Россия на пути суверенного развития (1991-2001 гг.). Переход к рыночным реформам

В такой воинствующей атмосфере  российские войска 1 октября 1999 г. пересекли  чеченскую границу и двинулись  к Грозному. Были пущены в ход  все современные средства ведения  войны, число войск доходило до 150 тыс. и несколько тысяч единиц бронетехники. Сколько бы ни говорили о точечных ударах по бандам и их базам, война шла по своим законам: в ней неизбежно страдали и  гибли мирные жители. Заверение первого  зам. начальника Генштаба В. Манилова о  том, что "по населенным пунктам войска огонь не ведут", не подтвердилось. Уже 21 октября центр Грозного подвергся  ракетному обстрелу: ракеты упали  на родильный центр и рыночную площадь, погибли более 150 человек, в  том числе 13 новорожденных, ранено 400 мирных жителей. Военные вначале  отрицали факт обстрела, затем назвали  обстрел некой спецоперацией.

В январе 2000 г. начался штурм  Грозного и через несколько дней сопротивление противника было сломлено. Российские войска заняли превращенный в руины город. Не все города брались  боем и разрушались. С жителями Гудермеса  удалось договориться о выводе из него боевиков. Далее начались значительные потери войск. В Аргуне и Шали войска сутки отбивали нападения боевиков. Колонны броне-техники у этих городов попали в засаду. За несколько часов боя в Аргуне погибло 26 солдат.

В условиях начавшейся войны  развернулась предвыборная кампания по выборам Государственной думы, назначенным  на 19 декабря 1999 г. Основная борьба развернулась между Кремлем и оппозиционным  ему блоком "Отечество - Вся Россия" (ОВР) во главе с Примаковым и Лужковым. Она приняла жесткий характер: стороны обвиняли друг друга в  коррупции и других неблаговидных  делах. По телевидению показывали бывшего  министра юстиции Н. Ковалева, посетившего  баню в обществе девиц легкого  поведения, крутили ролик с изображением "человека, похожего на Генерального прокурора" Ю. Скуратова в постели  с двумя проститутками... Ельцин сместил  Скуратова с поста, но его отставку не принял Совет Федерации. Экс-прокурор с высокой трибуны обличал президентскую семью во взяточничестве и казнокрадстве. Против него возбудили уголовное дело, затем прекратили его.

В ходе кампании, ведя борьбу с оппозицией. Кремль создал проправительственный блок "Единство". Путин заявил о своей поддержке этого блока. Теперь многие политики, региональные руководители перед этим только участвовавшие в ОВР, проявляя традиционное верноподданничество, быстро сменили политические ориентиры и спешили посягать в верности Путину и "Единству".

Одержать победу Кремлю не составляло большого труда. Вслед за Путиным "Единство" поддержали почти  все телеканалы и газеты. Упор делался  на подрыв позиций основного конкурента - ОВР. В отношении него применялись небывало жесткий прессинг, грязные технологии. Особенно отличался телеканал ОРТ и его ведущий С. Доренко, который, не заботясь об объективности, обвинял Примакова и Лужкова во всех смертных грехах, включая уголовные дела. Столь популярные до этого лидеры, претендовавшие даже на пост президента, резко теряли свои рейтинги.

На состоявшихся 19 декабря  выборах коммунисты получили 24,2%, "Единство" - 23,4%, ОВР - 12,6%, Союз правых сил - 8,7%, партии Явлинского и Жириновского по 6% голосов. Коммунисты потеряли контрольный пакет  в Думе. Кремль получил лояльное, контролируемое большинство в новом  парламенте.

Под новый год Ельцин объявил  о своей досрочной отставке и  назначении Путина исполняющим обязанности  Президента. Тем самым Ельцин предоставил  своему преемнику реальный шанс быть избранным. В состоявшихся 26 марта  выборах убедительную победу одержал  Путин, он стал вторым Президентом Российской Федерации.

Новый президент приоритетной задачей объявил укрепление государства, усиление вертикали исполнительной власти. Были созданы семь федеральных  округов во главе с полномочными представителями президента. По поручению  Путина они занялись приведением  в соответствие регионального законодательства с федеральным, так как более 3,5 тыс. нормативных актов не соответствовали  Конституции РФ и федеральным  законам. В течение года уже 4/5 из них были приведены в соответствие.

Была реформирована верхняя  палата парламента - Совет Федерации. До этого его членами состояли губернаторы и председатели Государственных  собраний субъектов Федерации. Они выводились из верхней палаты, их места занимали по два чиновника из каждого региона. Влияние местной элиты на центральную власть теперь ослабло.

