Россия на пути суверенного развития (1991-2001 гг.). Переход к рыночным реформам

Избрание Бориса Ельцина на второй срок не принесло стране спокойствия и успехов в реформировании общества. Ельцин и правительство Черномырдина оказались не способны руководить страной в сложный переломный период. Слишком велик был груз непростительных просчетов, допущенных ими в ходе "шоковой терапии" и приватизации предприятий, когда немногие сказочно обогатились, а большинство население обнищало. Как о нормальных обыденных делах газеты писали о коррупции, взяточничестве в аппарате управления, разгуле преступности и заказных убийствах, которые почему-то не раскрывались.

Кроме того, оказалось, что  Ельцин добивался власти, будучи тяжело больным и нуждался в срочной  операции. Это обстоятельство послужило  поводом для нападок на него оппозиционных  сил, обвинивших Президента в недееспособности, требовавших добровольной отставки по состоянию здоровья. 5 ноября 1996 г Ельцину была сделана операция аорто-коронарного шунтирования. В январе 1997 г. он перенес воспаление легких и приступил к работе лишь в феврале. К этому времени экономический кризис вступил в новую фазу, росла инфляция, многие месяцы задерживались выплаты заработной платы, пенсий, стипендий. Выйдя из больницы, Ельцин реорганизовал кабинет. Регулярная кадровая перетасовка была любимым занятием Ельцина, в прошлом искусного партаппаратчика. С ее помощью он создавал видимость бурной деятельности, отвлекал общество от неудач в экономической политике.

Ельцин полностью отошел от демократических сил, при поддержке  которых в свое время пришел к  власти, и стал опорой олигархической системы. Страной, как и прежде, правила  бюрократия, она открыто решала свои корыстные проблемы, превратив власть в кормушку и стремясь любой ценой  остаться у власти. Президентская  команда и правительство представляли интересы прежде всего крупных монополистических  корпораций, а не интересы большинства  народа.

Наибольшие выгоды извлекли т.н. "олигархи", поддержавшие Ельцина  на выборах. Публичным их манифестом стало интервью Б. Березовского, данное им в октябре 1996 г. иностранной газете:

"Мы, семь самых богатых  бизнесменов, вложили громадные  деньги в избирательную кампанию  Ельцина, наняли Чубайса ее  менеджером и обеспечили победу. Теперь мы должны пожинать  плоды нашей победы - занимать  ключевые посты в правительстве". В 1995-1996 гг. они получили не  только должности, но и приобретали  собственность: получили в "залог"  акции крупнейших предприятий,  в основном металлургических  и нефтяных, самых рентабельных, таких, как "Норникель", "Сибнефть" и др. При этом валютные выручки и кредитные заимствования не вкладывались в производство, а в западные банки за 90-е годы "сбежало" из России 300-400 млрд. долларов.

Кроме того, правительство  регулярно выпускало государственные  краткосрочные обязательства (ГКО) и другие ценные бумаги на огромные суммы под высокие проценты и  под государственные гарантии. Проценты, выплачиваемые по этим займам, доходили до 200% годовых. Держатели ГКО получали громадную прибыль. Это - Центробанк, Сбербанк, вице-премьеры (Чубайс и Серов), министры и их заместители, дочери президента Ельцина Татьяна и Елена, криминальные авторитеты, "олигархи". Работала гигантская "стиральная машина", где отмывались нетрудовые доходы, шла легализация "грязных" денег.

Неудачи в экономике, обострение в социальной сфере побудили Ельцина  отправить Черномырдина в отставку и назначить на его место малоизвестного 36-летнего С. В. Кириенко. При новом премьере экономическое положение продолжалось резко ухудшаться, выступали трудящиеся с требованиями выдачи задержанной зарплаты. Шахтеры начали "рельсовую войну", блокировали железнодорожные пути на Урале, Кузбассе, Дальнем Востоке, под Ростовом. Лишенный поддержки Центробанка, курс рубля упал с 6 до 20 и более за доллар. Вместе с рублем катастрофическими темпами упало и благосостояние народа. С подорожанием доллара рынок, прочно привязанный к импорту, наполненный до 60-70% импортными товарами, быстро реагировал резким повышением цен в рублях примерно в 3 раза Новая девальвация рубля была сопоставима с девальвацией 1992 г. Рухнула созданная за годы реформ "экономика мыльного пузыря" вместе с государственной спекулятивной пирамидой.

В результате финансового  краха пострадали не только держатели  облигаций и банки, прежде получавшие огромные прибыли; были заморожены счета  предприятий, урезаны зарплаты, всюду  сокращены рабочие места. Разорялись "челночники". Их численность, составившая 10-15 млн. человек, сократилась вдвое, и они пополнили армию безработных. По сути это было очередное перераспределение  национальных богатств, но не в пользу бедных, а богатых: последние хранили  свое богатство в долларах и в  западных банках. Такой же формой ограбления рядовых граждан стали частные  финансовые пирамиды, в том числе "МММ", "Русский дом селенга", "Хопер-инвест", "Гермес", "Тибет" и др., всего 1800. От деятельности этих пирамид пострадало около 40 млн. человек. А сумма, которую в общей сложности потеряли вкладчики, была сопоставима с годовым бюджетом России.

