайны  или

технологических «ноу-хау») обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных  проектах

2012 г.

63. Первые продажи ценных бумаг,  долей в уставных капиталах  инновационных компаний, в которые  были

осуществлены  посевные инвестиции Фондом посевных инвестиций РВК (первые 5 «выходов»)

2014 г.

Инновационная Россия – 2020 109

Приложение 2. Основные термины, используемые в Стратегии

1. Инновация9 – вывод на рынок нового товара или услуги, внедрение нового

процесса  производства, освоение новой бизнес модели, создание новых

рынков. Уровень новизны товара, технологии, бизнес модели и рынка должен

быть  не ниже национального российского  рынка10.

2. Инновационное развитие - тип экономического развития (страны, региона,

организации), основным фактором которого выступают  инновации

3. Государственная инновационная политика – одно из направлений

государственной социально-экономической политики, связанное с

реализацией комплекса организационных, экономических  и правовых мер,

направленных  на стимулирование инновационного развития.

4. Национальная инновационная система (НИС) – совокупность субъектов,

институтов (отношений между субъектами, правил взаимодействия) и

инфраструктуры (финансовой, организационной), обеспечивающих

производство (генерацию) и распространение инноваций  в экономике и

обществе.

5. Инновационный цикл – процесс, связанный с последовательным

преобразованием новшества (научной или предпринимательской  идеи) в

продукцию,технологию, бизнес-процесс и выведения ее на рынок для

коммерческого применения, состоящий из следующих  стадий:

•исследования и разработки;

•освоение в производстве;

•изготовление;

•продвижение  на рынок.

6. Инновационно-активное предприятие (организация) – предприятие

(организация), вне зависимости от организационно-правовой  формы, вида

деятельности  осуществляющее на постоянной (не разовой) основе разработку

и внедрение новой или усовершенствованной  продукции, технологических,

управленческих  процессов или иные виды инновационной  деятельности.

7. Высокотехнологичная (наукоемкая) продукция – продукция промышленного

производства, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по

9 Термин может быть использован как для описания самого процесса создания новых продуктов, процессов,

рынков (в этом случае синонимом является термин «инновационная деятельность»), так и для описания

результата этого процесса (синонимы – «продукт (результат) инновации», «инновационная продукция

(услуга, бизнес-модель, технология и т.д.)»). Близким по  значению является русский термин

«нововведение».

10 Для целей статистического учета («руководство Осло») используется более широкое определение

инноваций, включающее новизну для рынка и самого предприятия

промышленному производству. В международной практике применяется

единый  перечень высокотехнологичных продуктовых  групп, подготовленный

Евростатом на базе стандартной международной торговой классификации

(Standard International Trade Classification – SITC).

8. Инновационные расходы бюджета – расходы бюджета, способствующие

развитию (созданию, внедрению) новых продуктов, услуг, технологий,

формированию  компетенций в приоритетных сферах экономического

развития, развитию экономики знаний. К инновационным  расходам относятся

как прямые расходы на поддержку инноваций, так и расходы, оказывающие

косвенное влияние через частный спрос, усиление мотивации и другие

факторы.

9. Исследования и разработки11 (ИР) – комплекс мероприятий, включающий в

себя  как научные исследования, так  и производство опытных и

мелкосерийных образцов продукции, предшествующий запуску  нового

продукта  или системы в промышленное производство.

10. Технопарк – объект инновационной инфраструктуры, представляющий собой

форму территориальной интеграции науки, образования и производства в

виде  объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро,

учебных заведений, производственных предприятий  или их подразделений, и

осуществляющий  формирование условий, благоприятных  для развития

инноваций путем концентрации на единой территории специалистов общего

профиля деятельности.

11. Бизнес – инкубатор – объект инновационной инфраструктуры, созданный для

поддержки инновационных проектов на ранней стадии их выполнения,

превращения результатов проекта в коммерческий продукт и вывод его на

рынок через создание новых инновационных  производств.

12. Инновационный кластер – это географически сконцентрированная группа

взаимосвязанных инновационных организаций –  инновационных компаний,

поставщиков и связанных организаций (компаний-разработчиков  и

производственных  компаний; поставщиков оборудования, комплектующих,

специализированных  услуг; объектов инфраструктуры: научно-

исследовательских институтов, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов и

других  организаций), взаимодополняющих друг друга и усиливающих

конкурентные  преимущества отдельных компаний и  кластера в целом в

результате  синергетического эффекта, дополнительных выгод от

внутрикластерной конкуренции и кооперации, возникающего в силу

специфики взаимодействия фирм ядра кластера с  другими вспомогательными

организациями, участвующими в кластере посредством  вертикальных и

горизонтальных  связей.

13. Центр трансфера технологий – структурное подразделение организации,

обладающей  инновационными разработками либо самостоятельное

юридическое лицо, основная задача которого - коммерциализация

11 Близкий по значению советский/российский термин – научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы (НИОКР)

Инновационная Россия – 2020 111

разработок, создаваемых в материнских организациях (соответственно, в

организациях, которым он оказывает услуги).

14. Центр коллективного пользования – имущественный комплекс (как правило,

на  базе высших учебных или научно-исследовательских  организаций),

обеспечивающий  режим коллективного пользования  высокоточным

(прецизионным) дорогостоящим научным и технологическим  оборудованием

структурными  подразделениями базовой организации, а также сторонними

пользователями.

15. Старт-компания (стартап, стартап-компания) – молодая [возможно, ещё не

зарегистрированная  в качестве юридического лица] быстрорастущая

компания, обладающая эффективной стратегией получения прибыли на

основе  инновации, находящаяся в процессе выхода на рынок и

располагающая ограниченным набором ресурсов.

16. Территориальные кластеры – объединение  предприятий, поставщиков

оборудования, комплектующих, специализированных производственных и

сервисных услуг, научно-исследовательских и  образовательных организаций,

связанных отношениями территориальной близости и функциональной

зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Приложение 3. Сравнение  целевых показателей Стратегии  развития

науки и инноваций  в Российской Федерации до 2015 года с

фактическими показателями за 2005-2010 гг.

2005

(план)

(факт)

2006

(план)

(факт)

2007

(план)

(факт)

2008

(план)

(факт)

2009

(план)

(факт)

2010

(план)

(оценка)12

Задача 1. Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для  его

расширенного  воспроизводства

1. Внутренние  затраты на

исследования  и разработки в % к ВВП

инерционная динамика 1,36 1,49 1,54 1,57 1,6 1,63

с учетом реализации Стратегии 1,36 1,51 1,62 1,71 1,91 2

1,07 1,07 1,12 1,04 1,24 1,32

2. Удельный  вес внебюджетных

средств во внутренних затратах на

исследования  и разработки (%)

инерционная динамика 41 42,5 44,8 45 45,2 45,4

с учетом реализации Стратегии 41 43 45 48 52 60

38,1 38,9 37,4 35,3 33,5 33

12 Оценка выполнена Институтом статистических исследований и экономики знаний Государственного

университета  – Высшей школы экономики

Инновационная Россия – 2020 112

3. Удельный  вес вузовского сектора

науки во внутренних затратах на

исследования  и разработки (%)

инерционная динамика 6 7,2 7,4 7,6 7,9 8,2

с учетом реализации Стратегии 6 8 10 12 13,5 15

5,8 6,1 6,3 6,7 7,1 7,9

4. Удельный  вес России в общем числе

публикаций  в ведущих научных

журналах  мира (по данным ISI) (%)