Реформирование верхней  палаты, создание вертикали исполнительной власти получило неоднозначную оценку в обществе. Оппоненты Кремля из числа демократических, правозащитных организаций, независимых СМИ отмечали, что политика Путина не имеет четкую демократическую направленность. В лозунге о сильном государстве, ставке на возрождение армии, герба, флага, в делении страны на семь округов, назначении полпредами генералов оппоненты увидели воскрешение отживших царских структур. Высказываются опасения, что создание послушного сената при контролируемой Кремлем Госдуме может привести к авторитаризму, А сильное государство в современном понимании - это правовое государство, контролируемое гражданским обществом, в котором сильны позиции граждан, свободных и равноправных, образованных и здоровых.

Утверждение государственных  символов также породило резкую критику  в обществе. Восстановление гимна  на музыку Александрова общество "Мемориал" и Московская хельсинкская группа назвали "шагом к реваншу", "стихийной  реставрацией старых порядков", ностальгией  по советским временам. Большой резонанс получило наступление на телеканал  НТВ, радио "Эхо Москвы", затем  на ТВ-6 и др.

На Западе также заговорили о наступлении на свободу слова  в России. Да и сам Путин иногда произносил угрожающие слова. Помимо призыва "мочить в сортире", неожиданным  и шокирующим сочли его заявление  в интервью французской газете "Фигаро" о том, что "у государства в  руках дубина, которой оно бьет всего один раз, но по голове". Они  тяжело воспринимались не только в  европейских странах, но и в собственной  стране, которая пытается избавиться от тоталитарного наследия. Получил  распространение тезис об управляемой  демократии в России, которая позволяет  властям в собственных интересах  манипулировать избирателями на выборах, общественным мнением перед началом  войны и т.д.

Проблема укрепления государства  имеет такой важным аспект, как  преодоление недоверия граждан  своему государству. Об этом писал Путин  в своем послании Федеральному собранию в апреле 2001 г.: "Суть многих наших  проблем - в застарелом недоверии  к государству, неоднократно обманывавшему  граждан. В унаследованной из прошлого подозрительности граждан к государству". Государство обманывало и не обеспечивало защиту граждан от произвола рэкетиров, бандитов и взяточников, допуская нарушение  прав и интересов значительной части  населения. Оно не доверяет правоохранительным органам. В начале 2001 г. 90% опрошенных не доверяли Генеральной прокуратуре, низкий был уровень доверия к  милиции. Не стал независимым суд, он находится под влиянием должностных  лиц и теневых сил. Происходит рост взяточничества чиновничьего аппарата. На вопрос "Приходилось ли Вам дать взятку?" 70% опрошенных ответили "да".

Затяжной кризис поразил  прежде всего экономику и социальные сферы. По данным академика А. Аганбегяна, по уровню внутреннего валового продукта (ВВП), который приходится на душу населения (это основной экономический показатель), страна находится в шестом десятке  государств. У нас он равен 3,5 тыс. долларов, в США 30 тыс., в Европе - 20-25 тыс. (Страны, в которых этот показатель больше 10 тыс. долларов, относятся к  числу развитых). Деловой климат не улучшился, о чем свидетельствует  продолжающийся отток капитала, составляющий, по словам Путина, 20 млрд. долларов в  год. Государство остается беспомощным  в борьбе с теневой экономикой, составляющей до 40%. Это значит, что  с колоссальных сумм не платятся налоги.

Уровень жизни граждан, по признанию Президента, остается крайне низким. Периодическое и незначительное повышение зарплаты и пенсий еле  покрывает последствия инфляции. Минимальная пенсия в месяц в  России составляет 21 доллар, а в Китае - 80, Англии - 633, США, Франции - 667, Японии - 833. Число россиян с доходами ниже прожиточного минимума составляло в начале 2001 г. 54,4 млн, т.е. 37% населения. Мизерные зарплаты большинства населения в основном уходят на "жизнь", т.е. 70% заработанного тратится на товары и услуги, почти не остается на лечение, на отдых, на покупку квартиры и т.д. К тому же государственное финансирование здравоохранения сокращалось, и Россия тратит на здоровье 3 доллара на человека в месяц, а США - 300. Зарплата педагогов в России составляет 1 тыс. долларов в год, в Венгрии - 8 тыс., Чехии, Турции - 9 тыс., Англии и США - 37 тыс. В обществе набирает обороты алкоголизация, становясь национальным бедствием.

В полной зависимости от экономических, социальных и морально-психологических  факторов складывается образ жизни, качество жизни россиян. Концентрированным  выражением его является продолжительность  жизни, по ней российские мужчины  занимают 135-е место, женщины - 130. Российские мужчины в среднем живут 58 лет, японские - на 20 лет больше.

Вернемся к "контртеррористической  операции" в Чечне. С перенесением операции в горные районы Чечни она  начала давать сбои, больше приобретала  черты, характерные гражданской  войне: обе стороны крайне ожесточались и проявляли редкую жестокость, не щадящую даже женщин и детей. Период уверенных побед начал чередоваться с тяжёлыми потерями.