По данным Госдумы, после  августовского кризиса более 40% граждан  оказались за чертой бедности. Обнищание  народа являлось закономерным и ожидаемым  результатом строящейся в России системы "капитализма для узкого круга людей". В разгар экономического кризиса Ельцин вновь обратился  к любимой им "аппаратной игре" - 24 августа уволил Кириенко, который выполнил свою задачу, проделав черновую работу, объявив о финансовом банкротстве, и назначил премьером Черномырдина, однако депутаты Госдумы связывали наступивший кризис с его именем, отклонили его кандидатуру и избрали премьером Е.М. Примакова.

Предстояло голосование  по импичменту. Поэтому Ельцин на всякий случай решил укрепить свои тылы. Примакова  он, видимо, считал недостаточно лояльным. 12 мая 1999 г. ставший популярным Примаков был отправлен в отставку, премьером  назначен С.В. Степашин, бывший министр внутренних дел. Через четыре дня состоялось голосование по импичменту, но ни по одному пункту не было получено необходимое конституционное большинство в две трети голосов.

Общество надеялось, что  теперь прекратится частая смена  премьер-министров. Однако вновь обострились  отношения с Чечней, и отряды Басаева  и Хаттаба вторглись в Дагестан. Приехавший туда Степашин жесткой позиции  по отношению к Чечне не высказал. Демократическая фигура не устраивала президента, и 9 августа Степашин был  смещен. Была предложена кандидатура  В.В. Путина.

Подведем некоторые итоги  периоду правления Ельцина. Президент  Ельцин и создаваемые при нем  правительства не решили сколько-нибудь удовлетворительно ни одной из крупных  задач, поставленных перед страной  в переходный период. Прежде всего, не была создана полноценная рыночная экономика. 75% экономики обслуживалось  бартером, 40% экономики являлось теневой, не созданы равные условия для  свободной конкуренции.

В стране так и не возник "средний класс" - опора экономической  и политической стабильности. Возможно, олигархическая система не желала иметь  массового конкурента в его лице. Если в развитых странах "средний  класс" составляет до 80% населения, то у нас он представлял тонкий слой - 13% в 1999 г. Отсюда крайняя поляризация  общества на очень богатых и огромное большинство бедных, создающая обстановку непредсказуемости. Историческая задача формирования "среднего класса" просто не решалась, не использовался опыт нэповского прошлого и современного Китая, где экономика переходила к рынку без потерь.

Ельцинское руководство  не выполнило и политических задач. Не создано правовое государство, люди не стали равны перед законом, нормой жизни стал правовой беспредел, разгул преступности, чиновничество  погрязло в коррупции и взяточничестве. Не сформировано и нормальное гражданское  общество с его политическими  институтами, партиями и движениями, по-настоящему независимыми профсоюзами, средствами массовой информации, которые  в совокупности могли осуществить  контроль над государством в интересах  народа. Созданная в России демократия не отвечала европейским стандартам, её важнейшие принципы нарушались властями в центре и на местах в собственных  интересах.

В целом ельцинское руководство страной, охватившее все 90-е годы, следует оценить негативно. Прежде всего за масштабную конфискацию сбережений народа, за номенклатурную приватизацию государственной собственности, вылившуюся в бесплатный ее дележ между кучкой людей за спиной народа. Следствием пагубной для страны политики Ельцина стали обнищание народа, засилье криминалитета и коррупции. Не случайно рейтинг Ельцина упал до 2% его поддерживающих, и в обществе его имя ассоциировалось со всем негативным, а он сам рассматривался как основной тормоз на пути оздоровления общества.

Вторая Чеченская  война. Избрание президентом В. В. Путина

9 августа 1999 г. председателем  правительства Ельцин назначил  директора ФСБ, 47-летнего В. В.  Путина, вскоре утвержденного Думой  в этой должности. Позднее,  когда Ельцин сообщил о том,  что он видит Путина своим  преемником на президентском  посту, многим это показалось  несерьезным, так как новый  глава кабинета был совершенно  неизвестен стране, не был публичным  политиком. Однако скептическое  отношение к невысокому, худощавому  премьеру вскоре рассеялось: Путин  проявлял себя решительным, жестким  руководителем, действовал в духе  российского традиционализма. В  России всегда преклонялись перед  руководителем "сильной руки", который, опираясь на патриотизм  народа, жестоко карал его врагов. Путин с самого начала показывал  эти качества в отношении чеченских  сепаратистов.