Взятие городов и сел, регулярные их зачистки сопровождались жестокостями, и лишь немногие случаи получали широкую огласку. 25 ноября 1999 г. в станице Слепцовской военные с бронемашины расстреляли в упор 21-летнюю Л. Котиеву. Генералы пытались выдать воинов за боевиков, однако инцидент произошел при многочисленных свидетелях. Еще больше позора федеральной армии принес высокопоставленный военный - командир полка полковник Буданов, который ночью выволок из дома чеченскую девушку и в воинской части задушил и закопал в землю. Происшествие получило огласку только благодаря многочисленным свидетелям. М. Удугов предложил обменять Буданова на 9 омоновцев из Перми, находившихся в плену, угрожая в противном случае подвергнуть их казни. Власти не пошли на обмен, и пленные в указанный срок были казнены. Получилось, что полковник косвенно виновен и в гибели 9 омоновцев.

Законы войны таковы, что  насилие порождает насилие, идет бесконечный "обмен" жестокостями. Уже давно объявлено об освобождении всех городов и сел Чечни, об уничтожении  всех основных сил и баз боевиков, а они вот уже третий год  после начала операции продолжают ежедневно  нападать на российские войска, подрывать  боевую технику, убивать воинов. Не проходит и дня без сообщений  об этом. На третьем году войны в  центре Грозного сбит вертолет с высокопоставленными  должностными лицами Генштаба: погибли  два генерала, шесть полковников  и других старших офицеров, а также  экипаж вертолета. В январе разбился другой вертолет: погибло 14 чел., в т.ч. два генерала, три полковника.

Парадоксальность положения  объяснялась постоянным пополнением  рядов боевиков новыми силами, составляющими  небольшие отряды и группы. Они  являются порождением жестоких методов, применяемых при проведении "контртеррористической  операции". Это - "дети войны", которые  ранее не собирались воевать, даже ждали  прихода армии как освободительницы, но потеряв родственников и близких, свои дома и села, они включились в борьбу с целью мщения за убитых и исчезнувших.

Данную версию подтверждает и назначенный Кремлем глава  администрации Чечни Ахмат-Хаджи  Кадыров: "в начале войны 1994-1996 гг. в рядах боевиков было 5-6 тыс. человек, к окончанию уже 10-12 тыс. В эту кампанию начинали воевать от 1,5 тыс. человек. Но прошли зачистки и людей, поддерживающих боевиков, стало в 3 раза больше". Он убежден, что "военные, проводя зачистки, вольно или невольно, работают на боевиков".

Число задержанных, увезенных  неизвестно куда и навсегда пропавших  увеличивалось. В июне 2001 г. на парламентских  слушаниях вице-спикер В. Лукин признал: "беспредел" и работорговля, процветавшие в республике еще в первой половине 90-х годов, существуют и по сей  день. В розыске - до 1,5 тыс. человек (600 из них исчезли в ходе "контртеррористической  операции"). Их, как правило, увозят во время зачисток и схватывают на улице, и их следы теряются.

За все время военной  операции не менее острой была и  остается проблема беженцев. Их число  в пик операции дошло до 250 тыс. только в Ингушетии, что характеризовалось  как гуманитарная катастрофа. Через  два года после начала операции их было 120 тыс. Они третью зиму зимуют в тяжелейших условиях, в дырявых  палатках без тепла и света, не возвращаются в свои дома, боясь  зачисток.

Общественное мнение на Западе крайне резко реагировало на войну  в Чечне. Население западных стран  знакомо с жуткими картинами  войны - обстрелов, разрушений, зачисток. Под давлением общественности власти США, Франции, Германии осуждали методы и средства проведения операции, считали их неадекватными, требовали прекращения чрезмерного применения сил против гражданского населения, предлагали решения проблемы путем переговоров.

Чеченский вопрос стал предметом  обсуждения на встрече в верхах, организованной ОБСЕ в Стамбуле в  ноябре 1999 г. Она вошла в историю  как "чеченский саммит", т.к. Россия с кровоточащей проблемой Чечни  была в центре встречи. В принятом документе Россия признала необходимость  соблюдения норм ОБСЕ в чеченском  регулировании, разрешения кризиса  политическим путем, необходимость  начала политического диалога с  чеченской стороной.

С течением времени восприятие войны в российском обществе несколько  изменилось: упал первоначальный национал-патриотический подъем, но и не возникло антивоенного движения. Происходило привыкание народа к жертвам, потерям своих сыновей, к трауру - признак неблагополучного общества. Не оправдались и циничные расчеты на возрождение величия  государства и армии через  войну, пролитие крови. Не стала война  маленькой и победоносной, о чем  мечтали политики и военные. Она  стала затяжной, кровопролитной, подорвавшей  престиж России. Уже к ноябрю 2001 г. погибло 3108 воинов, ранено - 11,6 тыс., а  сколько погибло граждан России чеченской национальности, не знает  никто.