После первой Чеченской войны  в республике происходили процессы, приведшие к новому конфликту  с Москвой. Народное хозяйство Чечни  было разрушено, помощи от России поступало  мало. В 1997 г. Ельцин сам беспомощно признавался, что выделили Чечне 800 млрд. рублей, а дошло только 150 млрд. и неизвестно, куда они девались на пути. Не занятые в общественном производстве, безработные, почти поголовно вооруженные люди создавали почву для роста криминала. Некоторые вооруженные группировки начали заниматься заложничеством, похищением людей, требуя за них выкуп. Широко известны случаи похищения трех граждан Италии, четырех российских репортеров, сотрудников Красного Креста, двух ученых из Польши и др. Самый известный жестокостью случай - зверское убийство четырех британских инженеров по приказу полевого командира А. Бараева. Подобными шокирующими мир преступлениями некоторые чеченские полевые командиры создавали себе кровавый имидж, способствовали формированию негативного общественного мнения о Чечне.

Криминал не имеет национальности и не одни чеченцы занимались им. Некоторые командиры федеральных  частей строили бизнес на продаже  своих солдат чеченским бандитам. В мае 2000 г. завершился судебный процесс  над сержантом В. Пинегиным, который  в Дагестане продал чеченцам 15 подчиненных  ему солдат, затем, перейдя в другую часть, - еще несколько солдат. Зам. командира 19-й дивизии 58-й армии  Северо-Кавказского военного округа полковник А. Савченко работал на боевиков, другие военнослужащие этой дивизии тесно взаимодействовали с бандитами. За два года из частей 19-й дивизии было похищено до сотни военнослужащих.

Почему же федеральная  власть и президент Чечни Масхадов своевременно не пресекли работорговлю? В интервью правозащитнику В. Попову 22 апреля 2000 г. Масхадов объяснил, что попытка покарать полевых командиров, занимающихся похищением людей, привела бы к гражданской войне, тогда российские* войска вторглись бы в Чечню, уничтожили нас, мы бы проиграли войну. "Но мне удалось избежать этой трагедии", - заявил он. Бездействовала и федеральная власть. Были похищены даже представитель Президента В. Власов и представитель МВД генерал Г. Шпигун. Первый был освобожден через несколько месяцев, второй - убит.

7 августа 1999 г. последовало  провокационное выступление - отряды  Басаева и Хаттаба вторглись  в соседний Дагестан. Их поддержали  лишь ваххабиты нескольких сел.  Была проведена войсковая операция  против басаевцев и вооруженных  ваххабитов, поддержанная населением. Теперь Кремль мог использовать  перелом в общественном мнении  в пользу войны, вызванный провокационным  выступлением Басаева и серией  взрывов домов в Москве и  Волгодонске. Путин объявил об  аннулировании Хасавюртских соглашений, чтобы иметь свободу действий. Преследуя отряды Басаева, федеральные войска перенесли боевые действия на территорию Чечни.

Новая война в Чечне  вызвала большой разброс мнений. Следует выделить две версии - официальную  и неофициальную, по-разному объясняющих  возникновение, причины, цели, характер, способы и методы ее ведения. Первую версию представляют органы власти, лояльные ей партии и СМИ, вторую - оппозиционные  СМИ (НТВ, радио "Эхо Москвы", "Новая  газета" и др.), правозащитные организации, общество "Мемориал", независимая  организация юристов. Как показывает недавний опыт афганской и чеченской  войн, у неофициальной версии не меньше шансов быть более объективной. Требуется время, чтобы события  улеглись, появились документы и  материалы, объясняющие характер событий. А пока версии во многом альтернативны.

По официальной версии федеральные войска ведут в Чечне  не войну, а "контртеррористическую  операцию", сражаются не со "свободолюбивым народом", а вооруженными бандитами и террористами, удары наносят не по мирным жителям, а только по базам и местонахождениям бандитов. Оправдываются цели операции -покончить с вооруженными бандами, работорговлей, уничтожить одиозных полевых командиров, вернуть народ к мирной жизни.

Согласно неофициальной  версии, в войне с Чечней были заинтересованы Кремль, генералитет, почти  вся политическая элита. Они хотели реванша после поражения в  первой Чеченской войне. Генералы начальник  Генштаба А. Квашнин, его первый зам. В. Манилов, В. Казанцев, Г. Трошев, В. Шаманов  выступали за эскалацию военных  действий, за перенесение их на территорию Чечни. Генерал Шаманов неприкрыто шантажировал власть: "Если армию  остановят, страна будет поставлена на грань гражданской войны". Войну  оппозиция связывает с интересами нелегального бизнеса, когда на чеченскую мафию в 90-е годы списывали многие преступления в финансовой сфере, к которым чеченцы имели косвенное отношение.

Сторонники неофициальной  версии считают, что в Чечне ведется  полномасштабная война, в которой  участвует около 150 тыс. воинов Она  нужна была для поднятия рейтинга Путина, избрания его президентом  на патриотической волне. Его призывы "мочить в сортире", "раздавить  в логове" чеченских бандитов были в духе российских традиций, понятны  народу. Они компенсировали отсутствие у премьера сколько-нибудь разработанной  экономической программы.